在后疫情時代，數(shù)字基建對有效擴大內(nèi)需，提升供給體系對需求的適配性，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性等方面正發(fā)揮著關(guān)鍵作用。同時，數(shù)字基建賦予現(xiàn)代科技新的生命力，它正以強有力的發(fā)展態(tài)勢推動中國社會治理底盤升級。

　　案例分析

　　數(shù)字技術(shù)融入三峽大壩產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程

　　長江三峽是集名山大川、古跡名勝、古今文化和民俗風(fēng)情于一線的“黃金水道”。沿著長江干流，像三峽這樣的巨型水電站還有5座，葛洲壩、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德。這6座水電站均由中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱“三峽集團”)建設(shè)運營，共110臺水電機組，總裝機容量達7169.5萬千瓦，年均發(fā)電量可達3000億千瓦時，每年可節(jié)約煤9045萬噸，形成世界最大的清潔能源走廊。

　　在很多人的眼里，水電站是原始、艱苦、粗放、高危的代名詞。而實際上，現(xiàn)在三峽集團的智能化程度早已是行業(yè)領(lǐng)先。。

　　創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)為三峽集團帶來的改變遠不止電力生產(chǎn)這一領(lǐng)域。三峽集團充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景的價值潛力，將數(shù)字技術(shù)融入到智能大壩、新能源開發(fā)、長江大保護和生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程中，推動能源革命和數(shù)字革命的深度融合。

　　中國長江三峽集團有限公司總信息師金和平表示：“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是用瓦特來支撐比特，將清潔能源轉(zhuǎn)化成綠色算力、數(shù)據(jù)流的服務(wù)?！?/p>

　　長江三峽“上云”只是國內(nèi)數(shù)字基建發(fā)展的一個縮影。近年來，數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟增長的主要引擎之一，對推動高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大光纖網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字基建作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的一部分，整體進度較快，目前已在各個領(lǐng)域生根發(fā)芽。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　全球首個“物超人”國家

　　“我國已建成規(guī)模最大、技術(shù)最先進的5G網(wǎng)絡(luò)，我國5G發(fā)展已經(jīng)走在世界前列?！惫ば挪坎块L金壯龍在今年全國兩會“部長通道”上回應(yīng)5G工作重點時表示，將保持5G良好發(fā)展勢頭，多建基站、擴大應(yīng)用、總結(jié)推廣5G經(jīng)驗。

　　以5G為代表的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施再次引發(fā)代表委員和全社會的廣泛關(guān)注。今年的政府工作報告指出，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，所有地級市實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實現(xiàn)通寬帶。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字基建已實現(xiàn)“市市通千兆、縣縣通5G、村村通寬帶”。其中截至2022年底，中國已累計建設(shè)開通5G基站231萬個，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力；移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)首次超過移動電話用戶數(shù)，成為全球第一個實現(xiàn)“物超人”的國家；IPv6活躍用戶超過7億。此外，我國國民經(jīng)濟97個大類有一半以上應(yīng)用了5G。

　　千兆光網(wǎng)在數(shù)字經(jīng)濟中的重要性與日俱增。目前全國110個城市建成千兆城市。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”時期我國千兆光網(wǎng)用戶數(shù)量年均增速達150%，每年為GDP增長貢獻超過1%。

　　在算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面，我國在用的數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模已經(jīng)超過650萬標(biāo)準(zhǔn)機架，服務(wù)器規(guī)模超過2000萬臺。以算力網(wǎng)絡(luò)為代表的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，在推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中正扮演愈發(fā)重要的角色。在城市數(shù)字基建提速的同時，國家圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，也正加大對農(nóng)村數(shù)字基建的力度。

　　政策引導(dǎo)

　　建設(shè)10E級超算中心

　　在國家層面，我國正持續(xù)加大對數(shù)字基建的引導(dǎo)和支持。

　　在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中，明確提出加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。其中包括：圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備。擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)E級和10E級超級計算中心等。

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，其中提出，到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強，政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺階，數(shù)字社會精準(zhǔn)化普惠化便捷化取得顯著成效，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領(lǐng)域國際合作打開新局面。

　　產(chǎn)業(yè)機遇

　　創(chuàng)造巨大投資需求與產(chǎn)業(yè)進化需求

　　360集團董事長兼CEO周鴻祎認(rèn)為，新基建本身的意義在于背后產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、政府、社會和整個國家治理的數(shù)字化，從而推動整個國家從信息化階段走向全面數(shù)字化。

　　此外，發(fā)展數(shù)字基建還有擴大內(nèi)需、創(chuàng)造新供給、確保經(jīng)濟安全等重大意義。

　　首先，發(fā)展數(shù)字基建有利于擴大內(nèi)需。從某種意義上來說，新冠肺炎疫情是對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的壓力測試，讓各行各業(yè)充分認(rèn)識到必須拓展線上生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)者、消費者也都更加適應(yīng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為依托，線上線下相結(jié)合的市場空間與商業(yè)模式，疫情中培養(yǎng)出來的消費需求和消費習(xí)慣對數(shù)字基建形成了強烈需求。

　　同時，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變背景下，數(shù)字基建還將擁有巨大的投資需求、產(chǎn)業(yè)迭代需求與不斷升級的消費市場連接起來，能有效推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及在此基礎(chǔ)上的消費升級；數(shù)字基建支撐的平臺載體可以高效拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動空間與市場空間，有利于破除傳統(tǒng)經(jīng)濟活動中生產(chǎn)要素跨境、跨地區(qū)流動的壁壘。

