山東省濱州市無棣縣行政審批服務局圍繞服務企業(yè)和個人全生命周期，啟動政務服務“雙全雙百”工程，按照“一套材料、一次告知、一表申請”的總要求，打造“一件事一次辦”主題套餐，配套完善業(yè)務流程和工作規(guī)范，全力推動高頻事項“極簡辦、集成辦、全域辦”，打造“幫棣好”政務服務品牌。

　　流程再造極簡辦，助力打造“極簡審批”模式

　　制度賦能，優(yōu)化重塑辦事流程。印發(fā)實施《濱州市無棣縣政務服務“雙全雙百”工程實施方案》《無棣縣深化“雙全雙百”工程推進高質量主題集成服務工作方案》，按照優(yōu)化場景、集成服務的工作要求，對全區(qū)涉及企業(yè)全生命周期17個場景107項事項、個人生命周期2個場景115項事項進行全面梳理，形成改革任務清單，明確改革分工。制定統(tǒng)一標準模板，組織公安、醫(yī)保、人社、教育等相關部門形成事項業(yè)務手冊和標準化辦事指南，編制“一件事”服務指南，并按場景分批發(fā)布。

　　數“聚”賦能，全力打造審批新模式。推廣“免證辦”，讓誠信企業(yè)享受“承諾即拿證”服務，通過加強“審管銜接”構建起“信用+審批”閉環(huán)機制；推廣電子證照應用，以電子證照提升“一網通辦”水平，通過網上申報自動調取、前臺受理掃碼亮證、辦事平臺數據共享“三個維度”，擴大電子證照應用范圍，為材料精簡、辦事提速提供保障。推出“云踏勘”服務模式，在涉農、項目建設等領域，通過“實時連線、遠程傳輸、在線反饋”的方式進行“視頻踏勘、遠程評審”，破解了進場不便，專家會見難的困局，提升了踏勘評審效率。

　　服務賦能，觸角直達企業(yè)群眾身邊。政銀（郵）合作“就近辦”，進一步延伸服務觸角，與農商銀行簽訂合作協議，打造了“登記服務+ 銀行開戶”服務新模式，政郵合作發(fā)揮郵政系統(tǒng)末端到戶的優(yōu)勢，郵遞員成為“流動的窗口”，實現“家門口”辦事向“居家辦”的升級。點單服務“上門辦”，圍繞“1+3”特色產業(yè)體系，梳理重點項目企業(yè)名冊，配套一對一服務團隊，預判開工前、建設中、竣工后到生產經營各階段的全部審批事項，編制全流程服務手冊，搭配“一圖一表一單”個性化“套餐”，主動下工地送指導、送方案，超前發(fā)現問題、提前解決問題。“5+x”預約辦，破解企業(yè)群眾“工作日沒空辦、節(jié)假日沒處辦”難題，群眾提前電話預約，工作人員“一對一”對接指導，在約定時間即來即辦。同時建立延時辦、上門辦機制，把服務時間延伸到下班后，把辦事窗口遷移到企業(yè)中，實現7×24小時無差別服務。2022年以來，開通節(jié)假日綠色通道8次，為28個項目提供上門服務。

　　關聯事項集成辦，滿足多應用場景的辦事需求

　　設立“企業(yè)開辦”專區(qū)、“工程審批”專區(qū)、“一業(yè)一證·一鏈辦理”專窗和“綜合受理”專窗，形成“四個一鏈、一站服務”。圍繞企業(yè)“全生命周期”，在實現“一表填報、全程網辦”的基礎上，實行“1204”工作法（1個環(huán)節(jié)、2小時辦結、0費用、贈送4枚印章），附贈4枚電子印章，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質執(zhí)照同步制發(fā)；圍繞工程項目全流程審批，實行“并聯審批、限時辦結”。率先推進“多審合一、多證合一”改革，將社會投資簡易低風險項目手續(xù)辦理時限壓縮89.5%。

　　創(chuàng)新“容缺+聯辦”工作模式，邊審批邊補充要件，相關部門同步聯辦、同步反饋；構建聯合驗收模式，實現“全網辦、少跑腿、統(tǒng)一驗”，建設項目聯驗比例達100%，持續(xù)破解中小微企業(yè)“用地難”“建設難”“融資難”問題。圍繞“一業(yè)一證”改革，將分屬不同部門的事項進行“重組打包”，推行“一業(yè)一證”改革，將“超市”“飯店”等一批行業(yè)綜合許可延伸到鎮(zhèn)街辦理，實現鎮(zhèn)街發(fā)證全覆蓋。圍繞個人“全生命周期”，推動“教師資格一件事”“廠房建設一件事”等場景，實現跨部門事項“一次申請、集成聯辦”，審批服務效能大幅提高，同時實行全程幫辦、證照免費郵寄，實現了只跑一次。

　　區(qū)域延伸協同辦，實現上下聯動一口受理

　　打破限制“跨域辦”。與21省4自治區(qū)5直轄市708市縣區(qū)簽訂“跨省通辦”“全省統(tǒng)辦”協議，建立了“異地受理、代收幫辦、遠程辦理、協同聯動”的全新服務模式；另與濱海新區(qū)、廊坊、海淀、豐臺、順義等5市縣區(qū)建立了跨省通辦溝通機制。實現“異地受理、跨域可辦”，減輕企業(yè)群眾跑辦負擔和成本。在企業(yè)開辦領域探索創(chuàng)新、先行一步，依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺，跨域通辦深化合作，實現無差別受理、同標準辦理，通過營業(yè)執(zhí)照置換，實現開辦企業(yè)“跨域通辦+即時辦”服務模式，讓企業(yè)群眾辦事省時省力。

　　基層延伸“全域辦”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務站點全面提升基層便民服務站點服務能力。將“辦件量大、群眾需求高、鎮(zhèn)街有需求”的事項下放至鎮(zhèn)街便民服務中心，設立“雙全雙百綜合受理窗口”，實現橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘”政務服務網絡，讓群眾辦事更便利。群眾常辦事項場景“殘疾人救助”“困難人員救助”等均在鎮(zhèn)街便民服務中心實行全程提供免費政策咨詢、材料申報、表格填寫等服務，實現“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

　　三級聯動“幫代辦”。瞄準政務服務關鍵環(huán)節(jié)，全面提升幫辦服務能力，打造“幫棣好”服務品牌，在全縣建立“橫向協作、縱向聯動、重點幫辦、全員代辦”幫辦機制。為群眾提供全事項、全過程、全渠道“保姆式”服務。