在上海地圖中，沿著黃浦江往上游追溯，就能看到因豆腐干而遠近聞名的閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)。曾經(jīng)，馬橋鎮(zhèn)是城市風貌“臟亂差”的城鄉(xiāng)接合部，短短幾年時間，搭上城市精細化治理的東風，這里成為社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“新樣本”。

　　發(fā)展“陣痛期”需要智慧轉(zhuǎn)型

　　上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法中隊副中隊長宋海峰于2007年來到當?shù)毓ぷ?。在他的記憶里，當時馬橋鎮(zhèn)只有4個居民區(qū)，其余都是成片的農(nóng)村土地。隨著城市化進程加速，一幢幢高樓拔地而起，當?shù)匾灿瓉砹顺鞘邪l(fā)展的“陣痛期”。

　　城市治理的老思路、老辦法難以為繼，乘著精細化治理的東風，馬橋鎮(zhèn)開始探索數(shù)字化治理的新模式。

　　馬橋鎮(zhèn)城運中心相關(guān)負責人劉鈞告訴記者，當時為了摸清轄區(qū)人口的情況，鎮(zhèn)里聘請了專業(yè)機構(gòu)，將繪制好的“人口地圖”復刻進馬橋鎮(zhèn)人房信息管理系統(tǒng)。比如，系統(tǒng)可以通過“智能門禁卡”記錄人員出入情況，結(jié)合水電使用情況等信息，幫助工作人員研判是否存在群租房問題。

　　2015年至2017年，馬橋鎮(zhèn)群租房問題的投訴有238件，而智能管理平臺啟用后，2017年至今，全鎮(zhèn)群租房問題的投訴僅有30件，有效消除了群租房存在的種種安全隱患。

　　智慧平臺鎖定“高空拋物”違法者

　　馬橋鎮(zhèn)的“城市大腦”可適用的場景，遠不止于此。

　　早年間，馬橋鎮(zhèn)曾發(fā)生過多次高空墜物事件。高空拋物成為“懸在城市上空的痛”。為此，馬橋鎮(zhèn)在開發(fā)平安社區(qū)智能化管理平臺時，將高空拋物的場景應(yīng)用納入其中。2021年9月15日晚，馬橋鎮(zhèn)景城馨苑物業(yè)工作人員在小區(qū)巡邏時，突然發(fā)現(xiàn)14號樓處有一不明物體從高處落下，經(jīng)查看為小玩具。高空拋物監(jiān)控探頭所發(fā)出的預(yù)警信息很快鎖定了拋物樓層。待城管隊員到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是該業(yè)主家的孩子將家中的物品隨手扔到樓下。經(jīng)過溝通，業(yè)主認識到了高空拋物的危險性，表示要教育監(jiān)督孩子。

　　“高空拋物攝像頭是各類感知設(shè)備中的一種，我們還有垃圾定時定點投放監(jiān)控預(yù)警場景，可以智能抓拍不按規(guī)定投放的行為?！彼魏７逭f，智能設(shè)備就像是“隱形衛(wèi)士”，維護著居民的平安和社區(qū)的秩序。

　　在街區(qū)開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”

　　2019年底，大型商業(yè)綜合體萬達廣場開業(yè)，馬橋鎮(zhèn)帶來商業(yè)效益的同時，也對社會治理工作提出了新的挑戰(zhàn)。基層執(zhí)法人員表示，萬達廣場開業(yè)之初，周邊散發(fā)小廣告、跨門經(jīng)營、非機動車亂停放等情況屢禁不止，附近居民深受其擾。

　　馬橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉冬梅說：“我們一方面向商業(yè)比較發(fā)達的兄弟街鎮(zhèn)取經(jīng)學習；另一方面，始于住宅小區(qū)的平安社區(qū)智能化管理手段也提供了一定可借鑒的思路?！?/p>

　　2021年初，結(jié)合城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型及“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作，馬橋鎮(zhèn)建立了一套“智城系統(tǒng)”，在萬達廣場周邊34個點位設(shè)置了60個智能監(jiān)控探頭，通過22個智能場景預(yù)警，實現(xiàn)了“人防+技防”的管理模式。

　　據(jù)介紹，前端處置人員應(yīng)在接單后20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場進行核實處置，提供現(xiàn)場照片與處置照片后結(jié)案，處置結(jié)果也會自動反饋至系統(tǒng)后臺，真正形成閉環(huán)管理。

　　推進“智慧城管”建設(shè)

　　社會數(shù)字治理的馬橋“新樣本”，是上海打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數(shù)治”范式的一個縮影。近年來，上海閔行城管在“一網(wǎng)統(tǒng)管”背景下，深化數(shù)據(jù)治理、智能應(yīng)用，推進“智慧城管”建設(shè)，以數(shù)字化方式提升超大城市的治理水平。

　　記者從上海市城管執(zhí)法局獲悉，根據(jù)上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃和“智慧城管”三年行動計劃，到2023年，上海將力爭基本建成城管數(shù)字治理的整體格局，加強動態(tài)和靶向監(jiān)管，打造精細化治理樣板。

　　上海市閔行區(qū)城管行政執(zhí)法局局長李建江說：“圍繞城管執(zhí)法領(lǐng)域高頻急難的問題，打造一批具有標桿示范意義的應(yīng)用場景的同時，還要用數(shù)字化思維和方式推動城管執(zhí)法手段、模式和理念創(chuàng)新，推進執(zhí)法全流程的場景、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)的再造，以‘智慧城管’成效，提升城市環(huán)境科學化、精細化、智能化執(zhí)法管控水平，維護城市環(huán)境秩序和運行安全，增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感?！?/p>