12月13日，新一周剛剛開始，青島市口岸辦傳來喜訊——“2021中國關(guān)務發(fā)展大會”發(fā)布十大海運口岸營商環(huán)境測評結(jié)果新鮮發(fā)布，青島市榮獲“最優(yōu)等次”四星級！據(jù)悉，這是繼獲評2020年國家營商環(huán)境評價跨境貿(mào)易標桿城市、十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評第2名之后，青島市取得的又一佳績。

　　去年第二，今年最優(yōu)

　　半島全媒體記者在“2021年中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境星級評價”結(jié)果中看到，青島、天津、上海、寧波、廈門5個口岸成績優(yōu)異，并列位于“第一梯隊”，榮獲四星級“最優(yōu)等次”。

　　其他5個口岸表現(xiàn)同樣不俗：大連、廣州位居第二梯隊，獲評三星半；深圳、黃埔、珠海3個口岸均獲三星級好評。

　　值得一提的是，去年到今年，青島實現(xiàn)了從第二名到最優(yōu)的躍升。去年，在“2020年中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境”測評中，廈門口岸綜合得分2.04位列第一，青島以2.00的成績位列第二名，第三名寧波得分1.99。

　　據(jù)了解，此項測評秉持客觀、公正的測評要求，優(yōu)化設計了成本、時效、監(jiān)管環(huán)境、商事服務、信息化及其他配套等6個一級指標、19個二級指標，通過在線問卷調(diào)查、公開數(shù)據(jù)整理分析以及專項調(diào)查，匯總計算得出相應星級評價。并且，根據(jù)不同口岸吞吐量和所在城市收入水平的差異設置了相應的修正參數(shù)。

　　口岸環(huán)境，唯“快”不破

　　“最優(yōu)”的好成績來之不易。

　　青島作為我國重要的對外開放城市，口岸營商環(huán)境是城市營商環(huán)境的重要組成部分。近年來，市口岸辦會同青島海關(guān)、山東港口青島港以及口岸相關(guān)單位、市有關(guān)部門持續(xù)推進口岸營商環(huán)境建設，對標一流、銳意創(chuàng)新，推動一系列便利化舉措落地見效，努力用政府的“服務指數(shù)”換來企業(yè)的“幸福指數(shù)”“發(fā)展指數(shù)”，為推動青島更高水平對外開放提供強有力支撐。

　　套泊熱接

　　青島口岸堅持不懈在“快”上發(fā)力，持續(xù)提升口岸通關(guān)效能。船舶進港，快“靠”快“離”，海事、引航、港口等部門創(chuàng)新實施“套泊熱接”，聯(lián)合開展海上執(zhí)法“藍劍”行動和“集裝箱班輪通航效率提升”行動，實現(xiàn)通航效率與裝卸效率的高效匹配。

　　貨物到岸，快“裝”快“卸”，持續(xù)實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進口鐵礦石、原油實施“先放后檢”“兩段準入”，前灣港進口鐵礦靠泊至放行時間縮短至1.4天，原油驗放時間縮減為半天，港口罐容周轉(zhuǎn)效率提升35%。

　　在模式上突破創(chuàng)新，快“驗”快“放”，進口肉類單證審核與查驗由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，縮短通關(guān)時間 0.5 天；進境糧食實施靠泊檢疫，允許附條件提離，每船節(jié)省通關(guān)時間6小時；進口棉花實施依申請抽樣檢測，縮短通關(guān)周期10天以上；部分進口汽車零部件采信第三方檢驗結(jié)果，縮短通關(guān)時長7天以上。

　　就在青島口岸唯“快”不破的同時，在“制”上力求完善，建立“協(xié)同發(fā)力”的工作機制。堅持“頂格推進”，完善口岸聯(lián)席會議制度，健全專班主導、部門共建、區(qū)（市）協(xié)同的聯(lián)動機制。建立“企業(yè)需求”導向機制，堅持問計于民、問計于企，研究出臺深化跨境貿(mào)易便利化改革舉措，開展創(chuàng)新突破攻堅行動，既聚焦優(yōu)化口岸營商環(huán)境重點任務，又著眼解決深層次問題。建立“專家智庫”提升機制，成立口岸營商環(huán)境專家咨詢委員會，與專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，完善定期評價機制，提升優(yōu)化口岸營商環(huán)境的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　用好“試驗田”，趟出“中國經(jīng)驗”

　　青島口岸善于搶抓先行先試的新機遇，在“先”上做好文章，構(gòu)筑開放新高地。

　　搶抓機遇建設RCEP“先行區(qū)”，啟動“RCEP監(jiān)管服務創(chuàng)新試驗基地”建設，設立原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心，實現(xiàn)近七成業(yè)務智能“秒簽”。建立“11+1”黃河流域關(guān)際一體協(xié)同機制，納入山東省“十四五”規(guī)劃和山東服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。

