今年來，湖南省藍山縣以深化“一件事一次辦”和“一照通”改革為抓手，積極對接省內(nèi)外先進理念和最佳實踐，開展了以企業(yè)開辦為關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化營商環(huán)境專項攻堅行動，通過流程重置、標準重構(gòu)、機制重組、力量重塑，探索出企業(yè)開辦“145”服務(wù)模式，（即打造1個專區(qū)；創(chuàng)新零跑動、零費用、零距離、零障礙4個舉措；提升5項服務(wù)），跑出開辦企業(yè)“新速度”，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)。截至7月11日，該縣市場主體累計達到19043戶，其中個體工商戶14446戶，企業(yè)4597戶。

　　打造“一個”專區(qū)

　　高標準建設(shè)專區(qū)。充分運用省行政許可權(quán)相對集中改革試點縣和“一照通”改革等現(xiàn)有成果，將“企業(yè)開辦”和“一照通”專窗整合升級，高標準建設(shè)企業(yè)開辦專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記（含企業(yè)名稱申報）、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票（含稅務(wù)Ukey及其他稅控設(shè)備）、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預(yù)約6個事項一窗受理、一次告知、一表填報、一次驗證、一檔通辦、一個環(huán)節(jié)、一日辦結(jié)。同時，定制“企業(yè)開辦大禮包”，營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅控設(shè)備以及政策清單等在專區(qū)一次領(lǐng)取，極大提升了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)辦理效率和企業(yè)獲得感。

　　探索推動“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”。在現(xiàn)有企業(yè)開辦6個事項的基礎(chǔ)上，將部分高頻行業(yè)經(jīng)營許可類、水電氣等事項納入企業(yè)開辦專區(qū)，專區(qū)窗口人員根據(jù)企業(yè)開辦行業(yè)類型，告知企業(yè)涉及行業(yè)的許可事項，出示相關(guān)服務(wù)指南，根據(jù)企業(yè)需求，提供“一張表單”《聯(lián)合開辦申請書》，后臺直接轉(zhuǎn)各審批部門并聯(lián)辦理，逐步實現(xiàn)企業(yè)準入準營“一次告知、一表填報、一窗受理、一次勘驗、一次辦好”。

　　創(chuàng)新“四零”舉措

　　足不出戶“零跑動”。以企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺為主，微信公眾號、手機APP、自助一體機為輔，大力推廣企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”審批模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦涉及的企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預(yù)約等6個聯(lián)辦事項一網(wǎng)通辦，成功率達100%。通過數(shù)字化賦能商事主體登記的流程再造、制度重塑，探索實施融合外部智能申報、內(nèi)部智能審核、前端智能展示、后端智能分析“四智”的企業(yè)開辦模式，推動企業(yè)開辦逐步向“零人工”服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。

　　政府補貼“零費用”。針對新開辦企業(yè)實行“六費全免”，免費印章刻制（法定名稱章、法定代表人名章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章）、免費提供稅控Ukey、免費雙向寄遞、免費打印復(fù)印、免費幫辦代辦、免費企業(yè)開辦大禮包服務(wù)，費用全部由縣財政統(tǒng)籌，免費覆蓋率達100％，由過去的自己買單轉(zhuǎn)為政府免單，基本實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程、全鏈條“零費用”，每年為企業(yè)節(jié)約成本20余萬元，有效激發(fā)了市場主體活力。

　　幫辦代辦“零距離”。藍山縣制定了幫辦代辦工作制度，在大廳內(nèi)設(shè)置企業(yè)開辦“自助體驗區(qū)”“幫辦代辦專區(qū)”，在大廳外咨詢、申報業(yè)務(wù)的企業(yè)，幫辦代辦專員可根據(jù)企業(yè)訴求和行政審批要件規(guī)范，為企業(yè)和群眾提供咨詢解答、線上線下申報指導(dǎo)、遠程視頻會商、異地幫辦代辦、申報材料寄遞、證照寄遞等服務(wù)，直至業(yè)務(wù)完全辦結(jié)，切實提升開辦便利度。同時，積極落實“好差評”制度，設(shè)置“辦不成事”窗口、政務(wù)大廳意見箱，公示企業(yè)開辦流程圖及企業(yè)開辦聯(lián)系方式、“清廉大廳”建設(shè)監(jiān)督方式，企業(yè)和群眾可隨時隨地對系統(tǒng)使用、工作人員、服務(wù)情況進行“好差評”，后臺人員定期收集工作意見，力促審批服務(wù)更加規(guī)范、高效、陽光，讓企業(yè)和群眾辦事越來越方便，越來越舒心。

