12月3日下午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹濟(jì)寧市全面深化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　2019年度濟(jì)寧市部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)，濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)管局充分履行牽頭部門(mén)責(zé)任，按照上級(jí)部門(mén)及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作要求，不斷在“抽查事項(xiàng)、抽查比例、抽查頻次、參與抽查單位、單次進(jìn)企檢查事項(xiàng)、企業(yè)滿意度”等多方面創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管的“六大提升、全面覆蓋”。

　　濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)管局積極要求聯(lián)席會(huì)議各成員單位做好“一單兩庫(kù)一細(xì)則一指引一計(jì)劃”基礎(chǔ)性文件的出臺(tái)，“一單”指《部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》、“兩庫(kù)”指《執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》《市場(chǎng)主體分類(lèi)名錄庫(kù)》、“一細(xì)則”指《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施細(xì)則》、“一計(jì)劃”指《部門(mén)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查計(jì)劃》，并根據(jù)實(shí)時(shí)信息，要求各部門(mén)做好“兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)維護(hù)。本年度，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)各部門(mén)做好了專(zhuān)家學(xué)者庫(kù)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)的錄入、維護(hù)工作，不斷明確監(jiān)管規(guī)范，為工作開(kāi)展打好了基礎(chǔ)。

　　濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)管局以省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議印發(fā)的“部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、計(jì)劃”文件為基礎(chǔ)，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議辦公室名義與各部門(mén)加強(qiáng)溝通，出臺(tái)濟(jì)寧市工作計(jì)劃及清單，清單共計(jì)抽查事項(xiàng)139項(xiàng)，計(jì)劃共涉及60個(gè)領(lǐng)域、89個(gè)抽查事項(xiàng)，并根據(jù)任務(wù)要求，將聯(lián)席會(huì)議成員單位擴(kuò)充到38個(gè)，相較于去年均有了大幅度提升。截至目前，全市已錄入執(zhí)法人員共計(jì)1.9萬(wàn)名，監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)87萬(wàn)戶，目前全市已發(fā)起“雙隨機(jī)”檢查涉及市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)余戶，已錄入1萬(wàn)余戶。

　　為更好推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、智慧化、精準(zhǔn)化，市部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議辦公室依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》，并積極對(duì)接市發(fā)改委、市司法局起草《濟(jì)寧市差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》，不斷擴(kuò)大分級(jí)分類(lèi)管理的領(lǐng)域范圍，并指導(dǎo)各單位在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中實(shí)施差異化監(jiān)管。濟(jì)寧市2021年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”計(jì)劃明確了各級(jí)各部門(mén)在發(fā)起檢查任務(wù)時(shí)，對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，抽查比例不設(shè)上限；對(duì)投訴舉報(bào)多、信用積分較低、風(fēng)險(xiǎn)突出的監(jiān)管對(duì)象，提高抽查比例和頻次；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管；對(duì)接市大數(shù)據(jù)中心，依托大數(shù)據(jù)綜合分析，探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、有效懲戒、績(jī)效評(píng)價(jià)、線上線下協(xié)同的一體化監(jiān)管新路徑，強(qiáng)化檢查結(jié)果利用，完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，形成了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管閉環(huán)。

　　今年市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)與市稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)發(fā)起了部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查活動(dòng)，取得了良好的效果，使各成員單位開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，積極以市政府名義出臺(tái)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面深化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》文件，對(duì)“雙隨機(jī)”工作提出了更高要求；積極以全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議名義，印發(fā)《市營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)工作簡(jiǎn)報(bào)》13期，結(jié)合國(guó)評(píng)、省評(píng)最新工作動(dòng)態(tài)及上級(jí)部門(mén)最新工作指示，對(duì)各級(jí)各部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作開(kāi)展做好實(shí)時(shí)政策宣傳、亮點(diǎn)推介，要求各部門(mén)持續(xù)優(yōu)化工作模式，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的社會(huì)成效。

　　作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，濟(jì)寧市發(fā)展改革委員會(huì)、濟(jì)寧市司法局、濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)中心按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，多方面創(chuàng)新突破，取得顯著成效。

　　濟(jì)寧市發(fā)展改革委積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化實(shí)施信用監(jiān)管，2021年成功創(chuàng)建全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。今年以來(lái)，制定出臺(tái)信用體系建設(shè)制度文件12個(gè)，提升市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)水平，累計(jì)歸集信息1.7億條，實(shí)現(xiàn)“雙公示”“信用承諾”等50類(lèi)信用數(shù)據(jù)對(duì)接共享，大力推廣信用承諾制，推進(jìn)審批替代、信用修復(fù)、主動(dòng)公示等6類(lèi)信用承諾應(yīng)用，將市場(chǎng)主體信用承諾信息納入信用記錄，歸集公示信用承諾信息95萬(wàn)余個(gè)。制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，梳理35個(gè)部門(mén)702項(xiàng)信用獎(jiǎng)懲措施。在政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、融資授信等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，累計(jì)信用查詢98萬(wàn)次，嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒8300余次。規(guī)范開(kāi)展信用修復(fù)，累計(jì)完成行政處罰信用修復(fù)2100余件。

　　濟(jì)寧市司法局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，著力完善營(yíng)商環(huán)境法治體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，努力營(yíng)造高效透明、公平公正的法治營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。深化“三項(xiàng)制度”落實(shí)，規(guī)范事中事后監(jiān)管；建立執(zhí)法培訓(xùn)體系，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，今年以來(lái)順利完成了全市20982名執(zhí)法人員的資格管理和發(fā)證工作；創(chuàng)新“移動(dòng)執(zhí)法”模式，提升執(zhí)法監(jiān)管工作效能，截至目前，全市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)已應(yīng)用網(wǎng)上辦案系統(tǒng)和“濟(jì)寧執(zhí)法”APP辦案93433件，并向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、“信用中國(guó)”平臺(tái)實(shí)時(shí)推送，避免了執(zhí)法部門(mén)的二次錄入；推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，全市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)已依據(jù)“不罰輕罰清單”辦理不罰輕罰案件13277件，減免罰款金額千萬(wàn)余元，受益企業(yè)近萬(wàn)家，以更為規(guī)范文明、科學(xué)高效的方式和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了企業(yè)和群眾的理解支持。

　　濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)中心積極聯(lián)動(dòng)各部門(mén)，按照國(guó)家和省市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作部署和《濟(jì)寧市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案》，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚有關(guān)工作，做好全流程、全過(guò)程的監(jiān)管清單化、數(shù)據(jù)化、協(xié)同化、立體化，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障支撐。截止到11月底，本年度共匯聚監(jiān)管行為、投訴舉報(bào)、雙隨機(jī)、監(jiān)管對(duì)象、執(zhí)法人員等各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)131萬(wàn)余條，為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

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