NO.1《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式出臺(tái)，明確打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　2022年4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式出臺(tái)，明確加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

　　《意見》指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要明確要處理好三種關(guān)系。第一種關(guān)系就是大市場(chǎng)與強(qiáng)市場(chǎng)的關(guān)系。要打造大市場(chǎng)，要在大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)強(qiáng)市場(chǎng)，強(qiáng)大市場(chǎng)不僅僅是規(guī)模和范圍更大，更重要還是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量更高，制度規(guī)則更加完備。第二種關(guān)系就是統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。從暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)看，通過嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措，全面打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)；從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚。第三種關(guān)系就是要處理好統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。統(tǒng)一大市場(chǎng)的統(tǒng)一，是在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)；與此同時(shí)，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，要著力強(qiáng)化反壟斷。

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　　NO.2國(guó)家發(fā)改委在國(guó)辦新聞發(fā)布會(huì)上，指出2022年?duì)I商環(huán)境發(fā)展方向

　　2022年3月7日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步重點(diǎn)舉措就是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“公平、公正、開放、便利、滿意”。公平，就是持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓企業(yè)平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。公正，就是實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。開放，就是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。便利，就是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率，讓企業(yè)群眾辦事更加方便高效。滿意，就是發(fā)揮評(píng)價(jià)引導(dǎo)督促作用，促進(jìn)各地推出更多市場(chǎng)主體認(rèn)可的硬招實(shí)招。

　　國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志表示，2022年將聚焦五個(gè)“著力”：一是著力深化市場(chǎng)化改革，重在破除隱性壁壘。二是著力推進(jìn)法治化建設(shè)，重在強(qiáng)化公正監(jiān)管。三是著力加快國(guó)際化進(jìn)程，重在打造開放型經(jīng)濟(jì)格局。四是著力提升便利化水平，重在深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。五是著力發(fā)揮評(píng)價(jià)引導(dǎo)和督促作用，重在健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　NO.3國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將成為重點(diǎn)

　　2022年6月23日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》是國(guó)家為主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出的前瞻性、改革性部署，是我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的又一座里程碑。而以“放管服”改革為抓手的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，正在逐步實(shí)現(xiàn)眾多涉企事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化、決策準(zhǔn)度提升、治理效能升級(jí)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)改革工作輻射眾多部門的職能范圍，與數(shù)字政府建設(shè)息息相關(guān)。《指導(dǎo)意見》提到加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)對(duì)“建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大”，與營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的改革目標(biāo)高度適配。

　　《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，使得我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的互動(dòng)關(guān)系更加緊密耦合。一是數(shù)字政府和營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)進(jìn)展緊密耦合。世界銀行和聯(lián)合國(guó)的研究顯示，我國(guó)在全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告及電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告中展現(xiàn)的排名發(fā)展趨勢(shì)基本吻合。數(shù)字政府建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總是相伴而行，“一網(wǎng)通辦”、“掌上辦”、“指尖辦”、電子證照等與數(shù)字政府建設(shè)高度相關(guān)的內(nèi)容也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措中的熱門詞匯。二是數(shù)字政府建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作互為表里：營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣是評(píng)判數(shù)字政府建設(shè)成效的重要指標(biāo)，數(shù)字政府建設(shè)是決定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成功與否的關(guān)鍵因素?！吨笇?dǎo)意見》體現(xiàn)了數(shù)字政府建設(shè)從更宏觀層面賦能營(yíng)商環(huán)境全面升級(jí)、從重點(diǎn)任務(wù)層面推動(dòng)城市營(yíng)商環(huán)境最先進(jìn)樣本建成、從落地實(shí)踐層面充分適應(yīng)當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求。同時(shí)，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，也是實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見》提出的建設(shè)目標(biāo)的重要抓手。

　　來源：數(shù)字政府文件解讀：數(shù)字政府建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作緊密耦合

　　由此，筆者認(rèn)為，未來應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新智能服務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的氛圍。

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　　NO.4《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》出臺(tái)，推進(jìn)降低制度性交易成本

　　2022年9月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》，《意見》指出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當(dāng)前市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，為給市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)、提振信心，從“進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本”“進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)”“進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本”“進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益”“進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期”5個(gè)方面部署了2022年10月底前、11月底前以及年底前具體任務(wù)。

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　　NO.5國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》，推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體改善