　　其次，發(fā)展數(shù)字基建有利于創(chuàng)造新供給。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟面臨著從消費互聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)升級為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的新階段，后者需要強大的通信能力和計算能力作為支撐。

　　再次，發(fā)展數(shù)字基建有利于加速數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能，更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值、暢通現(xiàn)代物流體系、推動現(xiàn)代商業(yè)模式發(fā)展，從而提升供給體系對國內(nèi)市場需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　發(fā)展數(shù)字基建有利于確保經(jīng)濟安全。在國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強的背景下，我們只有在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域有充分的自主權(quán)、掌控力，才能避免因國際循環(huán)上某個節(jié)點中斷或遲滯而“停擺”，建立起總體上不受制于外部因素的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障國內(nèi)循環(huán)暢通，并確保在極端情況下也能夠做到自我循環(huán)。

　　未來看點

　　積極有序適度超前部署

　　隨著ChatGPT引發(fā)的人工智能變革，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進度與未來規(guī)劃也備受關(guān)注。

　　有關(guān)分析認(rèn)為，構(gòu)成AI能力所不可或缺的大、小數(shù)據(jù)需要依賴各種物聯(lián)通信技術(shù)實現(xiàn)傳輸，也是未來數(shù)字基建的關(guān)鍵技術(shù)，亟待提速。在剛剛結(jié)束的AWE 2023上，愛聯(lián)科技就發(fā)布了首款WiFi7模組，其為物聯(lián)網(wǎng)下一代應(yīng)用鋪就了新的高速公路。

　　據(jù)愛聯(lián)科技總經(jīng)理白浪介紹，該WiFi7模組性能強勁，具有超高速率、高穩(wěn)定性、分頻競爭和遠近距離無縫自動切換等行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，可廣泛應(yīng)用于超高清電視、智能投影、筆記本計算機、通信設(shè)備、AR/VR和其他智能家居等領(lǐng)域。

　　5G時代下，物聯(lián)網(wǎng)無線通信朝著更快、更強、更集成的技術(shù)路線持續(xù)演進，本次AWE 2023上包含愛聯(lián)科技在內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)推出的大量新品也展示出了這種技術(shù)演進的階段性成果，也顯示了國內(nèi)在該領(lǐng)域正在“加速跑”。

　　工信部原部長李毅表示，當(dāng)前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但總量還不夠大，仍處于成長期，在核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面還存在一些短板。他提出，應(yīng)積極有序并可適度超前推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對“適度超前”，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人孫偉也透露，確有適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃，具體包括加快光纖網(wǎng)絡(luò)擴容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，深入實施“東數(shù)西算”工程等。

　　在智能算力出現(xiàn)瓶頸的背景下，以華為為代表的人工智能企業(yè)在算力建設(shè)這一賽道已經(jīng)開始布局。2月13日，由北京市門頭溝區(qū)政府聯(lián)合中關(guān)村(000931)發(fā)展集團、華為公司全力打造的北京昇騰人工智能計算中心在北京點亮。該中心將采用市場化運營方式，持續(xù)釋放硬件算力，加速人工智能企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用和模型孵化。

　　“在數(shù)字經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中，數(shù)字經(jīng)濟的核心算力也是一種生產(chǎn)要素，與土地、資本、勞動力一樣重要，甚至在某些環(huán)節(jié)來說更加重要。我國部分算力目前屬于供給小于需求的時期，需要將其作為數(shù)字經(jīng)濟的核心進行再造和充分應(yīng)用。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤分析稱。

　　名詞解釋

　　數(shù)字基建

　　數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技為核心驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)別于鐵路、公路、機場、港口、水電、房地產(chǎn)等以重資產(chǎn)投入為主的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　堵點疏通

　　堵點一：資金需求量巨大

　　作為數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依托，信息技術(shù)目前仍在不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，尤其是以5G、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)更新速度快、迭代周期短，建設(shè)、運營、管理和維護等都需要大量資金支持。與此同時，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施具有建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、資金回收慢等特點，投資不確定性較大，這在很大程度上影響了社會資本參與的積極性。

　　疏堵方案：為充分激發(fā)市場和民間的投資活力，政府需要消除這些領(lǐng)域發(fā)展的政策體制障礙，為投資者提供穩(wěn)定的市場預(yù)期。例如，要解決相關(guān)領(lǐng)域的管理、準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、資源配置等問題。又如，在法律法規(guī)允許的條件下，是否可以鼓勵參建企業(yè)利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運行形成的數(shù)據(jù)資源開發(fā)增值服務(wù)，探索除政府采購服務(wù)以外的收入來源等。

　　堵點二：基礎(chǔ)設(shè)施亟須拓展應(yīng)用場景

　　數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施效用的發(fā)揮，需要持續(xù)平穩(wěn)運行的應(yīng)用場景。當(dāng)前，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的應(yīng)用場景仍然不多，盈利模式和投資回報周期均不確定。以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為例，其運營模式、商業(yè)模式等尚處于探索階段。與5G適配的AR、VR、無人駕駛等相關(guān)應(yīng)用仍然較少。

　　疏堵方案：不同于傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施很多是通過技術(shù)迭代式創(chuàng)新成長起來的，這決定了很多通用目的信息技術(shù)向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)演進的過程，是一個不斷試錯糾錯的過程。在發(fā)展初期，應(yīng)該鼓勵不同技術(shù)路線、不同建設(shè)運營模式的公平競爭，但要注意適度投入，避免技術(shù)更新造成浪費。

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