優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型賦能營(yíng)商環(huán)境,有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來,濱州市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“生命線工程”來抓,牢固樹立“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念,持續(xù)擦亮“濱周到”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌,全力打造親商愛商的“服務(wù)高地”、興商富商的“政策洼地”和安商穩(wěn)商的“投資寶地”,尤其在技術(shù)革新、信息共享、平臺(tái)支撐等數(shù)字賦能方面探索出了一些新思路、新方案、新路徑、新模式,有力助推全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
堅(jiān)持多維賦能,跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”
電子印章激發(fā)“新動(dòng)能”。濱州市深化推動(dòng)電子印章在全國(guó)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域先行先試,與公安部第三研究所合作成立“電子印章應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”,積極探索電子簽章在遠(yuǎn)程服務(wù)中的應(yīng)用,大力破解審批服務(wù)在指導(dǎo)、踏勘、評(píng)審環(huán)節(jié)的數(shù)字賦能難題,全國(guó)首創(chuàng)“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)+電子簽章”應(yīng)用模式,實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、企業(yè)、政府電子簽章簽名互信互認(rèn),電子表單線上“一鍵推送”。
中介超市釋放“新勢(shì)能”。濱州網(wǎng)上“中介超市”創(chuàng)新性融合“淘寶”“超市”管理理念,全國(guó)首創(chuàng)“均價(jià)比選”、省內(nèi)首創(chuàng)“自主談判”“邀請(qǐng)談判”項(xiàng)目選取方式,1-2個(gè)工作日即可完成項(xiàng)目選取,項(xiàng)目最高節(jié)支率達(dá)87.5%,平均節(jié)支率為30%。建立全國(guó)首個(gè)跨省中介“城市聯(lián)盟”,與15省37市89縣市區(qū)簽訂合作協(xié)議,建立起競(jìng)爭(zhēng)公平、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、誠(chéng)實(shí)守信、運(yùn)行有序的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
電子地圖增添“新內(nèi)能”。濱州市集成市、縣、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),整合全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、事項(xiàng)辦理要素,創(chuàng)新推出基層便民服務(wù)“百事通”地圖,兼具導(dǎo)航、掌上查、智能評(píng)、云上辦等功能,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從政府的“供給側(cè)”向企業(yè)群眾的“需求側(cè)”深層次改革創(chuàng)新,有效推動(dòng)了基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“就近辦”“快辦”“易辦”“好辦”的轉(zhuǎn)變,形成了出行、辦事于一體的智慧掌上政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。
堅(jiān)持全域提升,亮出投資環(huán)境“吸引力”
并聯(lián)審批改革“提標(biāo)準(zhǔn)”。濱州市重構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)流程,推動(dòng)市縣一體化工改系統(tǒng)與移動(dòng)終端設(shè)備互聯(lián)互通,暢通跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)管理。探索出臺(tái)全國(guó)首部工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批地方法規(guī),發(fā)布實(shí)施全省首部并聯(lián)審批運(yùn)行規(guī)范,線上線下同頻共振,構(gòu)建“多元、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)”的工程建設(shè)項(xiàng)目全方位并聯(lián)審批事項(xiàng)流程,累計(jì)減少企業(yè)申請(qǐng)要素43%,壓減申報(bào)材料67%,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。2022年,濱州市并聯(lián)審批辦件率85.43%,列全省第1位。
施工圖審流程“提質(zhì)量”。 濱州市自主研發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖系統(tǒng),實(shí)施“數(shù)字化審圖”,在線完成施工圖審查全部環(huán)節(jié),讓數(shù)據(jù)多跑路,建設(shè)單位“零跑腿”,將辦事流程由“串聯(lián)”革新為“并聯(lián)”,平均各項(xiàng)目壓減辦事時(shí)間兩個(gè)月以上,啟用專門為施工圖審查服務(wù)的客服中心和呼叫中心,實(shí)現(xiàn)“12小時(shí)×360天”即時(shí)應(yīng)答,將技術(shù)服務(wù)前伸至方案階段、后延至交付階段,在全省施工圖審查領(lǐng)域打造出了政府放心、企業(yè)滿意的“圖審模式”。
公共資源交易“提效率”。濱州市搭建公共資源交易“融e辦”融資保函服務(wù)平臺(tái),打造“融資+保函+金融超市”綜合服務(wù)體系,啟用移動(dòng)電子保函“掌上辦”模式,為企業(yè)提供“純信用、無押金”線上融資貸款和電子保函服務(wù)。實(shí)行“降費(fèi)”“免費(fèi)”雙舉措,在全國(guó)率先推出電子保函“中標(biāo)即退費(fèi)”惠企政策。
堅(jiān)持固本強(qiáng)基,打出法治監(jiān)管“組合拳”