　　2022年中國(guó)政府工作報(bào)告指出要深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，推廣一批地方改革經(jīng)驗(yàn)，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。2022年9月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2021年，國(guó)務(wù)院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。相關(guān)地方和部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，著力為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，取得明顯成效，形成了一批可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革效果，推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體改善。

　　此次復(fù)制推廣的改革舉措共計(jì)九大類，涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，包括進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制（4項(xiàng)），健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制（9項(xiàng)），持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度（7項(xiàng)），更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展（2項(xiàng)），持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平（5項(xiàng)），維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序（3項(xiàng)），進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管（5項(xiàng)），依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益（2項(xiàng)），優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)（13項(xiàng)）。

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　　NO.6國(guó)務(wù)院公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展

　　2022年10月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2022年11月1日起施行?！稐l例》進(jìn)一步明確了個(gè)體工商戶的法律地位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，紓困和培育，活力和秩序，開展分型分類幫扶，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，將“放管服”改革成果制度化、規(guī)范化，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

　　《條例》共39條，主要內(nèi)容包括：一是明確個(gè)體工商戶在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的基本原則。二是完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。三是明確政府及其有關(guān)部門在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)要求。四是強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門履職約束，加大個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度。

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　　NO.7各地紛紛出臺(tái)政策文件，建立健全營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助推改革創(chuàng)新和相關(guān)體制機(jī)制不斷完善。各地政府高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，圍繞營(yíng)商環(huán)境建立健全制度規(guī)則、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)數(shù)字平臺(tái)等，加快從各領(lǐng)域單兵突進(jìn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)整體協(xié)同推進(jìn)。筆者對(duì)2022年省級(jí)營(yíng)商環(huán)境重要文件主要內(nèi)容及個(gè)別地區(qū)體制變革進(jìn)行了整理（不完全統(tǒng)計(jì)），詳見下表。

　　注：以上部分省份數(shù)據(jù)為筆者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行整理（不完全統(tǒng)計(jì)）。

　　NO.8世界銀行公布新營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)體系，推出宜商環(huán)境評(píng)估新標(biāo)準(zhǔn)

　　2022年2月4日，世界銀行體系將新的營(yíng)商環(huán)境體系BEE項(xiàng)目概念說明發(fā)布到官方網(wǎng)站，并于2022年2月8日至3月8日期間收集相關(guān)意見和反饋。目前，世界銀行集團(tuán)正在開發(fā)一個(gè)新項(xiàng)目（Business Enabling Environment，簡(jiǎn)稱“BEE”），以衡量全球各經(jīng)濟(jì)體的宜商環(huán)境。從公布的信息看，DB與BEE項(xiàng)目主要有以下五個(gè)方面差異。

　　一是拓展評(píng)估視角。相比DB項(xiàng)目而言，BEE項(xiàng)目從中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)的便利性的角度轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼麄€(gè)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行評(píng)估。二是聚焦兩個(gè)方面。BEE項(xiàng)目不僅關(guān)注監(jiān)管框架，還將關(guān)注公共服務(wù)。監(jiān)管框架方面會(huì)考慮監(jiān)管質(zhì)量（透明度、清晰度、可預(yù)期性）和監(jiān)管帶來的負(fù)擔(dān)。公共服務(wù)方面會(huì)考慮政府提供對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行至關(guān)重要的公共服務(wù)的機(jī)制設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施等。三是完善數(shù)據(jù)收集方式。BEE項(xiàng)目不僅會(huì)收集法律法規(guī)的信息，還會(huì)收集實(shí)際執(zhí)行情況的信息。BEE項(xiàng)目主要使用兩種數(shù)據(jù)收集方式，包括專家咨詢和企業(yè)調(diào)查。專家咨詢是指從涉及相關(guān)法律、公共服務(wù)的專家收集數(shù)據(jù)。企業(yè)調(diào)查是指從實(shí)際辦理業(yè)務(wù)的具有代表性企業(yè)中收集數(shù)據(jù)。此外，BEE項(xiàng)目使用兩種佐證機(jī)制來驗(yàn)證通過專家咨詢方式收集的數(shù)據(jù)，包括案頭研究和官方數(shù)據(jù)。四是更新指標(biāo)體系。DB項(xiàng)目按照企業(yè)從開辦到破產(chǎn)的全生命周期構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。另外還有兩項(xiàng)觀察指標(biāo)為勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和公共采購(gòu)。BEE項(xiàng)目的指標(biāo)尚在開發(fā)中，初步考慮包括企業(yè)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用服務(wù)接入、雇傭勞工、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、納稅、解決糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域。五是拓寬覆蓋范圍。BEE項(xiàng)目將盡可能地覆蓋更多的國(guó)家和國(guó)家內(nèi)部城市。

