秦皇島市實施事前信用承諾、事中監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲和信用修復、信用賦能，構(gòu)建市場主體全生命周期信用監(jiān)管服務鏈，持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造社會信用體系建設(shè)新發(fā)展格局，持續(xù)推進信用賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、信用承諾，減時增質(zhì)效

　　加大信用承諾制改革力度，積極推行容缺受理、審批替代、信用修復、行業(yè)自律等信用承諾服務措施，已簽定各類信用承諾書180萬余份，有效降低了服務時限，提升了政府服務質(zhì)效，釋放市場主體活力，助力企業(yè)發(fā)展。以前，企業(yè)拿到項目用地后，不知道從哪下手，找哪個部門，跑來跑去，沒有頭緒，耗時較長，增加成本。為提升審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，秦皇島市創(chuàng)新標準統(tǒng)一、流程一致、運轉(zhuǎn)順暢的“標準地+承諾制”改革，讓企業(yè)最多跑一次。在土地出讓前，政府完成相關(guān)區(qū)域評估，明確地塊產(chǎn)業(yè)準入、能耗、環(huán)境、規(guī)劃等控制性指標要求，在企業(yè)依法依規(guī)取得項目用地后，簽署信用承諾書即“事先做評價”“事前定標準”“事中作承諾”“事后信用監(jiān)管”四步法。目前，已有多家企業(yè)從中享受到改革紅利，充分感受到“信用有價、守信有益”。

　　二、信用分級分類，減負降成本

　　結(jié)合秦皇島市實際，印發(fā)《關(guān)于應用公共信用綜合評價結(jié)果開展信用監(jiān)管的通知》，編制信用監(jiān)管企業(yè)名錄91567家，制定信用監(jiān)管事項清單1954項，制定信用分級分類監(jiān)管措施143個。覆蓋19個監(jiān)管部門，在依法納稅、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等22個行業(yè)領(lǐng)域，依托秦皇島市公共信用信息共享平臺，共享企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，實時查詢，按照信用風險劃分企業(yè)等級，實施差異化信用監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管工作有效性、針對性和及時性，對信用良好的企業(yè)“無事不擾”，為守信企業(yè)減負降成本。

　　三、信用聯(lián)合獎懲，打造最優(yōu)環(huán)境

　　以秦皇島市信用信息共享平臺為依托，開發(fā)一鍵發(fā)起、聯(lián)合響應、自動反饋信用聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)，并嵌入行政審批、政務服務系統(tǒng)，實現(xiàn)由常規(guī)監(jiān)管向關(guān)口前移轉(zhuǎn)變。在辦理行政審批、政務服務時信用信息自動核查、自動攔截、自動獎懲、自動反饋。對被列入嚴重失信主體對象，系統(tǒng)自動攔截，依法依規(guī)實施限制設(shè)立機構(gòu)、行業(yè)準入、擔任重要職務、高消費行為等聯(lián)合懲戒措施，促進多家企業(yè)高管及時信用修復，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，打造最優(yōu)信用環(huán)境。累計信用聯(lián)合獎懲自動核查18547次，形成獎懲案例174個。

　　四、事后信用修復，助企紓困

　　建立健全信用修復“提醒—幫扶—修復”“三步走”工作機制，激發(fā)失信主體的守信意愿，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

　　提醒：周期性梳理有條件進行信用修復的企業(yè)清單，以短信、電話等方式主動提醒企業(yè)及時修復信用。

　　幫扶：調(diào)查摸底，實地走訪調(diào)查，了解經(jīng)營狀態(tài)，分類別、分狀態(tài)建立幫扶治理臺賬，建立“退出清單”、“幫扶清單”和“懲戒清單”。對被列入或?qū)⒈涣腥胧疟粓?zhí)行人的企業(yè)，通過執(zhí)行雙方達成和解、被執(zhí)行人提供擔保、被執(zhí)行人簽署信用承諾書等方式，督促被執(zhí)行人分期履行義務，依法暫緩失信懲戒，將其暫時移出失信被執(zhí)行人或不列入失信被執(zhí)行人。已承諾分期履行義務的企業(yè)在進行招投標、融資貸款時，可向法院申請出具相關(guān)信用承諾證明，恢復企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

　　修復：對已履行義務或有履行義務意向的企業(yè)，及時開展信用修復培訓，提供信用修復線上全流程網(wǎng)辦，壓縮初審時間由3個工作日至1個工作日。截至目前，已助力439家企業(yè)完成信用修復，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，281家吊銷未注銷的企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。

　　五、信用賦能，惠企便民

　　為進一步提升信用惠企便民水平，樹立“守信受益、信用有價”的價值導向，創(chuàng)新推出“一攬子”“信易+”激勵措施，積極營造“知信、用信、守信”的濃厚氛圍。在“信易游”示范景點和酒店，信用好的游客可以享受更優(yōu)惠的旅游服務價格，更便利的購票服務，享受免押金的住宿服務等。在醫(yī)院，信用好的患者可以享受免費就醫(yī)服務，免收住院押金等。結(jié)合本地特色，開發(fā)“板栗貸”、“甘薯貸”等“信易貸”產(chǎn)品，有效解決企業(yè)融資難問題，促進了企業(yè)承諾守信的積極性和守信有價的獲得感，截至目前，已授信金額超300億元。創(chuàng)新“信用+社區(qū)”，將信用查詢、打印等功能布設(shè)在主城區(qū)117個社區(qū)“一站式共享服務大廳”和全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務服務終端，讓企業(yè)群眾就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦，持續(xù)優(yōu)化政務服務信用環(huán)境。目前省、市兩級人社、醫(yī)保、住建、民政等170余項政務服務項目，被納入了秦皇島所有自助辦理服務內(nèi)容，覆蓋用戶近30萬人。