編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領域改革工作，進一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。

　　今年9月份,嘉興市秀洲區(qū)在全市率先啟動VOCs整治提升及活性炭再生處置專項行動，同步配套建立首個“炭管家”活性炭數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)全過程數(shù)字化監(jiān)管，助推廢活性炭再生處置，有效遏制VOCs、臭氧污染，切實提高大氣污染防治水平。今年以來，空氣優(yōu)良率提升至89.5%，同比改善4.6個百分點。

　　一、平臺推進路徑

　　一是制度先行，構(gòu)筑揮發(fā)性有機物治理新體系。出臺《秀洲區(qū)VOCs治理—活性炭吸附處理裝置運行及活性炭再生處置管理辦法》，明確企業(yè)污染防治主體責任，按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的原則，要求企業(yè)按期淘汰光催化、光氧化、等離子等低效處理設施，投入必要資金建設高效廢氣處理設施。同時印發(fā)《秀洲區(qū)活性炭吸附處理裝置提質(zhì)增效專項整治行動工作方案》，針對活性炭吸附處理裝置提質(zhì)增效目標，提出六項整治內(nèi)容，分步實施，對污染企業(yè)進行排摸、評估、指導整改及專項驗收，確保該工作取得實效。

　　二是合作共謀，探索活性炭再生與處置新模式。探索建立跨區(qū)域活性炭再生處置合作模式。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、互惠互利、環(huán)境受益”的原則，對接區(qū)外綠島企業(yè)—浙江威爾森新材料有限公司，簽署《秀洲區(qū)揮發(fā)性有機物活性炭法分散吸附—集中再生政企協(xié)作框架協(xié)議》，由秀洲區(qū)對企業(yè)進行排查，梳理問題清單，推動企業(yè)設施設備更新改造，威爾森針對性提供技術(shù)指導，并提供活性炭收集、運輸、處置、再生、填裝全流程閉環(huán)服務。按照讓利于產(chǎn)廢企業(yè)，微利經(jīng)營的原則，最大限度降低廢活性炭委托更換、收集、再生費用，確保企業(yè)處置總費用低于市場平均價。

　　三是全程智治，形成處理設施運行管理新常態(tài)。探索建立“炭管家”數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)活性炭從收集、再生、處置全生命周期監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)駕駛艙，將活性炭填裝數(shù)量、使用時長、更換頻率等信息接入“炭管家”數(shù)字化管理平臺，系統(tǒng)依托AI技術(shù)智能化輸出活性炭飽和度及使用壽命，并對企業(yè)及時發(fā)布提醒及預警，同時為企業(yè)開通“一鍵叫車”預約通道，實現(xiàn)活性炭及時、高效、精準更換。同時，將活性炭更換時的時間、重量及車輛信息同步至平臺，實現(xiàn)從活性炭填裝、更換到廢活性炭收集再生全流程閉環(huán)管理。

　　二、改革成效亮點

　　一是大幅降低處置成本。建立跨區(qū)域活性炭再生處置合作模式，形成全區(qū)活性炭再生處置企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)可直接從威爾森公司以市場最低價購買活性炭，省去中間環(huán)節(jié)，有效降低購買成本。構(gòu)建活性炭再生循環(huán)體系，依托威爾森活性炭再生處置能力，為全區(qū)使用企業(yè)提供活性炭再生服務，變“直接處置”為“循環(huán)利用”，進一步為企業(yè)壓縮生產(chǎn)成本。形成規(guī)范化收運處體系，威爾森按照企業(yè)需求科學安排收運時間、收運路徑，將企業(yè)廢活性炭的收運處由“個人找、無序運”向“政府統(tǒng)、規(guī)范運”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)收運路徑最優(yōu)化，單次收運量最大化，有效降低運輸成本。截至11月，企業(yè)活性炭再生處置總費用從原來15352元/噸下降至9000元/噸，下降幅度超40%。

　　二是有效降低污染排放。通過“企業(yè)自查+街鎮(zhèn)檢查+專班督查”的模式，全面摸清活性炭吸附處理裝置使用企業(yè)現(xiàn)狀。根據(jù)摸排情況，制定“一企一策”改造方案，對低效處理設施進行淘汰更新，對廢氣收集率低的情況進行整改提效、對活性炭填充數(shù)量未達標的進行擴容改造、對活性炭品質(zhì)不適宜的提醒及時更換。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)共有60家企業(yè)處理設備低效，144家企業(yè)使用活性炭吸附處理裝置。2022年以來，已累計投資2295萬元用于低效設施淘汰和高效設施建設，低效設施淘汰完成率32%，高效設施建設完成率45%，活性炭更換率達100%。

　　三是全程實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。以數(shù)字化為依托，探索建立全省首個“炭管家”數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)活性炭預警信息“一屏統(tǒng)掌”、過程運輸情況“一網(wǎng)統(tǒng)管”、再生處置數(shù)量“一圖統(tǒng)覽”，實現(xiàn)活性炭全生命周期“數(shù)字化”監(jiān)管。平臺根據(jù)數(shù)據(jù)的收集分析賦予企業(yè)“環(huán)保健康碼”，對運行狀態(tài)良好的，賦予綠碼；對運行狀態(tài)臨近預警閾值的，賦予黃碼；對運行狀態(tài)達到預警閾值的，賦予橙碼；對運行狀態(tài)超過預警值且長時間未處置的，賦予紅碼。同時，建立四級預警機制，對賦予黃碼的，短信預警企業(yè)；賦予橙碼的，預警到企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；賦予紅碼的，預警企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門，實現(xiàn)精準管理。截至11月，領取環(huán)保健康碼企業(yè)共計144家，完成率達100%。