10月26日下午,市政府新聞辦組織召開營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)主題系列新聞發(fā)布會(huì)(第4場(chǎng)),介紹我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作,并回答記者提問(wèn)。
發(fā)布人
梁 勇 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員
布留憲 市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心副主任
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)
趙 羽 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員
齊金紅 市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科四級(jí)主任科員
尹承濤 市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品
安全監(jiān)督管理科副科長(zhǎng)
主持人
黃廣燦 市委宣傳部新聞發(fā)布與對(duì)外傳播科科長(zhǎng)
濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
今年以來(lái)我市聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域,以高效管好一件事為目標(biāo),依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái),在養(yǎng)老服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、?;钒踩阮I(lǐng)域開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作,建立了科學(xué)有效的全行業(yè)、全要素、全過(guò)程、全方位的行業(yè)綜合監(jiān)管制度。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建綜合監(jiān)管體系
從監(jiān)管事項(xiàng)清單、監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)、合規(guī)指引、流程再造、場(chǎng)景應(yīng)用等各方面,推動(dòng)試點(diǎn)單位逐步建立覆蓋本領(lǐng)域全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。各試點(diǎn)單位不斷加大協(xié)同力度,按照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程系統(tǒng)化、系統(tǒng)數(shù)字化的工作思路, 進(jìn)一步整合資源,進(jìn)行線上線下一體化監(jiān)管,將制度性成果轉(zhuǎn)化為治理效能,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開。
二、完善措施,打造智慧監(jiān)管模式
充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),以“一件事”業(yè)務(wù)場(chǎng)景為切入點(diǎn),動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)管對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及其規(guī)律特征,進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、通用移動(dòng)檢查APP,優(yōu)化完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,深化完善信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式,對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的監(jiān)管對(duì)象量身定制差異化監(jiān)管措施。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)處理等手段,依法進(jìn)行懲處。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新,形成示范帶動(dòng)局面
以創(chuàng)新為引領(lǐng),把握一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化的改革特征,加快觀念理念、體制機(jī)制、方式方法的全方位轉(zhuǎn)變。采用整體智治、上下貫通、條抓塊統(tǒng)、系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的運(yùn)作模式,圍繞本領(lǐng)域“高頻次、高權(quán)重”事項(xiàng),全面梳理核心業(yè)務(wù)、拆解重大任務(wù)、謀劃多跨場(chǎng)景建設(shè),邊干事邊總結(jié)邊完善邊提升,形成試點(diǎn)示范、由點(diǎn)帶面,整體推動(dòng)、全面提升的工作局面。
通過(guò)開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化服務(wù)路徑,推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)的良好局面,切實(shí)在養(yǎng)老服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、?;钒踩阮I(lǐng)域研究推出一批管用見效的改革舉措,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
濟(jì)寧市民政局
今年以來(lái),在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管“一件事”試點(diǎn)工作,建立事中事后全流程鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系,著力構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管大格局。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成綜合監(jiān)管“一盤棋”。市民政局等7部門聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)寧市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管“一件事”試點(diǎn)工作方案》,逐一梳理責(zé)任單位、責(zé)任事項(xiàng)等,建立“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)分類、分工配合”的綜合監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)形成系統(tǒng)性綜合監(jiān)管路徑。制定了《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作指引》等文件,養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管制度機(jī)制建設(shè)不斷健全完善。
二、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),打好聯(lián)合監(jiān)管“組合拳”。圍繞養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域登記備案監(jiān)管、消防安全監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等7個(gè)監(jiān)管部門9大重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng),依據(jù)各部門職責(zé),明確檢查主體、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容,實(shí)施集成化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管事項(xiàng)管理。與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”活動(dòng);與衛(wèi)生健康等部門推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資等詐騙違法行為排查整治、傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警信息監(jiān)管等工作;與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建督導(dǎo)檢查;與市場(chǎng)監(jiān)管等部門分級(jí)開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查。
