11月11日，佛山市委常委會召開會議，強調(diào)要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律、以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。

　　事實上，近年來佛山圍繞“數(shù)字”進行的建設(shè)和改革從未停歇。幾年前，佛山已經(jīng)制定《佛山市“數(shù)字政府”建設(shè)方案（2018-2020年）》，率先印發(fā)《佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法(試行)》，修訂《佛山市政務(wù)信息資源共享目錄》《佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄》等11份標準，不斷健全數(shù)據(jù)資源政策和標準體系。

　　經(jīng)過三年多的建設(shè)，佛山在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧應(yīng)用體系建設(shè)以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面取得顯著成效。據(jù)《2020數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報告》，佛山在非直轄市、計劃單列市、省會城市的68個其他大中城市中排名第二，被列入“優(yōu)質(zhì)型數(shù)字政府”方陣。

　　隨后幾年間，佛山又陸續(xù)出臺了推動智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟等建設(shè)的一系列政策文件，制度環(huán)境的不斷優(yōu)化為“數(shù)字佛山”的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》指出，盡管佛山的信息化建設(shè)取得階段性成果，基本達到《佛山市“數(shù)字政府”建設(shè)方案（2018-2020年）》預(yù)期，但在體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源共享及數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面，與人民群眾期待相比，與標桿地區(qū)相比，仍存在不小差距。

　　伴隨著國家將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略，佛山面臨著新的“壓力”。新形勢意味著新機遇，也意味著新挑戰(zhàn)。

　　盡管佛山市“一網(wǎng)一門一次”等政務(wù)服務(wù)模式改革在國內(nèi)相對領(lǐng)先，但其先發(fā)優(yōu)勢正在逐步縮小，公共服務(wù)、城市治理、營商環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展面臨全國更多城市的激烈競爭壓力，北京、上海、杭州、福州、成都等省外城市高度重視數(shù)字城市建設(shè)，提出一系列創(chuàng)新舉措。

　　佛山亟需在新環(huán)境下推進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，推進“數(shù)字佛山”建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　新形勢下，《規(guī)劃》的出臺正當其時。

　　2025年數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模達1萬億元

　　根據(jù)佛山城市的戰(zhàn)略定位，《規(guī)劃》提出要建設(shè)營商環(huán)境一流體驗區(qū)、數(shù)字智造轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)、政務(wù)服務(wù)標準示范區(qū)、市域治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、智慧城市建設(shè)先行區(qū)的“數(shù)字佛山”戰(zhàn)略定位體系，明確表示要將佛山打造為全國地級市數(shù)字化發(fā)展的樣板，到2025年基本實現(xiàn)10個走在全國前列。

　　打造一流營商環(huán)境走在前列、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平走在前列、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平走在前列、政務(wù)服務(wù)水平繼續(xù)走在前列、民聲訴求響應(yīng)能力走在前列、市域社會治理水平走在前列、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和支撐保障能力走在前列、數(shù)據(jù)治理和深度應(yīng)用能力走在前列、城市體征感知能力走在前列、政府整體運行效能走在前列。

　　《規(guī)劃》給出了具體的公共指標，例如到2025年，數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模達1萬億元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%等。

　　有提出做全國樣板的雄心，佛山的底氣在哪里？《規(guī)劃》明確了未來5年的發(fā)展計劃：即實施“五+”應(yīng)用引領(lǐng)，夯實“五大”統(tǒng)籌支撐。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，佛山將以智慧城市和數(shù)字政府改革建設(shè)為著力點和突破口，以數(shù)字引領(lǐng)融合創(chuàng)新為主線，實施“數(shù)字+ 科創(chuàng)、數(shù)字+興業(yè)、數(shù)字+惠民、數(shù)字+智城、數(shù)字+優(yōu)政”五大應(yīng)用引領(lǐng)，夯實“組織能力體系、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字智能中樞、標準規(guī)范體系、安全保障體系”五大統(tǒng)籌支撐，推動城市數(shù)字化發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高標準打造一流營商環(huán)境，更高質(zhì)量推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提升城市管理和社會治理水平，不斷增強城市創(chuàng)造力、競爭力、吸引力，塑造“數(shù)字佛山·善政智城”城市新名片。