實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“有精度”。 濱州市搭建全省首個(gè)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判態(tài)勢(shì)感知平臺(tái),于今年3月份正式投入使用。平臺(tái)自動(dòng)采集、計(jì)算各質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù),從案件循環(huán)健康度、審判效率、審判質(zhì)量和效果、單項(xiàng)審判四個(gè)基本模塊線上集成展示,將采集到的每日數(shù)據(jù)自動(dòng)制作成折線圖,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)效指標(biāo)趨勢(shì)的可視化展示和跨法院(轄區(qū))對(duì)比,便于判斷營(yíng)商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)處于上升期、平穩(wěn)期、滑落期,或觀察是否存在異常波動(dòng),實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
解決企業(yè)困境“有深度”。濱州市上線“鳳棲梧”重整投融資平臺(tái),面向全國(guó)吸納有意向的投資人,在引入資本“沙里淘金”的同時(shí),為困境企業(yè)解決投融資難提供新的選擇。成立困境企業(yè)投資人庫(kù),通過信息化方式建立困境企業(yè)和投資人互聯(lián)互通、信息共享的長(zhǎng)效合作機(jī)制,解決困境企業(yè)苦于缺乏外部資金支持、投資人信息不對(duì)稱不敢投資的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
電子執(zhí)法辦案“有力度”。濱州市高標(biāo)準(zhǔn)成立電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室,構(gòu)建集處理、傳輸、查詢和存儲(chǔ)功能的數(shù)字化、信息化電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先出臺(tái)《電子數(shù)據(jù)收集提取與審核認(rèn)定暫行規(guī)定》,探索完善集現(xiàn)場(chǎng)勘察取證、在線取證、存儲(chǔ)介質(zhì)扣押封存、電子數(shù)據(jù)檢查分析、審核判定等為一體的連貫式執(zhí)法模式,實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)、單一的執(zhí)法手段向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科技化的轉(zhuǎn)變。濱州已入選成為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證兩個(gè)先行試點(diǎn)城市之一。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力,結(jié)出惠企利民“新碩果”
惠企服務(wù)平臺(tái)“凝合力”。濱州市大力實(shí)施成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng),搭建“企業(yè)家夢(mèng)想網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想即時(shí)激發(fā)、廣泛收集、快速響應(yīng)、專人專辦、歸口統(tǒng)計(jì)的全流程閉環(huán)服務(wù)“高速通道”。自今年平臺(tái)搭建以來,先后推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、證照辦理、貸款融資等15項(xiàng)“夢(mèng)想”高效落地,累計(jì)為企業(yè)爭(zhēng)取各類資金近2億元。迭代升級(jí)“惠企通服務(wù)平臺(tái)”,建立政策和企業(yè)通用指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)和政策“雙畫像”,實(shí)現(xiàn)“一企一碼”精準(zhǔn)推送,累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策399項(xiàng),其中資金類獎(jiǎng)補(bǔ)涉及金額1.32億元。
線上智能辦稅“添動(dòng)力”。濱州市拓展在線遠(yuǎn)程辦稅平臺(tái)支撐,創(chuàng)新推出“智能辦稅一點(diǎn)通”幫辦問辦“碼上辦”辦稅繳費(fèi)新模式,將新辦納稅人套餐、發(fā)票申領(lǐng)等15項(xiàng)業(yè)務(wù)移上“云端”,平均辦理業(yè)務(wù)時(shí)長(zhǎng)壓縮在5分鐘以內(nèi),將辦理頻率較高的30項(xiàng)自然人業(yè)務(wù)、65項(xiàng)企業(yè)業(yè)務(wù)、36項(xiàng)熱點(diǎn)稅費(fèi)政策生成“二維碼”,實(shí)現(xiàn)納稅人“碼上辦”。目前,濱州全市“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)占比達(dá)到99.57%,位居全省第1位。
無證便民管理“激活力”。濱州市深入推進(jìn)“無證明城市”建設(shè),依托無證明系統(tǒng),持續(xù)擴(kuò)大“無證明辦事”的適用范圍,提升電子證照和電子印章支撐水平。市無證明系統(tǒng)已對(duì)接市電子證照系統(tǒng)、市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)104項(xiàng)證照證明信息共享共用,已接入市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、網(wǎng)上公積金等業(yè)務(wù)系統(tǒng),1500余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)所需證照均已關(guān)聯(lián)免提交電子證照。目前,濱州市的刷臉“零證”辦電、“水電氣暖信視”共享營(yíng)業(yè)廳、旅館“多元信息化入住”等省級(jí)社會(huì)化領(lǐng)域試點(diǎn)工作已全部完成。
當(dāng)下的濱州“五度宜人”,營(yíng)商環(huán)境有溫度、人才政策有溫度、科創(chuàng)服務(wù)有溫度、民生保障有溫度、干部作為有溫度,打造一流營(yíng)商環(huán)境、擦亮“濱周到”服務(wù)品牌已成為全市上下的共識(shí)共為。下一步,濱州全市上下將凝心推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大提升”,持續(xù)擦亮“濱周到”營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”,奮力為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)濱州力量、展現(xiàn)濱州擔(dān)當(dāng)。
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國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營(yíng)國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)、國(guó)脈數(shù)字智庫(kù)、營(yíng)商環(huán)境智庫(kù)等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。