三、強(qiáng)化數(shù)字賦能,創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管“一網(wǎng)通”。在全市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管模塊,打破“信息孤島”和“信息時(shí)差”,錄入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址等基本信息,通過(guò)養(yǎng)老地圖、視頻監(jiān)控、移動(dòng)終端等信息化手段,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)施全方位監(jiān)管。
濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
近年來(lái),市委、市政府高度重視建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)工作,持續(xù)優(yōu)化房建市政工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,深入推進(jìn)“無(wú)事不擾,有呼必應(yīng)”監(jiān)管服務(wù),不斷提高事中事后監(jiān)管效能,主要通過(guò)三個(gè)方面,推動(dòng)改革工作落實(shí)落地。
一、突出政府統(tǒng)籌推動(dòng),提高以點(diǎn)帶面工作成效。首先,加強(qiáng)分類指導(dǎo),通過(guò)調(diào)研剖析房屋建筑和市政工程領(lǐng)域工作,統(tǒng)籌規(guī)劃、以問(wèn)題為導(dǎo)向、從企業(yè)實(shí)際出發(fā),針對(duì)各部門監(jiān)管效能成效不平衡的現(xiàn)狀,研判存在問(wèn)題,從指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展角度商定措施,凝聚各方力量推動(dòng)“綜合監(jiān)管一件事”工作高效推進(jìn)。其次,突出“擴(kuò)面提質(zhì)”,通過(guò)全面掌握房建市政工程項(xiàng)目實(shí)際情況,按照各行業(yè)監(jiān)管要求,加強(qiáng)上門服務(wù)指導(dǎo),實(shí)行全程幫扶,依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決,并按照監(jiān)管計(jì)劃協(xié)助工程現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管效能升級(jí)發(fā)展。此外,印發(fā)《濟(jì)寧市推進(jìn)房建市政工程項(xiàng)目“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,建立以《實(shí)施方案》為核心的“1+N”政策推動(dòng)體系,為房建市政工程綜合監(jiān)管提供政策保障。
二、發(fā)揮各方主體作用,提升工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平。明確監(jiān)管內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)、各部門法定職責(zé)、監(jiān)管要求,以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,從人員、設(shè)備、環(huán)境、制度、產(chǎn)品質(zhì)量等維度,全面梳理各部門實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法時(shí)涉及的要素內(nèi)容,將其標(biāo)準(zhǔn)化集成為“一件事”綜合監(jiān)管要素。優(yōu)化監(jiān)管流程。通過(guò)多部門、多環(huán)節(jié)聯(lián)手,統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等,制定監(jiān)管工作流程圖、監(jiān)督檢查工作指引,規(guī)范監(jiān)管行為。對(duì)涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的同一監(jiān)管對(duì)象,開展“一次檢查、全面體檢”的綜合檢查;對(duì)涉及多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的同一監(jiān)管對(duì)象,實(shí)施“全程閉環(huán)、無(wú)縫銜接”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。編制監(jiān)管合規(guī)指引。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則,聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),各行業(yè)主管部門會(huì)同責(zé)任部門,整合各部門監(jiān)管內(nèi)容、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),明確綜合監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、頻次、方式、措施、程序、分工等要求,編制發(fā)布綜合監(jiān)管合規(guī)指引。
三、建立幫扶工作體系,合力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。創(chuàng)新開展住建領(lǐng)域助企攀登行動(dòng),組織一百余名住建領(lǐng)域精干力量,對(duì)全市52家建筑業(yè)企業(yè)開展“多對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶,針對(duì)房建市政工程監(jiān)管實(shí)際,制定建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。根據(jù)編制的“綜合監(jiān)管一件事”事項(xiàng)清單,按照監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一原則,全面梳理各部門、各事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象,建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù),理清監(jiān)管底數(shù),依法依規(guī)納入監(jiān)管范圍。搭建幫扶專線,積極協(xié)調(diào)溝通,通過(guò)建立試點(diǎn)改革工作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,定期會(huì)商研判工作進(jìn)展情況,各部門進(jìn)一步加大工作力度、強(qiáng)化工作舉措,主動(dòng)配合,加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同監(jiān)管合力。發(fā)揮專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)力量,加強(qiáng)對(duì)房建市政工程監(jiān)管和服務(wù),充分發(fā)揮連接政府與企業(yè)的橋梁作用,行業(yè)協(xié)會(huì)與建筑業(yè)企業(yè)步調(diào)一致,共同謀求發(fā)展壯大,為工程監(jiān)管提供了有效的參考。
濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局
濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局按照《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)民生領(lǐng)域“監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作方案>的通知》(魯雙隨機(jī)辦【2022】2號(hào))有關(guān)要求,以高效管好網(wǎng)約車行業(yè)綜合監(jiān)管一件事為目標(biāo),推進(jìn)流程再造、制度重塑、場(chǎng)景應(yīng)用,積極構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的綜合監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。市交通運(yùn)輸局高度重視試點(diǎn)創(chuàng)建工作,積極對(duì)上爭(zhēng)取試點(diǎn)工作任務(wù),并根據(jù)試點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行精心謀劃,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)單位、科室密切配合,制定了試點(diǎn)推進(jìn)時(shí)間表、調(diào)度表,先后組織召開2次相關(guān)單位、科室人員工作會(huì)議,研究部署工作推進(jìn)情況,確保試點(diǎn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