　　不論是“五+”引領(lǐng)，賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還是統(tǒng)籌“五大”支撐，都包含著豐富的內(nèi)涵。

　　具體來看，以“數(shù)字+科創(chuàng)”引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新新引擎，佛山將高水平建設(shè)一批高端信息技術(shù)科創(chuàng)載體、激活數(shù)字創(chuàng)新鏈的源頭活水，加大數(shù)字創(chuàng)新供給能力，依托新型研發(fā)機構(gòu)和大院大鎖，加強數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)性、前瞻性研究。除此之外，佛山還將推動國有企業(yè)平臺化發(fā)展、完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈條、構(gòu)建體系化創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺集群、晚上制造業(yè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推動工業(yè)核心數(shù)字技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

　　到2025年，建成高層次科研平臺5個、每萬人發(fā)明專利擁有量15.06件、全市政務(wù)信息化投入45億元，而這只是“五+”的其中一個方面。

　　《規(guī)劃》指出，在各項工程全面啟動、主體框架基本完成的基礎(chǔ)上，到2025年，數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展格局基本形成。

　　“數(shù)字佛山”建設(shè)是一座城市的數(shù)字化發(fā)展實踐，《規(guī)劃》的提出表明了，佛山將在數(shù)據(jù)和算法定義的數(shù)字時代，用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)興業(yè)，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，提高全域、全要素的資源配置效率，持續(xù)提升城市綜合競爭力。

　　鏈接：

　　實施“五+”應(yīng)用引領(lǐng)

　　數(shù)字+科創(chuàng)：以“超前的數(shù)字應(yīng)用”為目標，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)與新應(yīng)用場景集合，搭建技術(shù)創(chuàng)新載體，推動新技術(shù)與政務(wù)服務(wù)、城市治理、商業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)全面融合，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)，全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地。

　　數(shù)字+興業(yè)：以“一流的營商環(huán)境”為目標，通過提升惠企服務(wù)水平，推動信息化與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等深度融合，構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　數(shù)字+惠民：以“優(yōu)悅的百姓生活”為目標，推動公共服務(wù)便利化，讓百姓辦事不求人，實現(xiàn)衣食住行醫(yī)療教育等公共服務(wù)便捷化、普惠化，市民生活幸福指數(shù)明顯提升。

　　數(shù)字+智城：以“精細的城市管理”為目標，通過打通虛擬城市空間與實體城市空間的交互通道，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，努力構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系。

　　數(shù)字+優(yōu)政：以“便捷的政務(wù)服務(wù)”為目標，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)服務(wù)流程再造，轉(zhuǎn)變政府行政理念，創(chuàng)新治理和服務(wù)方式，構(gòu)建“精準、主動、整體、智能”政府，推動電子政務(wù)向智慧政務(wù)升級。

　　夯實“五大”統(tǒng)籌支撐

　　組織能力體系：建立用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的組織管理體系，進一步提升戰(zhàn)略決策、統(tǒng)籌管理、數(shù)字管運、協(xié)同創(chuàng)新、評估監(jiān)督等能力。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用，健全大數(shù)據(jù)和云計算設(shè)施，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化和智能化水平，建成可靠易用、云端一體、移動協(xié)同、全局智能的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　數(shù)字智能中樞：著力推進城市數(shù)據(jù)融合和技術(shù)賦能，建設(shè)輕量化、一體化、共享化的中樞平臺，推動城市體征全面感知、城市運行一體聯(lián)動、服務(wù)應(yīng)用深度賦能。

　　標準規(guī)范體系：結(jié)合佛山城市特色，分類規(guī)劃建設(shè)標準內(nèi)容及核心要素，建立健全涵蓋“總體、管理、數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、安全”等方面內(nèi)容的標準體系。

　　安全保障體系：統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，強化安全管理，重點加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，提高網(wǎng)絡(luò)空間治理水平，增強“數(shù)字佛山”安全防御能力。

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