　　先期機檢

　　創(chuàng)新打造自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”，保稅原油混兌調(diào)和、進出口貨物知識產(chǎn)權(quán)預確認、進口大宗商品重量鑒定智慧管理等一系列全國首創(chuàng)的監(jiān)管創(chuàng)新舉措已落地見效。

　　構(gòu)筑上合示范區(qū)開放“新高地”，首創(chuàng)“中國對上合組織成員國貿(mào)易指數(shù)”，推出“上合?銀關(guān)通”海關(guān)稅款擔保新模式，實施“區(qū)港一體化”監(jiān)管，支持海鐵集裝箱自由換裝，打通海鐵銜接“最后一公里”，加快推動開通8條“上合快線”跨境班列。

　　與此同時，在“智”上增效，不斷提升口岸智慧化水平。“智能通關(guān)”助力口岸暢通，膠東國際機場旅檢智能查驗、自助查驗通道分別增加77%和150%，出境流程實現(xiàn)“一次過檢”“無感通關(guān)”。海港口岸實施“先期機檢，碼頭直提”智慧查驗新模式，通關(guān)時效平均壓縮3-7個小時。

　　“智慧口岸”助推信息聯(lián)通，國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)“一站式”交互共享，口岸單證無紙化流轉(zhuǎn)率提升，服務功能逐步向金融、保險、物流等領(lǐng)域擴展。“智能港口”助跑全球領(lǐng)航，山東港口青島港構(gòu)建全球先進的自動化集裝箱碼頭標準體系，首創(chuàng)氫動力自動化軌道吊、運用 5G+自動化技術(shù)等6項科技成果，首創(chuàng)智能化空軌集疏運系統(tǒng)，為全球智慧港口建設提供了“中國經(jīng)驗”。

　　口岸服務，“細”中創(chuàng)“優(yōu)”

　　口岸服務，是營商環(huán)境的靈魂，關(guān)乎企業(yè)的獲得感。青島口岸加強口岸服務規(guī)范化建設，服務做“細”做“優(yōu)”。

　　在“規(guī)”上著力，搭建政企交流新平臺，依托山東國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)啟用“青島專區(qū)”，外貿(mào)企業(yè)可登陸專區(qū)查詢收費標準、評價服務質(zhì)量、反饋相關(guān)問題、查閱政策公告。通過網(wǎng)站、媒體向社會公布青島海運口岸集裝箱進出口全流程和合規(guī)費用參考，建立口岸收費政策短信推送機制，覆蓋外貿(mào)企業(yè)和口岸經(jīng)營單位，方便企業(yè)及時了解口岸政策。組織口岸管理部門和經(jīng)營服務企業(yè)召開誠信建設推進會，著力構(gòu)建部門聯(lián)合獎懲、多方協(xié)同聯(lián)管的管理機制。

　　船邊直提

　　針對集裝箱收費“貴”、手續(xù)單“厚”、接箱排隊“久”等問題，青島口岸聚焦海運集裝箱場站服務規(guī)范化建設，聯(lián)合山東省集裝箱場站協(xié)會推出了青島市海運集裝箱場站經(jīng)營規(guī)范、公平競爭規(guī)則和行業(yè)自律公約等系列規(guī)范，建立了港口、場站、代理、物流企業(yè)對話協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)攜手向全社會作出莊嚴承諾。

　　在“優(yōu)”上提質(zhì)，建立健全對企溝通機制，2021年走訪企業(yè)和組織座談20余場次，征集問題、訴求40余項，建立整改臺賬，強化協(xié)調(diào)督導落實。開展“進基層、惠企業(yè)、促發(fā)展”口岸政策宣講活動，實現(xiàn)青島所轄區(qū)、市全覆蓋，800余家外貿(mào)企業(yè)參加，叫響“企業(yè)有難事，我來幫你辦”口號，助力企業(yè)用足用好新政策。堅持事中事后服務，青島海關(guān)全力打造“12360”熱線品牌，持續(xù)提升對企業(yè)的排憂解難服務水平；山東港口青島港向全國公布1010-0532青港熱線，率先建成一號通用的非集中式客服體系，形成覆蓋全港、互聯(lián)互通的“一號響應”格局。

　　下一步，青島市將繼續(xù)聚焦“企業(yè)需求”導向，正視問題不足，補齊短板、做優(yōu)長板，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境深化跨境貿(mào)易便利化改革，進一步優(yōu)流程、提效率、降成本，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，為助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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