　　來源：世行官方網(wǎng)站

　　NO.9 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化進(jìn)程加速推進(jìn)

　　2022年1月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)誕生。RCEP是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定，是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互利互惠的自貿(mào)協(xié)定，是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自貿(mào)區(qū)談判。RCEP的達(dá)成對(duì)地區(qū)具有重大意義，一是進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力；二是利于對(duì)外發(fā)出致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持多邊貿(mào)易體制的信息；三是改善地區(qū)貿(mào)易和投資的環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，幫助各國(guó)更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)本地區(qū)未來發(fā)展的潛力。

　　我國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)對(duì)標(biāo)，加快與國(guó)際貿(mào)易投資通行規(guī)則銜接，提升在全球營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的話語權(quán)。持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，高水平實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。2021年2月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，我國(guó)對(duì)協(xié)定涉及的701條約束性義務(wù)85%已做好履約準(zhǔn)備，并對(duì)下一步如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)作出部署。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，有關(guān)部門加快協(xié)定生效國(guó)內(nèi)相關(guān)對(duì)接準(zhǔn)備工作。協(xié)定司法審查、貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾表轉(zhuǎn)換方案制定已完成，原產(chǎn)地累積規(guī)則實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　當(dāng)前，以RCEP為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域開放布局已然形成。例如，依托RCEP農(nóng)業(yè)開放政策及快速通關(guān)機(jī)制，共建RCEP農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)；推動(dòng)旅游、醫(yī)療健康、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)合作，共建RCEP服務(wù)型消費(fèi)大市場(chǎng)；在RCEP電子商務(wù)規(guī)則框架下，共同開拓區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)。同時(shí)，聚焦RCEP成員國(guó)服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易投資需求，盡快啟動(dòng)與RCEP成員國(guó)間在服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的互認(rèn)磋商；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

　　NO.10長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及海南自由貿(mào)易港推進(jìn)建立與國(guó)際市場(chǎng)銜接規(guī)則，區(qū)域開放合作持續(xù)深化

　　當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等地探索建立與國(guó)際市場(chǎng)體系的不同制度規(guī)則的銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制。

　　2022年10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，《行動(dòng)方案》指出到2025年，長(zhǎng)三角區(qū)域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系基本建立，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系全面對(duì)接，協(xié)同開放達(dá)到更高水平。《行動(dòng)方案》要求，充分發(fā)揮上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等城市示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)無錫、常州、南通、溫州、衢州、舟山、蕪湖等城市探索創(chuàng)新，著力破解體制機(jī)制難題。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年來不斷取得新進(jìn)展新成效，逐步進(jìn)入融合發(fā)展新階段，朝著建成富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群加速邁進(jìn)。2022年06月14日國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，《方案》指出，要深化粵港澳互利共贏合作，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)、高水平對(duì)外開放門戶、規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，將南沙打造成為香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。并從五個(gè)方面部署了主要任務(wù)。一是建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地。二是創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)。三是共建高水平對(duì)外開放門戶。四是打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地。打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。五是建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。

　　自《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》施行以來，海南省聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范。此外，頒布系列文件不斷強(qiáng)化與國(guó)際市場(chǎng)體系的規(guī)則銜接。自2022年1月1日起施行的《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》從國(guó)際合作、競(jìng)爭(zhēng)政策等方面進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)制度集成創(chuàng)新，致力于建立海南自由貿(mào)易港統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。6月，印發(fā)《海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2022—2025年）》，提出7大項(xiàng)共35分項(xiàng)措施，明確要推進(jìn)跨境貿(mào)易自由便利，投資自由便利。11月，發(fā)布《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》。12月，海南省商務(wù)廳發(fā)布《海南自由貿(mào)易港境外投資招商指南》，聚焦境外投資方向，對(duì)海南自由貿(mào)易港政策等進(jìn)行解析，實(shí)例展示政策應(yīng)用場(chǎng)景，為海南商事主體從事境外投資提供指引，助力企業(yè)用足用好海南自貿(mào)港政策、開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。

　　由此可見，區(qū)域國(guó)際化成為營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域開拓發(fā)展的新賽道。

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　　作者：羅艷琴，湖南國(guó)脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司

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