提升便利度，讓企業(yè)辦事更“好辦”

　　上海各區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度壓縮企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、材料、時間、費用

　　長寧區(qū)開展全市首批夜間施工審批事項全程“陪辦”，動動鼠標告別“半年跑24次”；臨港新片區(qū)近期推行了“窗口事務(wù)官”制度，讓審批事項“即來即辦”；松江充分利用“G60科創(chuàng)云”平臺，針對企業(yè)新需求，及時提供政策宣講、金融輔導等服務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)傳遞信息

　　“如果沒有這次改革，我們半年里要完成24次申請，實在太麻煩了！”不久前，上海建工七建集團有限公司項目負責人黃華峰和同事們迎來了一次特殊臨檢，由長寧區(qū)府辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局和天山路街道綜合執(zhí)法隊組成的臨檢團，來到七建公司承建的一處項目工地，開展全市首批夜間施工審批事項的全程“陪辦”服務(wù)。

　　服務(wù)的背后，是長寧區(qū)在全市率先推出的“好辦”舉措：在上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺專設(shè)長寧區(qū)“好辦”專題，實現(xiàn)申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審。功能上線后，原來“半年跑24次”的事，動動鼠標就能完成。

　　這是上?！拔覟槿罕娹k實事”實踐活動、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。上海各區(qū)在開展黨史學習教育中，堅持把學習黨史和解決實際問題相結(jié)合，以持續(xù)提升市場主體的獲得感為落腳點，最大限度壓縮企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、材料、時間、費用，著力提升企業(yè)辦事便利度。

　　服務(wù)“接地氣”

　　辦一張建筑工程施工許可要多久？虹口區(qū)給出答案：20分鐘。

　　昨天上午，上海辦伴科技發(fā)展有限公司工程部總監(jiān)蔡鋒，去虹口區(qū)行政服務(wù)中心辦理建筑工程施工許可，遇上了正在開展幫辦服務(wù)的虹口區(qū)副區(qū)長周嶸?！霸诤缈谵k事感覺如何？”“對我們的服務(wù)是否滿意？”周嶸陪著蔡鋒體驗了整個辦事過程，從取號、咨詢，到全程網(wǎng)上申報和拿證，只用了20分鐘。

　　“接地氣”，是上?；萜蠓?wù)的最大特點。無數(shù)“店小二”們跨前一步、多想一點，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，優(yōu)化整套政務(wù)服務(wù)流程，不斷提升企業(yè)辦事效率。

　　10月14日下午，張先生來到臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)市場準入綜合窗口，申請變更上海燁誠信息科技有限公司的經(jīng)營范圍。14時08分，他在窗口提交材料，14時50分，他就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照——原來需要2個工作日才能辦完的事，現(xiàn)在只需42分鐘?！傲⒌瓤扇?，即來即辦，不用操隔夜的心，太方便了！”之所以能在窗口當場辦結(jié)，是因為臨港新片區(qū)近期推行了“窗口事務(wù)官”制度：由各業(yè)務(wù)部門進駐窗口的審批人員以及行政服務(wù)中心窗口人員組成“窗口事務(wù)官”團隊，在各業(yè)務(wù)部門充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，由“窗口事務(wù)官”實施前臺受理，在窗口前臺直接完成業(yè)務(wù)辦理，讓審批事項“即來即辦”。

　　辦證慢、辦證難，以往讓不少企業(yè)感到不便，“一業(yè)一證”改革解決了這個問題。今年4月28日，靜安、徐匯、長寧、虹口等12個區(qū)頒出74張行業(yè)綜合許可證，這是在全市推廣浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革試點經(jīng)驗后，各區(qū)頒發(fā)的首批行業(yè)綜合許可證，涉及便利店、超市、飯店、藥店等13個行業(yè)。今后，市場主體憑一張行業(yè)綜合許可證，即可在全市各區(qū)開展相關(guān)經(jīng)營活動。

　　在上海市域西端，“接地氣”的惠企服務(wù)向外輻射到了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，拓寬了服務(wù)廣度。今夏，滬蘇浙三地市場監(jiān)管局以及一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，推動長三角市場監(jiān)管一體化走向深入。前不久，80后嘉善小伙李雪強帶著身份證、公司設(shè)立登記申請書、住所使用證明等材料，直奔嘉善縣行政服務(wù)中心的長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，只花了10分鐘就完成了位于上海青浦的公司注冊手續(xù)。“‘跨省通辦’綜合受理模式，讓我不用開車到上海，在家門口就能完成注冊！”

　　溝通“心貼心”

　　惠企服務(wù)，不只是一份文件、一張告示，更是一種有溫度的姿態(tài)、一種“心貼心”的交流?！暗晷《迸c“顧客”打交道，需用真心實意精準對接企業(yè)訴求，拿出有力舉措精細化解決企業(yè)難題，賦予現(xiàn)有政策和制度以“靈性”。

　　“我們以前到企業(yè)服務(wù)，總要想盡辦法跟對方‘尬聊’；現(xiàn)在有了詳細的服務(wù)清單，變成了‘熱聊’！”左雪君是長寧區(qū)虹橋街道一名駐點樓宇的黨群工作者，今年5月底，她與另外5名同行成為長寧區(qū)首批“樓管家”，帶著這一新身份繼續(xù)服務(wù)她所駐點的東銀中心。

