建設(shè)“數(shù)字政府”，如何實(shí)現(xiàn)小投資、快見(jiàn)效？大氣污染綜合治理，如何實(shí)現(xiàn)信息共享、精準(zhǔn)研判？應(yīng)急指揮，如何實(shí)現(xiàn)全方位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、超前預(yù)警？永年區(qū)本著“統(tǒng)籌資源、集約安全”原則，投資300萬(wàn)元整合分散在8個(gè)區(qū)直部門的16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)了區(qū)綜合數(shù)字指揮中心，在嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任前提下，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、可視、扁平、精準(zhǔn)調(diào)度指揮，有力護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善和社會(huì)穩(wěn)定。

　　數(shù)據(jù)通衢 讓決策指揮更加精準(zhǔn)

　　變“數(shù)據(jù)孤島”為“數(shù)據(jù)通衢，避免了信息鴻溝，讓決策指揮更加精準(zhǔn)。永年區(qū)16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)為生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、住建、公安、交警、水利、氣象和應(yīng)急管理等8個(gè)不同部門分管，相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行，僅服務(wù)相應(yīng)工作，彼此之間互不聯(lián)通、存在壁壘，不能形成有效的綜合研判相互支撐信息系統(tǒng)。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心，通過(guò)對(duì)16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)“一體聯(lián)管”，24小時(shí)實(shí)時(shí)顯示、同步調(diào)取，構(gòu)建“數(shù)據(jù)通衢”“信息矩陣”，有效解決了大氣污染防治等系統(tǒng)性工作“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“兼視則明”。

　　此前，大氣污染防治專家組主要依靠網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)1個(gè)國(guó)控點(diǎn)、2個(gè)省控點(diǎn)、18個(gè)市控監(jiān)測(cè)站和57個(gè)微型站數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而對(duì)其他11個(gè)涉大氣數(shù)據(jù)平臺(tái)不能實(shí)時(shí)查看，只能通過(guò)電話、微信了解，在污染溯源、發(fā)出指令等方面不夠精準(zhǔn)及時(shí)。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心成立后，專家組能夠在“一張屏”上實(shí)時(shí)捕捉多元信息，同時(shí)調(diào)取12個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，互相印證、綜合研判。發(fā)現(xiàn)大氣數(shù)值異常后，可結(jié)合污染源自動(dòng)監(jiān)控、分表計(jì)電、智能物聯(lián)、渣土車、露天焚燒高空視頻監(jiān)控等平臺(tái)技術(shù)手段，更加及時(shí)精準(zhǔn)查找重點(diǎn)污染源；可利用交警集成指揮平臺(tái)，查看道路揚(yáng)塵、車輛擁堵情況，及時(shí)下達(dá)道路洗灑或交通疏導(dǎo)指令；還可通過(guò)施工工地視頻監(jiān)控平臺(tái)，查看工地環(huán)保措施落實(shí)情況。特別是可通過(guò)氣象監(jiān)測(cè)平臺(tái)風(fēng)向預(yù)測(cè)功能，提前數(shù)小時(shí)在下風(fēng)向?qū)ζ髽I(yè)、工地、道路等采取針對(duì)性防治措施，真正實(shí)現(xiàn)決策精準(zhǔn)、靶向發(fā)力。

　　一網(wǎng)多用  讓形勢(shì)研判更加超前

　　變“專網(wǎng)專用”為“一網(wǎng)多用”，避免功能單一，讓形勢(shì)研判更加超前。永年區(qū)16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)原來(lái)布局分散，其中防汛應(yīng)急指揮3個(gè)平臺(tái)分布于2個(gè)部門，生態(tài)環(huán)境分局6個(gè)平臺(tái)又分散在4個(gè)科室，部門之間、科室之間協(xié)調(diào)溝通不暢，形不成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心統(tǒng)籌承擔(dān)16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)職責(zé)，30平米大屏融合指揮調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、視頻會(huì)商、災(zāi)情分析、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體，有效解決了政在多門、“各自為戰(zhàn)”問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府研判大氣、防汛等形勢(shì)更加超前。

　　同時(shí)，指揮中心有效拓展了平臺(tái)功能，如雪亮視頻監(jiān)控平臺(tái)共5478路攝像機(jī)，覆蓋廣泛，除用于公共治安，在確保數(shù)據(jù)安全情況下，經(jīng)授權(quán)還可用于大氣污染防治、防汛應(yīng)急、疫情防控等特定工作監(jiān)管監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。

　　永年區(qū)防汛指揮部設(shè)在區(qū)水利局，之前僅有視頻會(huì)議系統(tǒng)、水庫(kù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)2個(gè)平臺(tái)，每次要了解雨情雨量、重點(diǎn)街道區(qū)域、易積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和河道水情變化等情況，必須通過(guò)電話向氣象局及駐守各點(diǎn)位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解，形勢(shì)研判存在較大滯后性、片面性。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心除上述2個(gè)平臺(tái)外，還能調(diào)用氣象監(jiān)測(cè)、雪亮視頻監(jiān)控、交警集成指揮、露天焚燒高空視頻監(jiān)控等平臺(tái)資源，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象云團(tuán)變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)道路、立交橋等重點(diǎn)區(qū)域、點(diǎn)位的水情變化、受災(zāi)情況，超前研判、超前預(yù)警、超前部署、超前行動(dòng)，讓風(fēng)險(xiǎn)“無(wú)處遁形”。

