近年來，杭州市緊抓國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設機遇，對標世行標準和國際慣例，對表先進城市最佳實踐，在全面落實國家101項試點任務基礎上，充分發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動作用，創(chuàng)新推出52項165條地方特色改革舉措，促進有效市場、有為政府更好結(jié)合，實現(xiàn)以更優(yōu)營商環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年，杭州市在冊市場主體總量167.8萬戶；41家企業(yè)入選“2022中國民營企業(yè)500強”，上榜企業(yè)數(shù)連續(xù)20年蟬聯(lián)全國第一；連續(xù)4年蟬聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”全國城市首位。在日前公布的2022年度浙江省改革突破獎名單中，杭州的國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革、醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認共享等一批項目上榜。

　　全過程減負，助力市場主體“輕裝上陣”

　　杭州堅持“應減盡減、能減盡減”，通過系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)協(xié)同、信用賦能，推動“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，實現(xiàn)企業(yè)辦事化繁為簡、無感智辦。

　　企業(yè)辦事“一照通辦”。強化數(shù)字賦能，推行容缺受理、告知承諾制、電子證明、電子營業(yè)執(zhí)照等方式，率先在全國實現(xiàn)21個部門的251項企業(yè)辦事事項憑營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，共計減少企業(yè)申報材料753件、精簡率達41.6%，其中681件材料無需申請人提交。

　　企業(yè)年報“多報合一”。通過梳理年報事項、統(tǒng)籌年報時間、共用年報平臺、共享重復信息等舉措，推動實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務、社保、海關(guān)等事項年度報告“多報合一”，每家企業(yè)少填報年度重復數(shù)據(jù)62項。

　　企業(yè)無違法違規(guī)“一紙證明”。共享市場監(jiān)管、消防安全、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境等15個領(lǐng)域監(jiān)管信息，實現(xiàn)企業(yè)在線“一鍵”申請，即可生成企業(yè)信用報告（無違法違規(guī)證明），“一紙證明”各類無違法違規(guī)情況，平均辦理時間從近2個月縮短至“秒開具”。

　　探索直營連鎖餐飲企業(yè)食品經(jīng)營“評審承諾制”。對通過評審、符合條件的直營連鎖餐飲企業(yè)總部，在其新開辦連鎖直營門店時，只需提交“直營連鎖餐飲經(jīng)營企業(yè)承諾書”，即可免于現(xiàn)場檢查，直接核發(fā)食品經(jīng)營許可證。

　　全流程優(yōu)化，實現(xiàn)項目落地“加碼提速”

　　杭州堅持“項目為王”，按照“一階段一件事”原則，通過業(yè)務協(xié)同、流程再造，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)服務加碼、項目提速。

　　創(chuàng)新“一碼管地”。運用“土地碼”，整合土地出讓、規(guī)劃審批、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等業(yè)務鏈條，形成“賦碼上云、按碼供地、碼上服務、見碼發(fā)證”的數(shù)字治理新模式，實現(xiàn)工業(yè)項目不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)證“零材料、零等待、零跑次”。

　　深化“用地清單制”。全面推行區(qū)域環(huán)境影響、水土保持、壓覆礦產(chǎn)、考古調(diào)查勘探等評估普查前置，土地儲備機構(gòu)對照“用地清單”驗收把關(guān)，實現(xiàn)企業(yè)拿地后注意事項“一單清”。

　　優(yōu)化“分階段”施工許可。實施施工圖分類審查改革，持續(xù)優(yōu)化施工許可辦理流程，將施工許可細分為基坑圍護、主體工程底板及以下、主體工程底板以上、專項工程四階段，提前項目樁基進場時間，有效降低企業(yè)投資成本。

　　推進工業(yè)項目“聯(lián)合驗收”。將規(guī)劃核實、用地復合驗收、消防驗收（備案）等7個事項納入工業(yè)項目聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)，實現(xiàn)3個工作日辦結(jié)。

　　全要素保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“陽光雨露”

　　杭州堅持“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”理念，深化要素市場化配置改革，創(chuàng)新人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等資源要素配置方式和管理機制，全力做好生產(chǎn)要素全鏈條供給。

　　迭代升級“杭州人才碼”。實現(xiàn)人才辦事“一站入口”、雙創(chuàng)“一幫到底”、生活“一碼暢享”、服務“一呼百應”。截至2022年底，已有100余萬名人才領(lǐng)碼，提供服務1000余萬人次。

　　深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革。依托杭州知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺，集成專利信息服務、快速專利預審、知識產(chǎn)權(quán)綜合保護等場景應用，有效破解知識產(chǎn)權(quán)事權(quán)散、鏈條長、門類多的問題。成功推出全國首單基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。建成中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，高端裝備制造發(fā)明專利平均授權(quán)周期從22個月縮短到3個月。

　　做強金融綜合服務平臺。開發(fā)上線“杭州e融”金融綜合服務平臺，發(fā)布396款面向中小微企業(yè)的專屬融資產(chǎn)品，創(chuàng)新推出“定向需求發(fā)布，指定銀行直接受理”“公開需求發(fā)布，多家銀行搶單”、智能撮合等模式，累計撮合10萬筆、2830億元。

　　有序推進公共數(shù)據(jù)開放。做好公共數(shù)據(jù)開放的制度設計，出臺《杭州市有序開放公共管理和服務機構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)實施方案》《杭州市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》《杭州市公共數(shù)據(jù)開放綜合評價指標》等文件。累計開放數(shù)據(jù)達51億條，數(shù)據(jù)集文件被下載次數(shù)超1300萬次。

　　全方位創(chuàng)新，聚焦企業(yè)需求“靶向服務”

　　杭州堅持以市場主體感受為第一感受，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)創(chuàng)新突破，以數(shù)字化推進政務服務提質(zhì)增效，實現(xiàn)服務更便捷、更暖心，監(jiān)管更精準、更規(guī)范。

　　升級“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺。打造“一網(wǎng)通兌+條塊聯(lián)動+第一時間+精準直達”的政策服務機制，實現(xiàn)發(fā)展改革、經(jīng)信、商務等20多個條線政策一網(wǎng)匯集，創(chuàng)新“申報零材料、審批零人工、兌現(xiàn)秒到賬”，確保早兌快兌、應享盡享。

　　建立市場準入效能評估制度。構(gòu)建起涵蓋“措施覆蓋、服務完備、審批便捷、清查成效、效能保障、主體感受”等指標的評估體系，開展全市域評估。通過定期監(jiān)測、歸集、通報，及時清理各種形式的不合理限制和隱性壁壘，有力保障市場準入負面清單制度全面落地。

　　健全輕微違法行為容錯制度。建立不予實施行政強制清單，明確對食品外包裝、廣告發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務等方面存在的14種輕微違法行為，不采取行政強制措施，并在行政執(zhí)法中推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。