為打造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境，全市政法系統(tǒng)聚焦市場主體關切，將持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航企業(yè)健康發(fā)展為己任，為沈陽全面振興全方位振興取得新突破提供堅強法治保障?，F(xiàn)向社會公開優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十八條承諾：

　　一、市委政法委（４條）

　　1.強化涉企司法保障。堅決懲治破壞法治環(huán)境的行為，開展涉企、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動，協(xié)調推進營商環(huán)境問題“萬件清理”專項監(jiān)督行動，依法保護各類市場主體合法權益。

　　2.強化責任追究機制。出臺實施《沈陽市損害法治化營商環(huán)境案件評查辦法》《沈陽市損害法治化營商環(huán)境行為認定辦法》等制度文件，設立負面典型曝光臺，堅決“糾正一批案件、問責一批人員”。

　　3.主動助企紓困解難。做優(yōu)“首席服務官”、“項目管家”等特色品牌，定期開展“政法系統(tǒng)與商（協(xié)）會企業(yè)面對面”、“營商下午茶”等服務活動，傾聽市場主體需求和聲音，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題。

　　4.推進數(shù)字法治建設。堅持數(shù)字賦能，搭建市級政法一體化、綜合行政執(zhí)法一體化、矛盾糾紛排查化解一體化3個跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺。

　　二、市法院（７條）

　　1.深化訴調對接機制。依托人民法院調解平臺整合解紛力量，重點推進商會人民調解，強化與勞動爭議、道路交通等行政調解和保險、醫(yī)療等行業(yè)調解“能調則調、當判則判”銜接機制，確保訴前調解成功率達到20%以上。

　　2.解決超審限案件。落實監(jiān)督管理責任，運用實時查詢跟蹤、臨近審限預警、點對點催辦督辦等方式，實現(xiàn)全市兩級法院較上年法定審限內結案率提升1%、一審訴訟案件服判息訴率提升2%，嚴防案件超審限現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.提升執(zhí)行質效。開展涉企案件執(zhí)行難和執(zhí)行款返還專項行動，確保兩級法院2023年執(zhí)行款無法定暫緩發(fā)放事由的到賬15個工作日內依法返還率達到100%、有財產(chǎn)可供執(zhí)行法定期限內結案率不低于90%、執(zhí)行結案率不低于80%。

　　4.強化知識產(chǎn)權司法保障。完善“三審合一”審判模式，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權法庭、金融法庭的服務和保障作用，加大對重點領域、重點企業(yè)、“卡脖子”技術的審判力度，加快知識產(chǎn)權案件審理進度，強化對科創(chuàng)企業(yè)扶植。

　　5.落實勝訴退費機制。強化訴訟費退費保障，將訴訟費退費納入部門預算，規(guī)范“一案一人一戶”案款系統(tǒng)自動退費程序，升級訴訟費全流程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對勝訴當事人自動無差別及時退費。

　　6.完善失信聯(lián)合懲戒機制。嚴格依照法定條件和程序，依法對失信被執(zhí)行人納入失信名單，在“信用沈陽”網(wǎng)站上對失信被執(zhí)行人進行曝光懲戒，把失信懲戒納入各聯(lián)動部門職責范圍，實現(xiàn)多部門聯(lián)合懲戒失信。

　　7.完善人民陪審員制度。進一步完善人民陪審員隨機分案使用機制，加強人民陪審員參與審判流程管理，嚴格執(zhí)行人民陪審員選任、培訓、考核、獎懲管理辦法，邀請人民陪審員參加基層巡回授課活動，加強人民陪審員履職保障。

　　三、市檢察院（５條）

　　1.提升檢察監(jiān)督質效。推進監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察，強化對“減假暫”、財產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督立案率和監(jiān)督撤案率均達到85%以上，減刑、假釋實質化審查率達到100%。

　　2.拓展法律監(jiān)督途徑。聚焦“久偵不決”“久審不結”的涉民營企業(yè)案件，開展“掛案”“積案”等頑瘴痼疾清理專項監(jiān)督，通過口頭瑕疵通報、書面糾違、檢察建議等多種監(jiān)督方式，為市場主體卸下負擔、消除顧慮。