二是制定實(shí)施方案,穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作任務(wù)。按照試點(diǎn)工作任務(wù)要求,積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法,多方爭(zhēng)取相關(guān)職能部門配合,會(huì)同市公安局、市人社局、中國(guó)人民銀行濟(jì)寧支行、國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)寧稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市行政審批局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)寧市交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)領(lǐng)域(網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車)“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作方案》,明確了創(chuàng)建工作實(shí)施目標(biāo)、工作任務(wù)、工作流程、部門責(zé)任分工、實(shí)施步驟、進(jìn)度安排和預(yù)計(jì)成效等。同時(shí)針對(duì)各職能部門不同的行業(yè)法律法規(guī)和“三定”職責(zé),及時(shí)發(fā)文征求了涉及部門的意見建議,并對(duì)各部門具體職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
三是構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,建立聯(lián)席會(huì)議制度。按照交通運(yùn)輸部等8部門《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》要求,參照交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,及時(shí)聯(lián)合市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等8部門制定下發(fā)了《濟(jì)寧市交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議制度》,明確了協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制成員單位,設(shè)立監(jiān)管機(jī)制辦公室,定期組織召開聯(lián)席會(huì)議,溝通研究監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題和重大職責(zé)爭(zhēng)議,協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,并就網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)重大違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合約談。
四是明確監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù),公布監(jiān)管事項(xiàng)清單。按照監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一的原則,市交通運(yùn)輸局依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng),建立了網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)名錄庫(kù),并對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)注,加強(qiáng)信用監(jiān)管,實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,差異化管理,對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)提高抽查頻次。制定并公布“交通新業(yè)態(tài)領(lǐng)域(網(wǎng)約車)平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)清單”,進(jìn)一步明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管主體和監(jiān)管措施,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)“三定方案”的調(diào)整實(shí)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整,確保清單同步變更。編制了網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)綜合監(jiān)管指引,明確網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管內(nèi)容、頻次、方式、措施、程序和分工等要求,確保對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)全環(huán)節(jié)監(jiān)管。
五是實(shí)施流程再造,加大部門協(xié)同監(jiān)管。為有效加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局制定下發(fā)了《濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步完善審管信息認(rèn)領(lǐng)推送機(jī)制的通知》、聯(lián)合市行政審批部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸行政審批和事中事后監(jiān)管銜接工作的通知》,積極推行事前聯(lián)合勘察,事中及時(shí)推送認(rèn)領(lǐng),事后重大違規(guī)行為及時(shí)反饋,實(shí)行全鏈條綜合監(jiān)管;為加強(qiáng)網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)質(zhì)量管理,會(huì)同市行政審批部門制定印發(fā)了《濟(jì)寧市道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,進(jìn)行差異化管理。
六是規(guī)范行政執(zhí)法,完善聯(lián)合懲戒措施。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查,制定“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單,統(tǒng)一檢查程序和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)達(dá)到“一次檢查,全面體檢”的要求。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,充分利用車載視頻監(jiān)控、行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)檢查“APP”等手段開展事前預(yù)警和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,同時(shí)對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示,錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒,切實(shí)形成綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法成效機(jī)制。自試點(diǎn)開展以來(lái),市交通局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市審批局等部門對(duì)我市網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行雙隨機(jī)聯(lián)合抽查,抽查全市網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)5家。