　　比如，7月27日晚8時(shí)突降大雨，指揮中心通過(guò)交警集成指揮平臺(tái)對(duì)極易形成積澇的立交橋兩側(cè)進(jìn)行交通管制，指令住建、綜合執(zhí)法等部門提前抽水排水，超前排除險(xiǎn)情。7月28日凌晨1時(shí)，指揮中心又通過(guò)雪亮視頻監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)劉漢鄉(xiāng)雨量達(dá)到82毫米，結(jié)合氣象檢測(cè)平臺(tái)云團(tuán)變化，預(yù)判大雨將持續(xù)至凌晨4時(shí)且雨量極可能破百，遂立即通知?jiǎng)h鄉(xiāng)啟動(dòng)預(yù)案，提前做好防汛準(zhǔn)備，保證了群眾安全度汛。

　　政府直管 讓行政效能更加高效

　　變“部門監(jiān)管”為“政府直管”，避免責(zé)任缺位，讓行政效能更加高效。在16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)日常管理中，由于封閉運(yùn)行、缺乏監(jiān)管，有的干部責(zé)任缺失、監(jiān)管不力，有的擔(dān)心問(wèn)題暴露被追責(zé)問(wèn)責(zé)等，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未改?，F(xiàn)在，由指揮中心提級(jí)監(jiān)督近2000家（輛、個(gè)）企業(yè)、工地、渣土車、大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)363個(gè)村，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“一鍵交辦、視頻督辦”，有效解決了“監(jiān)管止于部門、問(wèn)題止于部門”的問(wèn)題，責(zé)任部門行政效能更加高效。

　　渣土車監(jiān)管平臺(tái)由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，按照規(guī)定74輛渣土車應(yīng)24小時(shí)在線，但有時(shí)車輛掉線，監(jiān)管人員卻不交辦、不整改、不上報(bào)，監(jiān)管作用發(fā)揮不到位。施工工地視頻監(jiān)控平臺(tái)由住建局負(fù)責(zé)，僅覆蓋該局直接管理的33家城區(qū)建筑工地，未覆蓋工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地，存在監(jiān)管盲區(qū)。區(qū)綜合數(shù)字指揮中心將“部門監(jiān)管”提級(jí)為“政府直管”，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層問(wèn)題直接發(fā)現(xiàn)、直接交辦，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)部門履職情況的監(jiān)管，渣土車掉線、施工工地未安裝攝像頭問(wèn)題被指揮中心發(fā)現(xiàn)后重點(diǎn)督辦整改，使部分工作人員不作為慢作為問(wèn)題無(wú)處藏身。

　　數(shù)字技術(shù) 讓營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化

　　變“人力檢查”為“技術(shù)服務(wù)”，避免打擾企業(yè)，讓營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。之前16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)未共享互融，在工作開(kāi)展中依然依靠大量人力，技術(shù)只是輔助手段。在揚(yáng)塵治理中，大氣辦難以調(diào)用雪亮視頻監(jiān)控平臺(tái)、交警集成指揮平臺(tái)、施工工地視頻監(jiān)控平臺(tái)等視頻信息，對(duì)道路、車輛、工地和企業(yè)等情況掌握不全面，只能根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指派相關(guān)單位工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核查，導(dǎo)致反饋結(jié)果既不準(zhǔn)確，又存在滯后性，影響了精準(zhǔn)施治。此外，低效重復(fù)檢查還存在干擾企業(yè)正常生產(chǎn)問(wèn)題。

　　現(xiàn)在，上萬(wàn)視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)備“眼觀六路”，實(shí)現(xiàn)“一鍵達(dá)”服務(wù)，有效解決了盲目檢查、人力成本高問(wèn)題，讓營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　區(qū)綜合數(shù)字指揮中心集成16個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)手段，可綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、企業(yè)、工地、交通、氣象、防火、大氣檢測(cè)等各方監(jiān)控和預(yù)警防范信息，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)服務(wù)，特別是實(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)企業(yè)分表計(jì)電設(shè)施運(yùn)行情況、重點(diǎn)部位生產(chǎn)情況、廢氣廢水排放情況，結(jié)合大氣數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)發(fā)出遠(yuǎn)程工作提示指令，減少工作人員入企檢查頻次，既降低了人力檢查行政成本，也最大程度減少了人為干擾企業(yè)正常生產(chǎn)行為。

　　下一步，永年區(qū)將依托區(qū)綜合數(shù)字指揮中心，繼續(xù)打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)、城市運(yùn)行管理平臺(tái)，拓展智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多領(lǐng)域智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享、全媒體融合應(yīng)用，建設(shè)更現(xiàn)代的“數(shù)字政府”，打造更智慧的“最強(qiáng)大腦”。

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