　　去年，虹橋街道對樓宇企業(yè)“開門七件事”做了進一步調(diào)研，制定了“樓門口”服務(wù)清單，推出7大類共計900余個項目。這份清單，讓左雪君面對企業(yè)時，從“有啥要幫忙”的“尬聊”，變?yōu)椤拔夷茏鲞@些”的“熱聊”?！皹怯铧h群站點能將服務(wù)包、政策包像快遞一樣傳遞到企業(yè)身邊。”

　　中海劇場是位于普陀區(qū)真如城市副中心的公共文化設(shè)施，還未見形態(tài)時，便已吸引國內(nèi)知名喜劇團隊——開心麻花入駐。今年夏天，中海劇場項目經(jīng)辦人在普陀區(qū)行政服務(wù)中心完成了該項目規(guī)劃和施工許可證的同步辦理，從走進辦事大廳到拿到“雙證”，全程花了不超過半小時。普陀區(qū)相關(guān)負責人表示，區(qū)行政服務(wù)中心的“審批審查專窗”看似與別的窗口別無二致，背后卻集成了與工程建設(shè)審批相關(guān)的一切政府部門?！巴ㄟ^打通部門壁壘，實現(xiàn)與企業(yè)‘心貼心’，讓企業(yè)只跑一次、只進一扇門就能拿到證，而且?guī)缀跏恰愕却?。?/p>

　　對企業(yè)來說，在和政府部門打交道時，隔閡感往往來自“麻煩”；而有些“麻煩”，卻是出于安全考慮的必須。要兼顧安全與效率，打破政企“隔閡”，實現(xiàn)“心貼心”互動，一方面要靠技術(shù)迭代進步，另一方面也考驗著“店小二”們解決問題的智慧。

　　在嘉定區(qū)，原本長達幾十頁紙的公共信用證明評估報告，如今在手機上就可隨時調(diào)用，嘉定區(qū)的16萬企業(yè)法人只需亮出公共信用電子證照，就可根據(jù)評估等級更加高效便捷地享受公共服務(wù)?！靶⌒∫粡堧娮幼C照，背后是龐大的數(shù)據(jù)評估體系。這是我們在市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一技術(shù)框架下開發(fā)的，讓企業(yè)法人再也不用經(jīng)過冗長的申請審批流程。”嘉定區(qū)相關(guān)負責人介紹。

　　記者了解到，今年5月底，嘉定全區(qū)已完成年內(nèi)第一次企業(yè)法人全覆蓋信用評估及公共信用電子證照更新，賦予企業(yè)法人公共信用等級。目前，該等級評定已在評優(yōu)評先、政府性資金安排、日常監(jiān)管等領(lǐng)域中得到應(yīng)用。

　　數(shù)據(jù)“上云端”

　　除了“接地氣”“心貼心”，上海的惠企服務(wù)還“上云端”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，各種各樣的數(shù)字政府應(yīng)用場景讓惠企服務(wù)更智慧化，不斷擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。

　　“上海之根”松江的上空，有一朵云——“G60科創(chuàng)云”。此前，由長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦發(fā)起、會同九城市政府共同發(fā)布相關(guān)文件，除繼續(xù)支持各城市間異地設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中心的宏觀合作模式外，還鼓勵九城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)揮帶動作用。

　　產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同如何實現(xiàn)？松江充分利用“G60科創(chuàng)云”平臺，積極拓寬對接渠道，打破信息壁壘，針對企業(yè)改擴建、上市等新需求，及時深入提供政策宣講、金融輔導等服務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)傳遞信息。截至目前，“G60科創(chuàng)云”平臺累計注冊用戶超13萬，完成供需對接2.3萬次。利用該平臺，松江區(qū)邀請商飛采供部主要負責人等為G60九城市企業(yè)開展專題培訓會，累計已有超10萬家企業(yè)參與培訓。

　　楊浦區(qū)五角場區(qū)域上空，也有一朵云——“五角場企業(yè)服務(wù)云”。在上海，五角場不是科創(chuàng)企業(yè)最多的地方，但若論“創(chuàng)新濃度”，甚至能與美國硅谷相比。那里集聚了25幢商辦樓宇，8個科技園區(qū)中有國家、市級以上科技園區(qū)6家，還有40余個社會化園區(qū)、孵化器等。

　　如何為這些企業(yè)營造更好的營商環(huán)境？今年3月，“五角場企業(yè)服務(wù)云”小程序正式啟動，通過定期發(fā)布政策、活動、統(tǒng)計分析等內(nèi)容，將樓委會、屬地部門、企業(yè)用戶三方整合在一起，打造“問題收集—統(tǒng)一派單—問題處置—監(jiān)督評價”的閉環(huán)。

　　“上云端”的惠企服務(wù)，在其他區(qū)也已紛紛實現(xiàn)。比如，在金山，“一網(wǎng)通辦”金山頻道已啟用金山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”服務(wù)系統(tǒng)，這標志著“拿地即開工”服務(wù)方式從原先線下單一渠道向線上線下融合的方向優(yōu)化。在黃浦，企業(yè)辦事有困惑，可以在“云”上找客服?！霸瓶头蓖ㄟ^“線上智能客服+線下人工座席”的互補，可及時、準確地為企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)綜合咨詢。不久前，企業(yè)經(jīng)辦人張女士致電“云客服”熱線，咨詢增加注冊資本要如何辦理?！霸瓶头毕蛩f明了辦理流程，還提醒張女士，在辦理增資時需準備投資方變更名稱的相關(guān)材料，以免辦理不成功?！盎卮饘I(yè)又細致，以后辦事遇到困惑，我還會向‘云客服’咨詢！”