下一步,市交通運(yùn)輸局將對(duì)照省綜合監(jiān)管一件事的考核標(biāo)準(zhǔn)要求,充分發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議這一平臺(tái)作用,對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化,規(guī)范資料,固化成果,形成制度,建立聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)主體責(zé)任,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員(網(wǎng)約車駕駛員)權(quán)益保障,持續(xù)開展網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)抽成“陽(yáng)光行動(dòng)”,不斷增強(qiáng)從業(yè)人員獲得感、幸福感和安全感。持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查,加大道路運(yùn)輸常態(tài)化路面聯(lián)合執(zhí)法檢查,始終保持打擊非法經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì),維護(hù)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定健康發(fā)展。
濟(jì)寧市應(yīng)急管理局
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)的部署要求,市應(yīng)急管理局根據(jù)市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好重點(diǎn)民生領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作的通知》,積極主動(dòng)開展工作,成功向省市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室爭(zhēng)取了全省危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”改革試點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”主要是依托應(yīng)急部危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái),通過(guò)流程再造、制度重塑、場(chǎng)景應(yīng)用等監(jiān)管改革,推行危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理,為危險(xiǎn)化學(xué)品精準(zhǔn)監(jiān)管和危害信息高效傳遞提供基礎(chǔ)支撐。
工作措施
為扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理工作,市應(yīng)急管理局主要采取了以下工作措施:
一是加強(qiáng)摸底排查,明確監(jiān)管對(duì)象。市、縣應(yīng)急部門均下發(fā)通知,督促全市每一家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)全面梳理所生產(chǎn)(或進(jìn)口)危險(xiǎn)化學(xué)品,形成監(jiān)管對(duì)象清單和化學(xué)品安全信息目錄清單,為全面推行“一企一品一碼”夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是細(xì)化制定方案、明確工作路徑。市應(yīng)急管理局印發(fā)《全市?;钒踩I(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作方案》,細(xì)化明確六個(gè)工作目標(biāo)和七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)實(shí)施系統(tǒng)性、集成式、一體化的監(jiān)管改革,構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管體系。
三是多措并舉,強(qiáng)化應(yīng)用。市應(yīng)急管理局下發(fā)《關(guān)于推行危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作的通知》,督促全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用操作手冊(cè),市、縣應(yīng)急部門指定專人跟蹤輔導(dǎo),確保數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量,確保系統(tǒng)生成的二維碼信息準(zhǔn)確無(wú)誤。及時(shí)調(diào)度收集每家企業(yè)所生成的危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息二維碼、安全標(biāo)簽照片及在產(chǎn)品包裝上張貼的照片,督促企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)用。
工作成效
一是安全信息二維碼全面生成。通過(guò)不斷推進(jìn),全市78家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),共所涉及的351種屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品,已全部通過(guò)應(yīng)急部危險(xiǎn)化學(xué)品綜合登記系統(tǒng)生成安全信息二維碼。
二是安全信息二維碼廣泛應(yīng)用。目前,全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品,均已將安全信息二維碼印刷在產(chǎn)品包裝上,或者張貼在化學(xué)品安全標(biāo)簽上,隨貨同行。下游用戶通過(guò)掃描產(chǎn)品安全信息二維碼,能夠準(zhǔn)確傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品的主要成份、理化性質(zhì)和危險(xiǎn)特性、反應(yīng)特性、熱穩(wěn)定性、腐蝕性數(shù)據(jù)和應(yīng)急救援措施等信息,可快捷、高效傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息。
三是初步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全監(jiān)管。市、縣應(yīng)急部門將危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理,引入危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、?;菲髽I(yè)安全監(jiān)管和行政執(zhí)法全過(guò)程,在系統(tǒng)內(nèi)部形成全鏈條的監(jiān)管體系。同時(shí),推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”,為危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品出廠、運(yùn)輸、使用和廢棄各環(huán)節(jié)安全信息傳遞起到了很好的輔助作用,各環(huán)節(jié)均可通過(guò)掃碼獲取危險(xiǎn)化學(xué)品的安全信息,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期安全監(jiān)管。
下步措施
下步,市、縣應(yīng)急管理部門將強(qiáng)化工作措施,加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理制度、“一企一品一碼”管理要求等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度,確保全市相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品安全信息二維碼生成和張貼率達(dá)到100%,通過(guò)推行危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”改革試點(diǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管效能,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,嚴(yán)密防范事故發(fā)生。
現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)
中國(guó)產(chǎn)經(jīng)信息網(wǎng)記者
剛才詳細(xì)介紹了我市2022年房建市政工程“綜合監(jiān)管一件事”改革工作的推進(jìn)進(jìn)展,深感我市對(duì)企業(yè)發(fā)展的重視和扶持,請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作的主要突出點(diǎn)是哪些?
