“智慧氣象不僅能實時顯示臺風與上海的直線距離和運動路徑，還同步更新全區(qū)各街鎮(zhèn)24小時的降雨情況。”今年7月，臺風“煙花”來襲，普陀區(qū)城運中心的“一網統(tǒng)管”平臺新近上線的智慧氣象精細化管理模塊和智慧防汛模塊為防汛防臺的統(tǒng)籌協調及應急處置提供了科技助力?！霸凇痪W統(tǒng)管’平臺之下，城市運行的數字體征不斷更新，精準實時提供各類降雨量、風力、道路積水等相關信息，及時反映城市狀態(tài)，為我們的決策提供更多元的信息?！逼胀訁^(qū)應急管理局局長、區(qū)城市運行管理中心主任張軍表示。

　　從迎戰(zhàn)臺風、疫情防控、垃圾分類、安全充電、智慧梯控，到沿街商戶管理、特殊人群管理等等，在普陀15個應用場景匯聚在“一網統(tǒng)管”平臺，為城市安全運行保駕護航。

　　2018年，普陀區(qū)“智聯普陀”1.0正式上線，26類傳感器、10個點位“神經元”，聚焦消防安全、電梯運行監(jiān)測、居家養(yǎng)老、垃圾分類、水質監(jiān)測等城市運行的多個緯度。2019年，迭代升級的“智聯普陀”2.0聚焦城市運行的毛細血管，研發(fā)更多智能應用場景，并持續(xù)推動區(qū)級平臺、專業(yè)部門、街鎮(zhèn)居村的深化應用。2020年，根據市、區(qū)“一網統(tǒng)管”建設要求，在“智聯普陀”2.0的基礎上，升級打造普陀區(qū)城市運行管理平臺，打通“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級城運平臺，實現數據互享交互、平臺互動連通、業(yè)務跨級協同，任務上通下達。

　　善治：應用為要 管用為王

　　善治，通過“一網統(tǒng)管”的平臺不斷夯實城市數字底座。在平臺之上，及時“觀、管、防、處”?！皬陌l(fā)現、管理、預防到處置，形成一個快速反應、高效解決的治理閉環(huán)?！睆堒娬f。

　　沿街商鋪的垃圾分類清運是城市管理的一個難點。依托“一網統(tǒng)管”，不僅可以在大屏上直觀了解店鋪垃圾分類情況，還能對商戶垃圾傾倒的量進行分析。真如鎮(zhèn)街道的4條馬路，230多家沿街商鋪目前全部實現生活垃圾定時清運，通過發(fā)放關聯店鋪信息的IC卡，借助手機APP記錄前來傾倒垃圾的商鋪名稱、電話號碼、投放時間、投放數量等信息數據，實現了比手動“臺賬”更細致的數據積累和統(tǒng)計，這些數據實時聯動到街鎮(zhèn)城運中心的“一網統(tǒng)管”平臺。每天每條馬路垃圾收運量多少、哪個時段垃圾量多、什么垃圾的量比較集中都會及時呈現在大屏之上。清運部門依據模塊內的數據對比分析，對道路保潔人員和清運車輛的配比進行調整。

　　智治：科技賦能 精準發(fā)力

　　智治，以智能化、信息化為突破口，精準把握城市運行體征，悉心聽取輿情民意，從城市治理的難點痛點和老百姓的急難愁盼出發(fā)，拿出繡花般功夫推進城市管理精細化。五年來，普陀的“一網統(tǒng)管”不斷在城市治理的“痛點”上發(fā)力。

　　在曹楊新村街道，由4個24小時清晰拍攝畫面的超高清定焦攝像機和依托街鎮(zhèn)“一網統(tǒng)管”平臺的高智能軟件聯結組成的“曹楊眼”，不僅能拍下高空拋物的畫面，還能通過智能軟件學習、識別、定位、描繪拋物的行為模式、運行軌跡與確定精確時間。“曹楊眼”的學習與分析能力堪比人腦工作模式相似，卻比人腦強大無數倍，即便在黑暗的凌晨，哪怕高空拋下了一個煙頭，它都能立即精準捕捉，并刻畫出來，為相關部門的后續(xù)處置提供了強有力的支撐。

