2021年，貴州省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全力圍繞“四新”主攻“四化”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　　一、堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)取得新成效

　　一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)首要任務(wù)。各級(jí)政府及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)和專題研討，及時(shí)印發(fā)分工落實(shí)方案等進(jìn)行安排部署。綜合運(yùn)用“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”“法治大講臺(tái)”等形式廣泛開展教育培訓(xùn)。舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治貴州建設(shè)”專題研討班，邀請(qǐng)8位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及專家作了11場(chǎng)專題輔導(dǎo)。二是政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。省政府主要負(fù)責(zé)人主持召開8次省政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等部署要求，研究貫徹落實(shí)措施，對(duì)法治貴州建設(shè)有關(guān)工作批示8次，積極發(fā)揮以上率下、示范帶動(dòng)作用。三是制定“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)。印發(fā)法治貴州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案和法治人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，將黨中央、國(guó)務(wù)院規(guī)劃綱要細(xì)化為具體工作舉措。印發(fā)實(shí)施《貴州省2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步細(xì)化明確具體任務(wù)和責(zé)任分工。四是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作。將法治政府建設(shè)工作納入全省綜合考核。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)等納入巡視巡察內(nèi)容。開展法治領(lǐng)域突出問題自查整改，完成問題整改1330個(gè)。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　二、堅(jiān)持抓緊抓實(shí)依法治國(guó)重要制度載體，民法典實(shí)施開創(chuàng)新局面

　　一是健全工作機(jī)制。將民法典實(shí)施納入《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告。建立民法典實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作機(jī)制。制定行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實(shí)施民法典工作提示。二是廣泛組織學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)黨委（黨組）將民法典納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織民法典“萬人大培訓(xùn)”“民法典進(jìn)萬家萬企”法治惠民等系列活動(dòng)。積極引導(dǎo)青少年和市場(chǎng)主體學(xué)習(xí)民法典。三是深入推進(jìn)貫徹實(shí)施。開展民法典關(guān)聯(lián)配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理，廢止和修訂法規(guī)20件，廢止和修訂規(guī)章、行政規(guī)范性文件54件。

　　三、堅(jiān)持圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　一是強(qiáng)化保障措施。推動(dòng)制定《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。清理涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)章，修改6部、廢止12部。組織律師為1471家民營(yíng)企業(yè)開展法治體檢。與全國(guó)同步實(shí)施“證照分離”改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。二是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。建立省政府分管副省長(zhǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)的省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過告知承諾制辦理依申請(qǐng)行政事項(xiàng)307.5萬件，得到國(guó)務(wù)院大督查領(lǐng)導(dǎo)肯定。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。實(shí)施建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“貴人服務(wù)”品牌，推進(jìn)“五個(gè)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)。

　　四、堅(jiān)持完善依法行政制度體系，政府治理效能取得新提升

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治。全省開展正式立法32件，省級(jí)立法18件?！顿F州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等法規(guī)規(guī)章頒布實(shí)施。推動(dòng)四川、云南、貴州三省高質(zhì)量完成赤水河流域保護(hù)共同立法，獲得全國(guó)人大常委會(huì)肯定。二是完善政府立法機(jī)制。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，1萬余人參與2022年省政府立法建議項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)投票。在全國(guó)率先出臺(tái)政府立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。印發(fā)認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見，完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。全省司法行政機(jī)關(guān)對(duì)縣級(jí)以上政府985件行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，備案審查481件。

　　五、堅(jiān)持落實(shí)行政決策制度，依法決策質(zhì)量得到新提高

　　一是認(rèn)真落實(shí)《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》。全面推行重大行政決策預(yù)公開制度和專家論證制度，對(duì)重要改革方案和重大政策措施廣泛征求公眾意見。二是強(qiáng)化重大行政決策目錄管理。省市兩級(jí)政府編制公布重大行政決策事項(xiàng)目錄100項(xiàng)。強(qiáng)化政府重大行政決策合法性審查，從源頭上減少行政爭(zhēng)議。三是充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。出臺(tái)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮法律顧問作用具體措施和加快推進(jìn)公職律師工作的意見。推動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)配優(yōu)選強(qiáng)法律顧問和公職律師。

　　六、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法公信力實(shí)現(xiàn)新鞏固

　　一是行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。建設(shè)貴州省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作平臺(tái)。省、市、縣三級(jí)35個(gè)監(jiān)管部門2879個(gè)單位的監(jiān)管事項(xiàng)全部納入部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。二是行政執(zhí)法監(jiān)督不斷強(qiáng)化。開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施，制定綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法、行政執(zhí)法證資格審核監(jiān)督規(guī)定。開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理，發(fā)放新版執(zhí)法證件2.3萬個(gè)。三是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法成效明顯。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪、追發(fā)拖欠工資待遇、農(nóng)產(chǎn)品抽查、食品安全案件辦理等方面執(zhí)法成效顯著。

　　七、堅(jiān)持法治為民宗旨，公共法律服務(wù)取得新進(jìn)步

　　一是依法行政水平進(jìn)一步提升。領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯提升。制定《關(guān)于推進(jìn)“兩降一升”提高依法行政水平的工作方案》，行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議被糾錯(cuò)率下降14.7%，行政訴訟敗訴率下降6.05%、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率上升20.41%。貴州成為全國(guó)首批完成行政復(fù)議職責(zé)整合的14個(gè)省份之一。辦結(jié)行政裁決案件473件、同比增加49.87%。二是人民調(diào)解作用充分發(fā)揮。全省各級(jí)調(diào)解組織成功調(diào)解糾紛14.7萬件，調(diào)解成功率95%。不斷推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，在商會(huì)試點(diǎn)設(shè)立商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。三是公共法律服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，公共法律服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)。

　　一年來我省法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾期待仍有一定差距。一是一些行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政觀念仍需強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展能力水平還需加強(qiáng)。二是有的行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平需要進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基層法治人才比較欠缺，法治審核把關(guān)工作力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作。一是著力強(qiáng)化習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委、黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)全面依法治省專題研討班，建立習(xí)近平法治思想省級(jí)宣講師資庫(kù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)等規(guī)劃綱要及我省實(shí)施方案。二是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)抓好依法行政，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）提供良好法治保障。三是著力推動(dòng)法治貴州建設(shè)十項(xiàng)關(guān)鍵性結(jié)果性指標(biāo)落實(shí)，發(fā)揮督察考核指揮棒作用。四是著力抓好法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政立法、行政執(zhí)法、依法決策、示范創(chuàng)建、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。五是著力健全法治政府建設(shè)支撐保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊法治人才短板，發(fā)揮好法治專門力量審核把關(guān)作用。

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