8月16日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開臨沂市“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)。臨沂市財(cái)政局四級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人莊會(huì)興，國(guó)家稅務(wù)總局臨沂市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師呂曉辰，市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)尹相杰，國(guó)家稅務(wù)總局臨沂市稅務(wù)局納稅服務(wù)科科長(zhǎng)張木楠向大家介紹全市財(cái)稅系統(tǒng)落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)部署，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展的政策措施等有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　記者從發(fā)布會(huì)了解到臨沂市財(cái)政推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升的有關(guān)情況。臨沂市財(cái)政局不斷深化政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，取得了一系列改革創(chuàng)新成果。

　　在制度建設(shè)方面狠抓政策落實(shí)。為強(qiáng)化政府采購(gòu)法規(guī)政策落實(shí)力度，確保廣大采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等參與主體落實(shí)責(zé)任、執(zhí)行政策，市財(cái)政探索建立了一套完備的工作機(jī)制，形成了優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“1+2+6”監(jiān)督落實(shí)制度體系。1即以“落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任”為一條主線，2即以政府采購(gòu)“負(fù)面清單”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套措施”為雙向約束，6即以“信息發(fā)布規(guī)定”“備案數(shù)據(jù)采集制度”“主體行為信息公開”“履約驗(yàn)收規(guī)定”“支持中小企業(yè)發(fā)展政策”“加強(qiáng)網(wǎng)上商城應(yīng)用”等制度文件強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)扎牢制度籠子，提高了政策可操作性和落實(shí)效果。

　　在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面積極改革創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)近幾年建設(shè)提升，全市各級(jí)財(cái)政已建立起預(yù)算一體化、政府采購(gòu)網(wǎng)、交易平臺(tái)三位一體的信息化采購(gòu)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從“預(yù)算計(jì)劃”到“發(fā)布公告”到“交易評(píng)審”到“合同簽訂”再到“資金支付”的政府采購(gòu)全流程電子化。在此基礎(chǔ)上，在全省率先打造了政府采購(gòu)項(xiàng)目在線備案監(jiān)管平臺(tái)，首次實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)全覆蓋。平臺(tái)通過(guò)建立時(shí)間節(jié)點(diǎn)超時(shí)預(yù)警、采購(gòu)文件規(guī)范審查備案等機(jī)制，切實(shí)規(guī)范采購(gòu)行為；通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行分析、履約驗(yàn)收跟蹤監(jiān)測(cè)等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿、問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)的便利化水平和綜合效益。該項(xiàng)創(chuàng)新入選全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例，中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了專題報(bào)道。

　　在流程優(yōu)化方面提高采購(gòu)效率。從兩方面著力優(yōu)化采購(gòu)流程：簡(jiǎn)化參與程序。對(duì)供應(yīng)商社保繳費(fèi)、中小企業(yè)屬性等情況推行告知承諾制，不再要求提供資格證明材料，對(duì)信用良好供應(yīng)商免收投標(biāo)保證金，降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)門檻；縮短供應(yīng)商等待時(shí)間和資金回籠周期。要求采購(gòu)人發(fā)布中標(biāo)公告后與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)間由法定30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)，合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款。目前，我市政府采購(gòu)項(xiàng)目自中標(biāo)公告發(fā)出到簽訂合同平均用時(shí)降至3.1個(gè)工作日，有效緩解了供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)壓力，政府采購(gòu)效率明顯提升。

　　在信息公開方面改善企業(yè)體驗(yàn)。堅(jiān)持以公開促公平，以透明促公正，注重加大政府采購(gòu)信息公開的提前量和覆蓋面，從2021年3月起，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)公告發(fā)布前至少30日向社會(huì)公開采購(gòu)意向，全面執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算、意向、文件、結(jié)果、合同、履約驗(yàn)收等信息“六公開”，支持市場(chǎng)潛在供應(yīng)商更好地知悉政府采購(gòu)的計(jì)劃內(nèi)容。加大預(yù)決算公開力度，及時(shí)向社會(huì)公開對(duì)中小企業(yè)預(yù)留份額和執(zhí)行情況，推動(dòng)政策更好落地。規(guī)范發(fā)布監(jiān)管處罰信息，及時(shí)依法發(fā)布投訴處理、監(jiān)督檢查、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核、違法失信行為、行政處罰結(jié)果等公告信息，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)公平正義。

　　在惠企政策方面降低參與成本。加大支持中小企業(yè)力度。通過(guò)提高政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)中小微企業(yè)的專門預(yù)留份額、價(jià)格扣除優(yōu)惠等措施，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。今年以來(lái)，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目授予中小微企業(yè)合同占比達(dá)到91.2%，采購(gòu)金額31.39億元；暢通政府采購(gòu)合同融資渠道。建立政府采購(gòu)合同融資和擔(dān)保機(jī)制，加大宣傳力度，組織開展供應(yīng)商專題業(yè)務(wù)推介培訓(xùn)會(huì)，為中標(biāo)供應(yīng)商利用采購(gòu)合同融資提供便利條件，目前全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同融資10.3億元，融資規(guī)模位居全省第1，貸款518筆、惠及企業(yè)147家，有效緩解了企業(yè)資金壓力，解決供應(yīng)商融資難題。

　　在市場(chǎng)秩序方面維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域以入圍方式設(shè)置的政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為，開展了專項(xiàng)清理，有效杜絕各種違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為。在項(xiàng)目備案審查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注資格條件、評(píng)審因素設(shè)置等內(nèi)容，促進(jìn)采購(gòu)人加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提高政府采購(gòu)文件編制水平，從源頭上預(yù)防損害公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。在評(píng)審環(huán)節(jié)，率先在全省開展異地評(píng)審試點(diǎn)，并逐步延伸到全部縣區(qū)，減少當(dāng)事人對(duì)采購(gòu)評(píng)審專家干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步維護(hù)公平公正。

　　下一步，臨沂市財(cái)政局將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，乘勢(shì)而上、唯旗是奪，保質(zhì)保量完成“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)，不斷為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

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