花店、藥店、火鍋店……只需在重慶辦理一張綜合許可證，就能在成都開間店。今年，繼“一業(yè)一證”改革、成渝高新區(qū)營業(yè)執(zhí)照跨省通辦之后，重慶高新區(qū)繼續(xù)拓展服務范圍，攜手成都高新區(qū)，推進“一業(yè)一證”跨省通辦互認，形成聯(lián)動機制，構(gòu)建全新的政務服務同城化辦理模式。

　　聚力“減”，三“通”確保服務流程持續(xù)優(yōu)化

　　“原來跨省開店流程十分繁瑣，企業(yè)的跑動次數(shù)多、材料數(shù)量多。如今憑借三‘通’，進一步實現(xiàn)了‘照后減證’?！敝貞c高新區(qū)政務服務中心相關(guān)負責人介紹，一是證照“一碼通”。即將市場主體進入行業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張綜合證照，實行“一窗受理、一表申請、一次辦結(jié)、一碼通行”，改革后材料精簡為原來的50%，企業(yè)辦事效率提升95%以上。

　　二是數(shù)據(jù)“一庫通”。率先啟動成渝高新區(qū)政務服務大數(shù)據(jù)庫共建，推動市場主體、個人等信息共享，市場準入、社保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通，建立“遠程辦理、免費郵寄、協(xié)同聯(lián)動”服務模式，就能實現(xiàn)67個行業(yè)異地受理和異地發(fā)證。

　　三是服務“一鏈通”。設置“一業(yè)一證”跨省通辦專窗，制定行業(yè)綜合許可辦事指南，組建科學政務“幫”隊伍。通過“政務+郵政”的深度戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)審批結(jié)果跨省免費郵寄、辦事最多只跑一次。

　　著力“簡”，五“一”實現(xiàn)辦理效能逐步提升

　　據(jù)介紹，自2020年重慶高新區(qū)“一業(yè)一證”改革全面實施以來，一直聚焦企業(yè)“準入易、準營難”，辦事“材料繁、多頭跑”的難點、痛點，并為此提出了整合“一件事”、打通“一張網(wǎng)”、并聯(lián)“一次辦”、集成“一張證”、綜合“一體管”，即五個“一”的具體做法。

　　整合“一件事”，就是要精準識別企業(yè)群眾辦事需求，設立“一業(yè)一證（照）”綜合服務辦事窗口，實現(xiàn)“一窗綜辦”，并一次性告知申請人必須具備的許可條件和應當提交的材料，不僅效率提升98.17%，市場主體提交登記材料的“一次通過率”也提高到95%以上。同時將涉及各許可事項的多張申請表單集成為一張表單，開發(fā)智慧填表系統(tǒng)，自助抓取可共享信息預填至申請表，平均減少字段填寫28項，優(yōu)化率達87.92%，從源頭消除市場主體多頭填報、重復填報。

　　打通“一張網(wǎng)”包括全數(shù)據(jù)打通、全渠道暢通、全要素融通。主要是依托重慶政務服務網(wǎng)“渝快辦”平臺總樞紐功能，推進“一網(wǎng)通辦”。通過各行業(yè)準入準營數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)全流程貫通，全鏈條暢通，全數(shù)據(jù)融通。并推動建成實體大廳窗口、網(wǎng)上辦事平臺、移動辦事平臺、智能自助終端的“四位一體”申報平臺，實現(xiàn)“7天×24小時全維度不打烊”服務?！耙粯I(yè)一證（照）”模塊中納入“一業(yè)一證（照）”改革的事項清單及辦事指南，實現(xiàn)“一鍵導航”。

　　并聯(lián)“一次辦”成功將審批流程由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，通過推進容缺審批、推進承諾審批、推進智能審批，使申請人平均跑路次數(shù)由3次減少為1次。

　　集成“一張證”指將一個行業(yè)準入準營涉及的多個證照整合為一張證照，實現(xiàn)“一證準營”。一方面將相關(guān)主體進入特定行業(yè)涉及的多張“準營”許可證，以二維碼方式整合加載到營業(yè)執(zhí)照等主體資格證照上，通過“掃碼”鏈接獲取相關(guān)行業(yè)電子許可證并建立實時動態(tài)展示。另一方面推進“一證（照）通行”，實現(xiàn)企業(yè)在證照復用、證照展示、執(zhí)法監(jiān)管等場景“一碼覆蓋、一證通行”。

　　綜合“一體管”要求加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，切實加強各部門在審批、服務、監(jiān)管全流程各環(huán)節(jié)中的銜接，確保部門協(xié)同無縫隙、風險防范無死角。一要加強審管分離，進一步明晰事中、事后監(jiān)管權(quán)限和職責，提高監(jiān)管效能。二要加強審管聯(lián)動，實現(xiàn)行政審批與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同互促。三要加強綜合監(jiān)管，成立綜合執(zhí)法局，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　截止目前，“一業(yè)一證（照）”改革已覆蓋以個體戶、民辦非企業(yè)為主體的47個行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)放行業(yè)許可證照343份，極大激發(fā)了市場主體活力，切實優(yōu)化了全市營商環(huán)境。下一步，重慶高新區(qū)政務服務中心還將進一步創(chuàng)新服務理念、提升服務水平，進一步打造國際一流營商環(huán)境，推動改革先行區(qū)向更高水平進發(fā)。

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