　　精確指導(dǎo)“零障礙”。建立企業(yè)開辦“綠色通道”，實施“企業(yè)開辦專員”制度，推行聯(lián)動服務(wù)、專屬幫扶、全程幫辦代辦、線上指導(dǎo)、上門服務(wù)、免費郵寄、掃碼服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦全事項“零障礙”辦理。同時，從藍山縣政務(wù)服務(wù)旗艦店和企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺賬號申請、企業(yè)名稱的申報、投資人信息的填寫、章程的制定等一一講解指導(dǎo)，讓申請人明明白白、清清楚楚，確保線上線下服務(wù)標準不下降、服務(wù)質(zhì)量不打折。

　　提升“五項”服務(wù)

　　深化“一照通”改革。利用藍山縣行政許可權(quán)相對集中改革的體制優(yōu)勢，將市場主體從事經(jīng)營活動需要辦理的許可與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，許可事項及信息通過二維碼的方式集中體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)許可證，實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。通過實施改革，環(huán)節(jié)減少率達80%，材料減少率達40%，時限減少率達70%以上。企業(yè)由原來的“只進一扇門”到現(xiàn)在的“只跑一個窗”，大大提高了辦事便利度，提升了群眾的獲得感。首批納入的24個許可證均可實現(xiàn)一次申請，許可信息“一碼載入”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“證照集成、一照通行”，將“服務(wù)一扇門、審批一枚章、事情一次辦”的1.0版藍山政務(wù)模式升級到了2.0版“經(jīng)營一張照”。

　　實行“三級聯(lián)辦”。為進一步方便和提速市場主體注冊登記，解決企業(yè)開辦地域限制問題，藍山縣按照“能放則放，應(yīng)放盡放、全面下放”的原則，將158項與群眾密切相關(guān)的高頻事項下放到鎮(zhèn)村兩級政務(wù)大廳受理辦結(jié)，294件“一件事一次辦”事項受理端前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）平臺；通過EMS、幫辦代辦、外網(wǎng)申報和聯(lián)絡(luò)員制度等舉措，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動機制，探索建立企業(yè)開辦“異地受理、屬地審批、免費郵寄、就近取證”的服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)新開辦企業(yè)“三級聯(lián)辦”，為群眾辦事“就近辦、隨心辦”提供了極大便利。

　　實施“信用快易批”。發(fā)揮創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范縣城作用，藍山縣建立政務(wù)服務(wù)信用獎懲機制，逐步形成“批前信用核驗、批中信用核查、批后信用監(jiān)管”的工作模式，引導(dǎo)形成“信用有價、守信有益”的良好社會氛圍，實現(xiàn)了“信用越好、審批越容易”的良性循環(huán)。在政務(wù)辦事大廳配備全市首臺信用報告查詢機，并創(chuàng)新推出了政務(wù)服務(wù)“信用+告知承諾+容缺受理”三聯(lián)動快易批服務(wù)模式，將涉企經(jīng)營“一照通”改革的25項行政許可事項作為首批應(yīng)用場景，編制可容缺、可承諾辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單，為信用良好的企業(yè)事項提供最優(yōu)辦理流程，實現(xiàn)“守信快易批”。

　　推出“口述辦事”。為解決部分企業(yè)反映電腦操作困難、表格不會填、申報信息怕填錯、實名認證不會操作等難點和堵點，藍山縣在全省率先推出了“口述辦事”開辦企業(yè)工作機制，申請人只需攜帶身份證，到企業(yè)開辦專區(qū)口述申請信息，工作人員協(xié)助錄入信息，系統(tǒng)自動生成關(guān)聯(lián)企業(yè)設(shè)立所需的申請書、章程、股東會決議、承諾書等全套標準化材料，經(jīng)申請人閱讀確認簽字后即可申報辦理。這種通過問答的形式輔助一次性申報，打破傳統(tǒng)的“填寫式”申報模式，改變過去“不會辦”“來回跑”的煩惱困擾，為企業(yè)群眾提供輕松閱讀即刻辦事的“無感申報”新體驗。

　　開展“政策禮包”免審即享。整理省、市、縣三級發(fā)布且尚在有效期內(nèi)的惠企政策，形成覆蓋全面、要素完備的惠企政策清單。藍山縣開展“企業(yè)開辦”證照、政策“一袋領(lǐng)取”活動，在發(fā)放企業(yè)開辦各類證照的同時，一并發(fā)放集合有招工用工、項目建設(shè)、金融信貸、招商引資、招才引智等政策清單，以及省、市政府惠企政策平臺網(wǎng)址的政策“大禮包”，讓企業(yè)更快捷、更直觀地了解政策、掌握政策、用好政策，切實提高服務(wù)的針對性、有效性，增加企業(yè)投資藍山的幸福感和獲得感。

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