近年來(lái)， 棗莊市市中區(qū)司法局堅(jiān)持健全完善法治保障機(jī)制，狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，厚植營(yíng)商環(huán)境的“法治沃土”，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　以行政執(zhí)法“硬監(jiān)督”優(yōu)化法治營(yíng)商“軟環(huán)境”

　　一是創(chuàng)新形式，完善執(zhí)法監(jiān)督提醒。建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督員和企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，特邀10名行政執(zhí)法監(jiān)督員，并確定10個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)中，邀請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員列入評(píng)查小組，從執(zhí)法辦案的程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、文書(shū)質(zhì)量、社會(huì)效果等方面進(jìn)行評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法部門依法行政、依法決策、依法辦事。

　　二是抓住關(guān)鍵，加大法治培訓(xùn)力度。健全完善行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，把打造法治化營(yíng)商環(huán)境嵌入到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作中去，分級(jí)分類開(kāi)展法治專題培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。去年5月從區(qū)直執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街各抽取42名執(zhí)法人員，進(jìn)行法治能力考查隨機(jī)抽考測(cè)試，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作和提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　三是規(guī)范監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和退出機(jī)制，去年來(lái)審驗(yàn)行政執(zhí)法人員資格900余名，注銷26名執(zhí)法人員執(zhí)法證件。指導(dǎo)行政執(zhí)法部門落實(shí)首次“不罰、輕罰”清單361項(xiàng)，全區(qū)不予處罰案件79件，減輕處罰16件。

　　以政務(wù)服務(wù)“減證辦”推進(jìn)辦事創(chuàng)業(yè)“零負(fù)擔(dān)”

　　一是認(rèn)真組織證明事項(xiàng)清理工作。深入落實(shí)減證便民、優(yōu)化服務(wù)要求，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。截至目前，全區(qū)的證明事項(xiàng)告知承諾的辦件數(shù)量為21件。

　　二是大力深化“一次辦好”改革。通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)等方式對(duì)“一次辦好”改革事項(xiàng)進(jìn)行流程清理、優(yōu)化、再造，并派出專門督導(dǎo)組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話回訪等形式，對(duì)“一次辦好”改革事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的功能，拓展網(wǎng)上網(wǎng)下多種辦理途徑，使群眾辦事更為高效、便捷。

　　三是大力推進(jìn)公證便民服務(wù)。進(jìn)一步梳理21項(xiàng)公證服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，做到辦事環(huán)節(jié)、辦事材料、辦事時(shí)間“三個(gè)減少”。對(duì)殘疾人、老年人、婦女等求助對(duì)象開(kāi)辟公證綠色通道，并主動(dòng)為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)，實(shí)行雙休日和節(jié)假日預(yù)約辦證制度，確保有公證需求的群眾能夠及時(shí)得到服務(wù)。去年以來(lái)，累計(jì)辦理各類公證案件105件，國(guó)內(nèi)46件，涉外59件，招投標(biāo)22件。

　　以法治保障“零距離”護(hù)航營(yíng)商環(huán)境“加速度”

　　一是大力開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展依法經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等專題的普法講座。優(yōu)先受理符合條件的民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和特困職工的法律援助申請(qǐng)，確保民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和特困職工案件能及時(shí)得到處理。

　　二是大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。優(yōu)選15名律師專門成立民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，深入民營(yíng)企業(yè)了解其法律服務(wù)需求，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部管理等常見(jiàn)法律問(wèn)題，為轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)“把脈問(wèn)診”，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。截止目前，累計(jì)為企業(yè)提供免費(fèi)咨詢610余次，排查法律風(fēng)險(xiǎn)46條，輸送法律建議92條，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失2100余萬(wàn)元。

　　三是積極開(kāi)展涉企涉商糾紛排查化解活動(dòng)。指導(dǎo)基層司法所建立涉企涉商矛盾糾紛部門聯(lián)調(diào)機(jī)制，針對(duì)性地開(kāi)展涉企涉商矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)商客反映的糾紛，主動(dòng)介入，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)；引導(dǎo)企業(yè)及員工理性、合法維護(hù)自身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境；對(duì)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，組織“專家會(huì)診”，對(duì)癥下藥，為涉企涉商矛盾糾紛化解提供法治保障。截至目前，化解涉商涉企糾紛34件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。

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