　　3.強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。加快建設沈陽知識產(chǎn)權檢察室，積極發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制作用，打造信息共享、溝通便捷、規(guī)范有效的工作模式，切實提升行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作質效。

　　4.擴大企業(yè)合規(guī)范圍。對于符合適用企業(yè)合規(guī)改革案件范圍和條件的犯罪行為，主動啟動企業(yè)合規(guī)審查機制，健全第三方機制管委會聯(lián)席會議等制度，切實提升涉案企業(yè)合規(guī)改革專業(yè)化規(guī)范化協(xié)同化水平。

　　5.延伸法律服務。精準服務企業(yè)，廣泛開展檢察官進自貿(mào)區(qū)、進產(chǎn)業(yè)園、進協(xié)會、進企業(yè)“四進”活動，向侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利企業(yè)提示風險，定期為企業(yè)解決法務問題，每月走進高新技術企業(yè)普法宣講。

　　四、市公安局（７條）

　　1.完善接處警反饋機制。依托執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，建立常態(tài)化“數(shù)據(jù)研判+網(wǎng)上巡查+執(zhí)法預警”執(zhí)法巡查機制，全面整治“有案不受、有案不立、壓案不查”等突出問題，做到行政案件受案回執(zhí)、刑事案件立案告知送達率達到100%。

　　2.打擊網(wǎng)絡違法犯罪。開展“凈網(wǎng)”專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡黑色產(chǎn)業(yè)鏈、侵犯公民個人信息、新型電信網(wǎng)絡違法犯罪活動，確保打擊網(wǎng)絡犯罪人數(shù)同比增長不低于20%。

　　3.完善司法保障機制。對民營企業(yè)家及企業(yè)相關人員涉嫌刑事犯罪依法慎用羈押性強制措施，依法優(yōu)先選擇適用取保候審等非羈押性強制措施，降低案件對企業(yè)經(jīng)營的影響。

　　4.維護公平競爭環(huán)境。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，聚焦工程建設、交通運輸、自然資源等重點行業(yè)領域，堅決鏟除“行霸”“業(yè)霸”“市霸”等黑惡勢力，依法保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。

　　5.強化重點部位安全防范。加強對大型企業(yè)、銀行金融網(wǎng)點、商業(yè)街區(qū)、批發(fā)市場、大型超市等重點部位巡邏防控，切實凈化周邊秩序，為全市生產(chǎn)經(jīng)營活動提供良好治安環(huán)境。

　　6.開展企業(yè)護航活動。不斷深化“警企營商論壇”活動，建立完善走訪聯(lián)系直通、協(xié)作聯(lián)動直達、監(jiān)督聯(lián)絡直辦的“三聯(lián)三直”工作機制，每月宣傳公安機關惠企服務措施，集中解決企業(yè)實際難題，為企業(yè)健康發(fā)展提供“定制化”服務。

　　7.提供便捷交管服務。組織車管流動警務車為企業(yè)員工提供上門服務，開展道路交通秩序專項整治，對10處以上群眾反映強烈的城市交通堵點、事故多發(fā)點進行升級改造，提升道路通行效率。

　　五、市司法局（５條）

　　1.強化法律援助便民服務機制。建立沈陽現(xiàn)代化都市圈法律援助異地協(xié)作機制，通過法律援助機構跨市協(xié)作，有力解決群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”等最后一公里問題。

　　2.打造法律職業(yè)共同體。牢固樹立法律職業(yè)共同體意識，建立法官與律師良性互動互評和同堂培訓機制，在全省樹標桿做示范，切實統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，切實增強辦案能力，主動轉變司法作風。

　　3.延伸公共法律服務觸角。開展“公共法律服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進樓宇”、百項法律服務產(chǎn)品創(chuàng)新大賽等專項活動，通過推進智能化服務設備應用、設立公證和司法鑒定聯(lián)系點等方式，提升公共法律服務精準度。

　　4.加強行政應訴工作。全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，力爭全市行政機關負責人出庭應訴率達到100%，讓行政機關“關鍵少數(shù)”出庭又出聲，促進行政爭議實質性化解。

　　5.深化憲法宣傳教育。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化、長效化，建設市級法治公園，規(guī)劃建設“憲法廣場”，推動各區(qū)縣（市）憲法宣傳教育基地覆蓋率達到80%。