加快打造一流營商環(huán)境

　　今年以來，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（下稱“自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)”）圍繞“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）行政審批局局長張靜梅介紹，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)在全省率先開展為全類型市場主體1.5個工作日同步一次性登記發(fā)放營業(yè)執(zhí)照與提供免費全套印章服務(wù)，截至目前，共為24482戶市場主體免費發(fā)放印章96688枚，減免費用1462.49萬元。

　　同時，實施“證照分離”121項改革事項，試點商事登記確認(rèn)制改革，會同職能部門啟動“一業(yè)一證”改革試點，平均申請材料壓縮47%、辦結(jié)時間縮短42%。推行商事登記“三免一限”服務(wù)、集群式注冊及“e注銷”等簡易注銷改革。“e注銷”試點改革壓縮辦理時限近63%、精簡材料近40%，讓企業(yè)在“辦得快”的同時，也“退得掉”。

　　完善“外國人來華一站式辦理”，整合外商投資企業(yè)設(shè)立、外國人來華工作許可、外國人來華居留許可三個審批事項，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“外國人來華投資工作專窗”，將三個事項統(tǒng)一納入“一件事”專窗辦理，提供一站式集成服務(wù)。

　　下一步，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)將深化拓展政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，高質(zhì)量制定營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案，持續(xù)深化“證照分離”，繼續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”，精心打造套餐式、主題式政務(wù)服務(wù)品牌。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代供電服務(wù)體系

　　在優(yōu)化用電營商環(huán)境方面，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昆明供電局市場營銷部經(jīng)理任曾介紹，昆明供電局推進(jìn)“三零”“三省”服務(wù)，壓縮辦電時限，減少企業(yè)辦電用電成本，提升供電可靠性。

　　精簡業(yè)務(wù)流程、辦電資料，高、低壓業(yè)擴(kuò)承諾辦電環(huán)節(jié)時間較改革前分別減少42%和67%。加大業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸力度，2019年以來累計為客戶減少辦電成本2.89億元。指導(dǎo)用戶參與電力市場化交易，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本，2020年至2021年市內(nèi)市場化交易電量400.06億千瓦時，為企業(yè)降低用電成本41.5億元。加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度，實現(xiàn)昆明中心城區(qū)的客戶年平均停電時間下降到 1 小時以內(nèi)，并推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　同時，昆明供電局拓寬服務(wù)渠道、提高辦電便利度，深化“線上辦”模式的同時，還打造了一體化、多功能、全天候的政務(wù)電力智慧服務(wù)廳。政務(wù)電力智慧服務(wù)廳設(shè)置智慧業(yè)務(wù)區(qū)、智慧服務(wù)區(qū)、智慧展示區(qū)以及輔助功能區(qū)，實現(xiàn)公安戶政、公安交警、公安治安、公積金、社保、交通運輸、不動產(chǎn)、出入境、養(yǎng)老保險、稅務(wù)、民政等10大類152項政務(wù)服務(wù)與用電業(yè)務(wù)在營業(yè)廳“一點通辦”，全面滿足用戶“一站式”多元化辦事需求。

　　另外，加快推進(jìn)現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)綠色能源消費。加大清潔能源電力產(chǎn)品宣傳推廣力度，滿足用戶多元化用電需求，“十三五”以來，累計實施電能替代45.3億千瓦時，折合減少二氧化碳排放3369萬噸。

　　會上，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）制度創(chuàng)新部副部長董佳發(fā)布了新一批的制度創(chuàng)新案例。

　　案例一：簡易注銷再升級 主體退市更便利——推行企業(yè)“e注銷”登記改革試點

　　自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)秉持企業(yè)全生命周期服務(wù)理念，推行企業(yè)簡易注銷改革試點，通過簡化申報環(huán)節(jié)、壓減時間要件、創(chuàng)新公告方式等手段，推動注銷流程再造和系統(tǒng)事項集成，降低企業(yè)退出成本，促進(jìn)市場“新陳代謝”和要素資源流動，助力營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。

　　企業(yè)“e注銷”試點改革實施后，公告時間壓縮了近63%，申請材料減少了近40%。注銷程序進(jìn)一步簡化，最大化降低退出成本。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)今年1月啟動企業(yè)“e注銷”試點以來， 截至目前，共有269家企業(yè)通過“e注銷”程序注銷企業(yè)，合計壓縮市場主體等待時間約6456天。

