“沒有最好，只有更好”，正成為成都營商環(huán)境的一大關(guān)鍵詞。1月4日，從成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦獲悉，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》（以下簡稱《十大舉措》）已正式印發(fā)，該舉措將于1月30日正式實(shí)施，標(biāo)志著成都營商環(huán)境5.0改革正式開啟。

　　《十大舉措》以“激發(fā)市場主體信心和活力”為主線，從10個方面提出了39項(xiàng)改革舉措，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

　　對標(biāo)北京、上海、廣州、深圳等城市的5.0政策，成都營商環(huán)境5.0改革有哪些特色亮點(diǎn)？據(jù)成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺的10個方面39項(xiàng)改革舉措，涉及95個具體改革提升點(diǎn)。其中，31個為本地特色做法，26個為對標(biāo)首批試點(diǎn)，26個為持續(xù)優(yōu)化提升，“可以說，是盡最大努力推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)?！?/p>

　　亮點(diǎn)①

　　為市場主體“做減法”

　　業(yè)務(wù)辦理時間更短、流程手續(xù)環(huán)節(jié)更少、企業(yè)開支成本更低、跨境貿(mào)易便利度更高……在一連串的舉措中，幾乎都在為市場主體“做減法”。比如，為便利企業(yè)開辦，成都將推行“標(biāo)準(zhǔn)化地址+申報(bào)承諾制”登記模式，常態(tài)化運(yùn)行成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道，除因當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇枰獙唧w登記事項(xiàng)有特別規(guī)定的外，實(shí)現(xiàn)所有法定登記事項(xiàng)在四市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，這也是成都獨(dú)創(chuàng)的特色舉措。

　　再比如，為便于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，成都將深化“一照多址”改革，實(shí)施“一證多址”改革，優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入退出機(jī)制。同時，將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦，在簡便市場主體注銷流程方面實(shí)施歇業(yè)制度，已辦理歇業(yè)備案的市場主體，不納入長期停業(yè)未經(jīng)營清理吊銷范圍。

　　“減法”還體現(xiàn)在市場主體的服務(wù)上。成都提出，將完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全程網(wǎng)辦”，推行社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，開展面向企業(yè)和群眾的水電氣等一站式聯(lián)辦服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，將“企業(yè)跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢伞薄?/p>

　　值得一提的是，為建設(shè)更高水平對外開放新引擎，《十大舉措》中還明確通過改革創(chuàng)新跨境貿(mào)易通關(guān)模式、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貨物及關(guān)鍵物料通關(guān)速度、推進(jìn)口岸通道信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同、加強(qiáng)企業(yè)AEO認(rèn)證指導(dǎo)服務(wù)等，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。其中也創(chuàng)新提出，將打造涵蓋展會備案、確認(rèn)、展品通關(guān)、展中監(jiān)管、展后核銷和留購等事項(xiàng)的“全天候在線辦理窗口”，為西博會、成都車展、糖酒會等重大國際展會展品設(shè)立綠色通道，免除申報(bào)前確認(rèn)申請環(huán)節(jié)，除另有規(guī)定，免予交驗(yàn)許可證件。

　　亮點(diǎn)②

　　實(shí)行全過程公正監(jiān)管

　　著力營造競爭有序的市場環(huán)境，成都還將破除各種隱性壁壘和不合理門檻?！妒笈e措》提出，將市場準(zhǔn)入隱形壁壘破除等問題納入統(tǒng)一訴求處理機(jī)制，同時清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理非必要條件排除和限制競爭的行為。同時，規(guī)范公用事業(yè)與公益性服務(wù)價格監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)等規(guī)范管理。

　　新型監(jiān)管是全過程公正監(jiān)管的亮點(diǎn)之一。據(jù)介紹，成都將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。同時，在進(jìn)一步落實(shí)“一目錄、五清單”（分類檢查事項(xiàng)目錄，不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單）基礎(chǔ)上，在市場監(jiān)管領(lǐng)域探索推行首違不罰事項(xiàng)清單和不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單，最大限度減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。這也是成都的本地特色做法。

　　對標(biāo)首批試點(diǎn)，《十大舉措》還進(jìn)一步提出，在不涉及人身、財(cái)產(chǎn)、公共領(lǐng)域安全，對社會危害不大的，優(yōu)先運(yùn)用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，慎用查封、扣押等措施，保護(hù)企業(yè)不因“小錯”影響生存和發(fā)展。

　　與此同時，成都還將以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

　　值得注意的是，成都還將創(chuàng)新建立市場主體信用修復(fù)提醒機(jī)制，對符合法定修復(fù)條件的市場主體，通過線上提醒、線下宣傳等方式，引導(dǎo)其及時修復(fù)信用，同時建立健全線上信用修復(fù)機(jī)制，推行全流程“網(wǎng)上辦理”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“少跑、不跑、零見面”。

　　亮點(diǎn)③

　　實(shí)現(xiàn)全生命周期集成服務(wù)

　　創(chuàng)新是成都不遑多讓的特質(zhì)，邁入營商環(huán)境5.0改革，多項(xiàng)本地創(chuàng)新做法也如雨后春筍般出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全生命周期集成服務(wù)就是其中之一。

　　《十大舉措》明確，將依托天府蓉易辦平臺，將服務(wù)場景從辦理企業(yè)注冊、變更、注銷等依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向融資貸款、社保用工、惠企政策推送、招投標(biāo)信息查詢等公共服務(wù)事項(xiàng)延伸，提高辦事便利度和審批效率，逐步提升涉企全生命周期服務(wù)能力。

　　在政務(wù)服務(wù)方面，成都還創(chuàng)新提出主動提醒服務(wù)，編制提醒服務(wù)清單和事項(xiàng)，利用移動端、短信、電話、上門、媒體等方式創(chuàng)新實(shí)施對內(nèi)對外主動提醒服務(wù)。變到期申報(bào)的被動服務(wù)為主動服務(wù)、提前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)和群眾及時便捷辦理手續(xù)、及時整改隱患提供便利。

　　“政策找企業(yè)”，也是成都的特色做法。成都將持續(xù)擴(kuò)大和提升“蓉易享”模塊應(yīng)用成效，建成全市惠企政策查詢、申報(bào)、公示的統(tǒng)一服務(wù)入口，便于企業(yè)對惠企政策“一網(wǎng)查詢”“一鍵申請”“一次辦理”，同時持續(xù)推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)的共享和利用，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。針對企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)科學(xué)制定惠企政策，減少政策實(shí)施的自由裁量權(quán)，同時以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化行政程序?yàn)槟繕?biāo)，優(yōu)化政策從申報(bào)到審批再到兌付的各項(xiàng)流程，促進(jìn)惠企政策的精準(zhǔn)、公平和易享。

　　開展不動產(chǎn)登記服務(wù)下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)家門口“零距離”服務(wù)；定期開展“親清會客”活動，為企業(yè)發(fā)展提供政策幫扶，幫助解決實(shí)際困難；開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資、知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；實(shí)施“蓉漂計(jì)劃”“蓉城英才計(jì)劃”，推動實(shí)現(xiàn)人才找政策向政策找人才轉(zhuǎn)變；高質(zhì)量打造我國中西部地區(qū)首個國際商事法庭……一系列的首創(chuàng)與特色亮點(diǎn)，都是為了以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進(jìn)”，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。