趙 羽
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員
我市在推進(jìn)2022年房建市政工程“綜合監(jiān)管一件事”改革工作中,著力突出對(duì)房建市政施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合監(jiān)管。
一是“建機(jī)制”統(tǒng)籌推進(jìn),《濟(jì)寧市推進(jìn)房建市政工程項(xiàng)目“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和《濟(jì)寧市房建市政工程項(xiàng)目綜合監(jiān)管合規(guī)指引(試行)》的印發(fā),加強(qiáng)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)力量,規(guī)范監(jiān)管流程,形成跨部門、跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管合力。
二是“建名錄”覆蓋主體,建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)和檢查(執(zhí)法)人員名錄庫(kù),實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)象全覆蓋和監(jiān)管主體全覆蓋。
三是“建流程”規(guī)范監(jiān)管,通過(guò)多部門、多環(huán)節(jié)聯(lián)手,優(yōu)化了監(jiān)管流程,統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等,制定監(jiān)管工作流程圖、監(jiān)督檢查工作指引,規(guī)范監(jiān)管行為,通過(guò)開展房建市政工程項(xiàng)目綜合監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查,規(guī)范監(jiān)管流程。
濟(jì)寧晚報(bào)記者
請(qǐng)問(wèn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)領(lǐng)域(網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車)綜合監(jiān)管具體包括哪些方面?
齊金紅
市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科
四級(jí)主任科員
(一)未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
?。ǘ┚W(wǎng)約車平臺(tái)公司未保證提供服務(wù)的車輛和駕駛員具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和從業(yè)資格,向未取得相應(yīng)出租汽車許可的駕駛員、車輛派單,未按規(guī)定向網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)信息,或網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為;
?。ㄈ┨摷傩麄鳌o(wú)明碼標(biāo)價(jià)、收取未標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)行為;
?。ㄋ模┐嬖谖:W(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,侵害用戶個(gè)人信息權(quán)益等違法違規(guī)行為;
?。ㄎ澹┐嬖诜欠ń?jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算等違法違規(guī)行為;
(六)存在嚴(yán)重侵害網(wǎng)約車駕駛員勞動(dòng)保障權(quán)益等違法違規(guī)行為;
?。ㄆ撸┐嬖诓灰婪{稅等違法違規(guī)行為;
(八)存在其他危害公眾利益、擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)安全穩(wěn)定的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
東方圣城網(wǎng)記者
請(qǐng)問(wèn)全市推行的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理工作,都涉及到哪些類型的企業(yè)?企業(yè)申請(qǐng)后如何應(yīng)用?
尹承濤
市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品
安全監(jiān)督管理科副科長(zhǎng)
我市推行的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“一企一品一碼”標(biāo)識(shí)化管理改革試點(diǎn)工作,主要涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、進(jìn)口分裝企業(yè)。全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)都需要登錄應(yīng)急部危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng),進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品“一企一品一碼”模塊,及時(shí)核準(zhǔn)、更新和補(bǔ)錄企業(yè)登記信息,經(jīng)應(yīng)急管理部門審核通過(guò)后,每一種危險(xiǎn)化學(xué)品將自動(dòng)生成唯一的安全信息二維碼。
全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全信息碼印刷或者張貼在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝(含外包裝件)上,也可印刷在化學(xué)品安全標(biāo)簽的空白處,方便下游使用單位和政府監(jiān)管部門、事故處置救援人員等通過(guò)數(shù)字化技術(shù),快捷獲取危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息。
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國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有超能城市APP、營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。