　　案例二：全省首個政務(wù)電力智慧服務(wù)廳 ——政企聯(lián)動“一口受理”共享模式

　　自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)攜手云南電網(wǎng)昆明供電局，將電力服務(wù)與政務(wù)服務(wù)無縫銜接，創(chuàng)新拓展多元增值業(yè)務(wù)，為企業(yè)定制專屬供電方案的同時，“一攬子”提供電能治理、能源管理、電能替代等綜合解決方案，促進(jìn)“電熱冷氣水”五大能源品種多能互補。依托能源大數(shù)據(jù)中心平臺推出“電力看+景氣圖”數(shù)據(jù)產(chǎn)品，打造“電力+算力”數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎，實現(xiàn)對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)多維用電分析，即時映射區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢，助力政府科學(xué)精準(zhǔn)決策。

　　建立全省首個政務(wù)電力智慧服務(wù)廳，提供辦電業(yè)務(wù)與公安戶政、公積金、社保等13大類138項政務(wù)服務(wù)，共計152項線上事項自助服務(wù)。實現(xiàn)供電業(yè)務(wù)與政務(wù)服務(wù)“一口受理”“一鍵通辦”“一次辦好”，切實解決企業(yè)群眾跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、多頭跑的問題，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，同時緩解附近政府便民服務(wù)中心窗口辦事壓力。

　　案例三：全省首例人力資源行政許可 “告知承諾+云勘驗”審批模式

　　自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）創(chuàng)新行政許可審批，通過“承諾制+云勘驗”模式，實現(xiàn)企業(yè)“零見面”審批、“零跑腿”辦證，辦結(jié)時限從法定最長3個月縮短至1個工作日。

　　2021年7月1日以來，通過“告知承諾+云勘驗”方式共審批了122家勞務(wù)派遣經(jīng)營企業(yè)、29家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和4家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，促進(jìn)了人力資源市場繁榮發(fā)展。

　　案例四：創(chuàng)新稅務(wù)郵政合作 實現(xiàn)發(fā)票包郵“一日達(dá)”

　　自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（官渡區(qū)域）稅務(wù)局聚焦企業(yè)訴求，創(chuàng)新服務(wù)模式，通過深化稅郵合作，全面推行發(fā)票免費郵寄服務(wù)，實現(xiàn)了發(fā)票當(dāng)日申領(lǐng)、當(dāng)日寄達(dá)。

　　稅郵合作業(yè)務(wù)開展以來，郵局智慧服務(wù)廳為納稅人、繳費人提供集線下稅費服務(wù)5600余人次。發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)郵政寄遞業(yè)務(wù)優(yōu)化后，EMS快遞專包接件量由原來日均85件提至日均151件，同比增長77.65%，實現(xiàn)100%零延誤，為納稅人免除郵寄費6.16萬元。

　　案例五：助力“國企出?！?探索海外園區(qū)建設(shè)新路徑

　　自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)積極支持區(qū)內(nèi)國有企業(yè)——云南省海外投資有限公司以混合所有制方式進(jìn)行海外投資，為企業(yè)開發(fā)建設(shè)老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù)，探索打造“自貿(mào)試驗區(qū)+境外合作區(qū)”內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展新模式，充分發(fā)揮兩區(qū)政策疊加優(yōu)勢，在賽色塔開發(fā)區(qū)優(yōu)先復(fù)制落地自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，實現(xiàn)跨境人員、跨境產(chǎn)能、跨境物流、跨境金融、跨境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)要素雙向自由流動。

　　截至2022年初，已有來自中國、老撾、泰國、日本、馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)107個企業(yè)入駐賽色塔開發(fā)區(qū)，涵蓋倉儲物流、能源化工、電子產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織品加工、商貿(mào)服務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)顯著。

　　案例六：探索國藥出海新模式 打造藥企國際生態(tài)圈

　　自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)直面藥企痛點，整合行業(yè)資源，打通渠道堵點，挖掘云南生物多樣性資源稟賦，支持企業(yè)在提煉、加工、研發(fā)、日用品制劑等領(lǐng)域精耕細(xì)作、主動出海，克服國際供應(yīng)鏈緊張、海外疫情反復(fù)等不利影響，用足用活資本技術(shù)政策，在跨境研發(fā)、跨境產(chǎn)能、跨境人才、跨境電商、跨境投資等領(lǐng)域探索創(chuàng)新，助力云南白藥和賽諾制藥等一批明星藥企“走出去”“引進(jìn)來”，形成服務(wù)兩個市場、吸納兩種資源的國藥生態(tài)圈。

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