良好的營(yíng)商環(huán)境，是競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力。為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求，推動(dòng)改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級(jí)，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，近日，市人民政府辦公室印發(fā)《臨沂市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升2022年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》包含19個(gè)領(lǐng)域180項(xiàng)具體工作任務(wù)及落實(shí)措施，為有效破除開(kāi)辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域中的隱形門檻和壁壘，給出了“一攬子”解決辦法。

　　■關(guān)鍵詞：開(kāi)辦企業(yè)

　　“一窗通”服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本

　　提升開(kāi)辦企業(yè)便利度。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程（名稱申報(bào)、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開(kāi)戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）一環(huán)節(jié)、零成本、半日辦結(jié)。

　　深入探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照融合應(yīng)用。6月底前，擴(kuò)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照承載功能，將電子印章、電子檔案、涉企電子許可證等信息關(guān)聯(lián)到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序中，實(shí)現(xiàn)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+N”融合創(chuàng)新應(yīng)用。9月底前，實(shí)現(xiàn)涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。

　　推行企業(yè)辦事“一照通辦”。6月底前，推動(dòng)各部門單位自建高頻涉企服務(wù)系統(tǒng)支持企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)。9月底前，在行政審批、社保、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、銀行開(kāi)戶等涉企服務(wù)領(lǐng)域，深度應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　探索開(kāi)展市場(chǎng)主體除名和強(qiáng)制退出制度。5月底前，選取部分縣區(qū)試點(diǎn)探索市場(chǎng)主體除名和強(qiáng)制退出，明確市場(chǎng)主體除名和強(qiáng)制退出適用范圍、業(yè)務(wù)流程以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。12月底前，總結(jié)推廣市場(chǎng)主體除名和強(qiáng)制退出改革成果，加大對(duì)“失聯(lián)”和“僵尸”市場(chǎng)主體清理力度。

　　探索實(shí)施“一證多址”改革。6月底前，選擇部分高頻辦理的經(jīng)營(yíng)許可證，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。

　　■關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目審批

　　實(shí)現(xiàn)“只登一扇門”審批

　　實(shí)施社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”。縣級(jí)以上人民政府在地塊供應(yīng)前應(yīng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，并對(duì)地塊進(jìn)行文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹(shù)名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機(jī)制，按規(guī)定將涉及土地儲(chǔ)備工作的相關(guān)評(píng)估和調(diào)查費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本。

　　推廣線上云踏勘、云評(píng)審模式。拓寬云踏勘、云評(píng)審以及專家函審事項(xiàng)范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、政府部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋。5月底前，修改完善踏勘評(píng)審工作制度。

　　對(duì)帶方案出讓工業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)行“拿地即開(kāi)工”。9月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽訂土地出讓合同后，1個(gè)工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，可同步申辦獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步提升市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目審批專窗事項(xiàng)覆蓋面，5月底前，實(shí)現(xiàn)“只登一扇門”“只對(duì)一扇窗”“只見(jiàn)一部門”。6月底前，建立市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，推行市、區(qū)項(xiàng)目審批全流程一體化在線辦理，實(shí)現(xiàn)全生命周期“一站式”服務(wù)。

　　持續(xù)深化“多測(cè)合一”改革。11月底前，推動(dòng)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果在線共享應(yīng)用。

　　■關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

　　推廣訂立電子勞動(dòng)合同

　　深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，推進(jìn)各縣（區(qū)）級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。

　　加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。7月底前，制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。

　　深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認(rèn)可度高、社會(huì)反響佳的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌。

　　推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)聯(lián)合辦。按照省人社廳部署，9月底前，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便利度。

　　推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時(shí)獲取領(lǐng)取證明。

　　積極推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。推廣使用山東省電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)，支持用人單位和勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。

　　■關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)

　　持續(xù)推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)

　　打造“2.0版無(wú)證明城市”。開(kāi)發(fā)建設(shè)“無(wú)證明城市”信息核驗(yàn)系統(tǒng)，結(jié)合“無(wú)證明之省”部署，6月底前，分批次公布“免證辦”事項(xiàng)清單。12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)?，推?dòng)電子證照證明跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，實(shí)現(xiàn)電子證照“亮證即用”，助力“無(wú)證明之省”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證明材料免提交。

　　加強(qiáng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平，開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，全市政務(wù)（便民）服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“十統(tǒng)一”。6月底前，推動(dòng)年辦件量排名前50的個(gè)人事項(xiàng)下沉基層辦理。12月底前，建設(shè)完成速度快、標(biāo)準(zhǔn)高、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)行的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；將更多服務(wù)事項(xiàng)納入銀行自助服務(wù)終端辦理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)。

　　推動(dòng)惠企政策直通、直達(dá)、直感、直享。出臺(tái)政策直通、直達(dá)、直感、直享方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，升級(jí)改造“政企直通車”平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)和政策精準(zhǔn)匹配，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。5月底前，組建市縣兩級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)小微企業(yè)公益講堂、定期舉辦見(jiàn)面交流會(huì)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，搭建政企常態(tài)化交流通道。6月底前，強(qiáng)化云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)一批惠企政策免申即享，初步實(shí)現(xiàn)政策直通、直達(dá)，企業(yè)直感、直享。

　　拓展跨域通辦服務(wù)模式。做實(shí)做細(xì)132項(xiàng)跨省通辦、298項(xiàng)全省通辦、626項(xiàng)全市通辦事項(xiàng)，12月底前，新增8項(xiàng)跨省通辦和23項(xiàng)全省通辦事項(xiàng)。深度對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市，積極探索與徐州等城市異地?cái)?shù)據(jù)共享，持續(xù)擴(kuò)大通辦事項(xiàng)范圍。

　　探索市縣一體化審批新機(jī)制。9月底前，對(duì)具備條件的市級(jí)行政許可事項(xiàng)，試行“縣級(jí)一口受理、市級(jí)后臺(tái)審批、縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)證”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“大事不出縣”。

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