　　道路亂設攤是城市管理上的“牛皮癬”。以往這類管理都是通過城管執(zhí)法隊員巡查去發(fā)現，攤販們時常和城管執(zhí)法隊員玩起躲貓貓。“一網統(tǒng)管”推進過程中，長壽路街道在轄區(qū)內的大小道路都安裝了監(jiān)控設備，接入661個探頭全時段、全方位對道路進行監(jiān)控。通過大屏，工作人員就能發(fā)現路面情況，同時派單給片區(qū)里的工作人員，組團處置。這樣的處置方式不僅減少人力還提高了效率，并且監(jiān)控視頻可作為處置的依據。未來的城市管理“拼”的是速度，看的是效果。而“一網統(tǒng)管”的應用就是提升城市管理能效的“加速器”。

　　共治：民需導向 多元參與

　　共治，吸引多方參與，提升市民與市場的參與，推進“一網統(tǒng)管”效能提升。12345市民熱線，是市民反映訴求、參與城市治理的重要渠道之一。近年來，區(qū)12345市民服務熱線不斷提升熱線的服務質量和效率，結合“一網統(tǒng)管”建設，挖掘熱線的“數據金礦”，研發(fā)了熱線研判系統(tǒng)。研判系統(tǒng)以12345市民熱線數據為基礎，實現智能分析，做到全域透視、熱點聚焦、預判預警，對市民可能遇到的“急難愁盼”問題提前發(fā)現，提前關注，化被動為主動。

　　春夏之際，白蟻問題是12345市民熱線上居民集中反映的問題。“我們在對居民訴求進行了分類，并對整個處置流程在系統(tǒng)內進行‘跟蹤’，一一記錄在案、留下痕跡?！睆堒娊榻B道，當系統(tǒng)內數據積累到“一定量”后，系統(tǒng)將針對問題類型、發(fā)生時間段、發(fā)生區(qū)域、受理部門等相關信息，自動生成多種可視化的圖表，從問題“發(fā)生概率”中進行“共性需求”挖掘，從而為社區(qū)公共管理、公共服務等決策提供依據與支撐。區(qū)城運中心采取了“1+N”的模式，將數據結果在各街鎮(zhèn)進行共享，幫助基礎工作人員進行業(yè)務賦能，推進事項處置。

　　此外，“一網統(tǒng)管”建設還離不開創(chuàng)新科技企業(yè)和專業(yè)人才共同參與。建立治理數字化轉型顧問團，吸收互聯網頭部企業(yè)和科研機構的專家學者，普陀將通過產學研用“神仙會”機制，擴大“一網統(tǒng)管”在社會各領域的影響力。

　　目前，區(qū)城運平臺已與30多個部門、10個街鎮(zhèn)進行對接，接入數據超過千萬項、11萬余端傳感器、1.6萬余路監(jiān)控探頭、100余臺執(zhí)法記錄儀，對城市運行狀態(tài)實時感知，實現了從“人海戰(zhàn)術”到“智能發(fā)現”、從“人員跑腿”到“數據跑腿”城市治理方式的轉變。從建立物聯管理、數據平臺到完善應用系統(tǒng)，普陀區(qū)以數據為基礎、平臺為支撐、應用為導向，搭建了數據驅動的區(qū)級大數據資源分平臺和區(qū)公共數據賦能分平臺，構建起“大數據+網格化+鐵腳板”統(tǒng)管工作機制，形成“縱向到底、橫向到邊”的四級應用體系。當前普陀的城市運行15個輕應用已上架政務微信，推進基層一線的移動端統(tǒng)一應用，實現集約化、扁平化管理，打造善治、智治、共治的城市治理體系。隨著上海城市運行數字體征系統(tǒng)1.0的上線，普陀的“一網統(tǒng)管”建設不僅更具力度，還將更精細、更具品質，以“數智”之力推動城市治理模式創(chuàng)新，讓生活在這座城市的人，感受到普陀的溫度。

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