近年來，上海踐行“人民城市”理念，把推進“一網統管”建設作為提高上海城市治理能力現代化水平的“牛鼻子”工程。結合上海市“經濟、生活、治理”全面數字化轉型，不斷加快城市管理精細化工作平臺（“一網統管”平臺）迭代升級速度，走出了一條超大城市保障城市安全運行新路子。

　　數據整合  互聯互通

　　據悉，在智慧城市建設初期，政務APP如雨后春筍般出現，一度出現了建設零散、功能割裂等問題,不僅無法給老百姓帶去便利，更成為基層工作人員新的負擔。

　　為充分發(fā)揮現有智能化建設的聚合效應，上海依托市、區(qū)兩級大數據資源平臺，整合上下的業(yè)務數據、視頻數據、物聯數據及地圖數據，實現了“治理要素一張圖、互聯互通一張網、數據匯聚一個湖、城市大腦一朵云、城運系統一平臺、移動應用一門戶”的“六個一”基礎規(guī)范。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會科信處副處長董益書表示，上海正在推進包括城市基礎地理信息、建筑物模型和各類基礎設施等城市治理各要素在內的“一圖匯聚”CIM平臺建設，依托物聯感知網和市級政務外網，擴容延伸至各區(qū)、街鎮(zhèn)，全面“互聯互通”。

　　據悉，在統一的城市CIM三維空間底圖上，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會已經通過上海城市運行管理服務平臺集成了1500多萬個城市部件、逾10萬公里地下管線、4000多個建設工地、逾1.4萬個住宅小區(qū)、3000多處歷史保護建筑、近1.3萬棟玻璃幕墻建筑和實時的執(zhí)法車輛、巡邏人員、物聯網設備等數據，實現可視化、標準化的共享，構建起多維度基礎數據池和主題數據庫的雛形。

　　“在這些基礎上，上海云上開發(fā)、一體化部署的城市運行管理服務平臺為各區(qū)、各街鎮(zhèn)提供了統一的標準化支撐，各屬地可按需疊加開發(fā)各自風格特色的功能應用。該系統為從事城市運行和管理的人員提供了統一的手機政務微信入口?！倍鏁f。

　　為民辦事  高效處置

　　近日，普陀區(qū)古浪路518弄117號綠化帶里有裝修垃圾，人工智能通過小區(qū)攝像頭自動識別、自動派單、人力處置、自動結案，實現全閉環(huán)管理。很快，裝修垃圾就被得到指令的網格員清理進垃圾桶。這是上海市城市運行管理服務平臺升級“一網統管”的小應用。

　　“一網統管”平臺以網格化為核心，著眼“高效處置一件事”目標，通過實時預判、實時發(fā)現、實時處置，實現“發(fā)現—立案—派遣—處置—核查—結案”的全流程閉環(huán)式管理，達成“高效處置一件事”的目標。

　　同時，平臺以“三級平臺、五級應用”為運行體系，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域運行體系，實現信息共享、快速反應、聯勤聯動。依托分布在全市的上億個智能物聯終端，平臺每天匯聚、共享、交換超過10億條數據，超大城市瞬時變得“透明可控”。目前，平臺已覆蓋全市16個區(qū)、228個街鎮(zhèn)級平臺，為基層管理作業(yè)賦能。

　　“平臺對無事件項的空網格，進行不定時抽查，可監(jiān)測其真實性，監(jiān)督基層管理?！毕嚓P負責人介紹說，隨著平臺的升級，“一網統管”正由“高效處置一件事”逐步向“高效治理一區(qū)域、一領域”邁進。

　　管用為王  管控風險

　　“一網統管”平臺不僅著眼“高效處置一件事”，還聚焦城建重點業(yè)務領域和風險環(huán)節(jié)，堅持“應用為要、管用為王”的價值取向，開發(fā)智能化應用場景，緊盯城市運行安全底線。

　　近日，平臺大屏幕上出現了浦東婦女聯合大樓玻璃破損的預警信息，在自動生成感知事件報警單登記表的同時，負責部門可以收到事件的主要地理位置信息和處置要求?！爸赃@么快，是因為預警信息由計算機智能算法自動發(fā)送?！毕嚓P負責人介紹說。

　　“自動感應、自動推送、及時處置，第一時間發(fā)現、解決可能出現的安全隱患，可以將城市管理中的風險降到最低?！毕嚓P負責人表示，如今，上海正通過建設城市運行“一網統管”系統，推動社會治理從應急處置向風險管控轉變。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，上海城市運行管理服務平臺“一網統管”體系及時開發(fā)增設防疫專頁，在基層疫情防控和企業(yè)復工復產中發(fā)揮了重要功能。長寧區(qū)江蘇路街道將轄區(qū)內建設工地、沿街商戶等重點區(qū)域的防控信息全部納入街道城市運行管理平臺，在一個系統、一個頁面實現了“一網統管”；徐匯區(qū)對全區(qū)建筑工地的實有人數、新增人數、人員戶籍地等信息每日更新，實現對建筑工地的精準管控，降低工地疫情傳播風險。

　　超大城市這個有機生命體要想時刻保持“耳聰目明”，城市治理就不能只滿足于“看急診”，更要“治未病”、“防未然”。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會主任姚凱表示，上海將持續(xù)打造城市管理精細化工作平臺升級版（3.0版），建設數字孿生城市新空間，形成城市“數治”新模式，不斷提高城市治理數字化、智能化、智慧化水平，讓城市生活更便捷、更有序、更安全。

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