3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。大會上，此前備受關(guān)注的新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案終于揭曉。其中提到，本輪機構(gòu)改革將組建國家數(shù)據(jù)局，由國家發(fā)展和改革委員會管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。

　　國家數(shù)據(jù)局的成立意味著什么？如何看待這一調(diào)整？對此，我們整理了信息化百人會相關(guān)專家的看法和觀點，以饗讀者。

　　汪玉凱：順應(yīng)數(shù)字時代要求，解決數(shù)據(jù)分散治理問題

　　信息化百人會學(xué)術(shù)委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受封面新聞采訪時表示，本次改革還成立了國家數(shù)據(jù)局，這一調(diào)整也是為了適應(yīng)整個數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潮流，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建數(shù)字社會，是一個不可逆的大趨勢。

　　實際上，在2018年機構(gòu)改革過程中，很多地方政府在他們自選項目中，就已經(jīng)設(shè)立了大數(shù)據(jù)局，很多省也設(shè)立了大數(shù)據(jù)中心。但是中央現(xiàn)在還缺乏一個統(tǒng)籌機構(gòu)，這樣不利于數(shù)據(jù)政策制定、數(shù)據(jù)規(guī)劃或戰(zhàn)略的研判。數(shù)據(jù)是一個戰(zhàn)略資源。所以本次成立國家數(shù)據(jù)局，它從整個戰(zhàn)略數(shù)據(jù)重大政策，突出數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)，在具體層面上可以更加聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性作用。

　　這里面唯一沒有放入國家數(shù)據(jù)局的就是數(shù)字政府。數(shù)字政府是由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)領(lǐng)的，除了數(shù)字政府之外的數(shù)字化相關(guān)部門都?xì)w到國家數(shù)據(jù)局了，所以這也是應(yīng)對數(shù)字化潮流在組織架構(gòu)上采取的重要調(diào)整舉措。

　　薛瀾：將數(shù)據(jù)安全職責(zé)和推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展職責(zé)分開

　　“國家數(shù)據(jù)局的成立是為了促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，希望進一步把數(shù)據(jù)要素的作用充分發(fā)揮出來?！痹诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時，信息化百人會成員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員、蘇世民書院院長薛瀾指出，中央網(wǎng)信辦一方面要承擔(dān)保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的職責(zé)，另一方面又要推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，努力方向不同，相互協(xié)調(diào)比較困難。改革之后，中央網(wǎng)信辦的職責(zé)更明確，就是行使對網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的職能，而國家數(shù)據(jù)局則可以更加聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性作用，推動數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

　　周漢華：有利于形成上下聯(lián)動的良好推進格局，推動體制機制創(chuàng)新

　　信息化百人會成員、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長周漢華在《南方都市報》的采訪中指出，不少地方近年來已經(jīng)紛紛設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局或者數(shù)據(jù)管理局，有不少經(jīng)驗可以總結(jié)。他認(rèn)為，設(shè)立國家數(shù)據(jù)局有利于形成上下聯(lián)動的良好推進格局，推動體制機制創(chuàng)新。

　　“從國際趨勢看，國家層面設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一承擔(dān)對守門人的數(shù)據(jù)監(jiān)管職責(zé)，已經(jīng)成為構(gòu)筑平臺經(jīng)濟治理體系的生長點、突破口?！敝軡h華提到，設(shè)立國家數(shù)據(jù)局，推動數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)工作，統(tǒng)一行使數(shù)據(jù)監(jiān)管職能，可以盡快改變數(shù)據(jù)監(jiān)管職能分散的現(xiàn)狀，為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、市場統(tǒng)一和監(jiān)管手段現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

　　他認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)局作為部委管理的國家局，將基于國家發(fā)改委的資源和影響力，有利于與改革發(fā)展職能融合、推動系統(tǒng)變革，但還難以完全擺脫“九龍治水”格局的影響。

　　周鴻祎：有利于從頂層設(shè)計層面推動數(shù)據(jù)要素安全有序流動

　　信息化百人會成員、三六零集團創(chuàng)始人周鴻祎表示，成立國家數(shù)據(jù)局響應(yīng)了數(shù)字中國戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的時代要求。數(shù)字經(jīng)濟的核心就是大數(shù)據(jù)，未來所有的城市運作都將架構(gòu)在數(shù)據(jù)上，所有的業(yè)務(wù)都由大數(shù)據(jù)驅(qū)動，數(shù)據(jù)安全也變得前所未有的重要。國家數(shù)據(jù)局的成立有利于從頂層設(shè)計層面推動數(shù)據(jù)要素的安全有序流動，形成一套完備的基礎(chǔ)制度體系應(yīng)對數(shù)字技術(shù)帶來的安全挑戰(zhàn)，守護數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會建設(shè)的寶貴成果。