黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對中小企業(yè)的發(fā)展給予了極大關(guān)注，多次做出重要指示和批示。黨的二十大報告提出，“支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。”山西省財政廳堅持在“放”上加力充分釋放政府采購政策效能，在“管”上從嚴全面規(guī)范政府采購主體行為，在“服”上提質(zhì)切實提高政府采購過程服務(wù)中各方的滿意度，充分發(fā)揮政府采購政策導向的功能，提高政府辦事及采購效率，保證政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　釋放政府采購的政策優(yōu)勢

　　政府采購是市場經(jīng)濟條件下提高財政資金使用效益、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措，是落實“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾侄危秦斦С鼋Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要內(nèi)容，也是中小企業(yè)政策支持的重要方面。

　　促進中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。政府采購政策可以為中小企業(yè)提供更多的市場和發(fā)展機遇，促進中小企業(yè)發(fā)展壯大。政府采購的需求更傾向于高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，這就能助力中小企業(yè)提高自身的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，以不斷適應(yīng)市場的新變化。這種政策激勵機制，可以促進中小企業(yè)的創(chuàng)新，進而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府采購政策對調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定起著重要作用，主要通過引導市場需求，促進中小企業(yè)向高端、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，駛上高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

　　促進全社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長。政府采購政策可以促進全社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長。在市場競爭中，中小企業(yè)或多或少面臨著資源不足、資金不足和技術(shù)能力不足等問題，政府采購政策可以為中小企業(yè)提供更多的商機和平臺，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長。

　　促進政府采購?fù)该骱凸?。政府采購政策可以促進政府采購的透明和公正。政府采購采用公開、公正的方式進行，采購人采購產(chǎn)品和服務(wù)時，會考慮到供應(yīng)商的價格、質(zhì)量、信譽等多方面因素，而不僅僅是大型企業(yè)與跨國公司的聲勢和實力，這樣就能大大降低中小企業(yè)的市場準入門檻，也為它們提供了更加公平的競爭機會。同時，政府采購政策保障了政府采購的公開透明和客觀公正，防止腐敗或不當行為的發(fā)生。

　　落實政府采購的舉措路徑

　　山西省財政廳緊緊錨定目標任務(wù)，全面落實政府采購重要舉措，加快推進中小企業(yè)的健康發(fā)展，在政府采購政策支持上做“加法”，在為企業(yè)減輕負擔上做“減法”，簡化采購流程，推進創(chuàng)新驅(qū)動，傾力打造公平公正的營商環(huán)境，在完善機制體制上下大力氣、花大功夫。

　　聚焦公平公正的政府采購營商環(huán)境，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。山西省財政廳積極發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，以公平公正的政府采購營商環(huán)境為突破口，打出政策“組合拳”，提高采購資金使用效益，支持中小企業(yè)紓困解難。一是積極推進全流程電子化采購，傾力打造“一網(wǎng)通辦”，信息公開透明，創(chuàng)造了公平競爭的市場營商環(huán)境。二是公開招標與邀請招標雙向發(fā)力。政府采購招標可分為公開招標和邀請招標兩種方式。政府可以強制要求招標機構(gòu)在采購項目中參與至少一定數(shù)量的中小企業(yè)，以增加政策的公平性和中小企業(yè)的市場參與度。三是落實采購意向公開，提高政府采購?fù)该鞫取Ｕ块T應(yīng)通過公開政府采購信息、公開評標結(jié)果等方式提高政府采購的透明度，讓中小企業(yè)都能了解政府采購的標準和要求，確保他們有平等的機會參與競爭。四是法治是最好的營商環(huán)境，要充分發(fā)揮行政立法、行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)監(jiān)督。深入開展優(yōu)化政府采購營商環(huán)境專項行動，用法治化手段助推中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　聚焦優(yōu)惠的政府采購參與成本，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。山西省財政廳積極落實政府采購政策功能，降低中小企業(yè)的參與競標成本。一是鼓勵不收取保證金和招標文件費用。二是鼓勵減稅降費。三是加快支付中標企業(yè)的合同款項，對于中標的企業(yè)，采購人應(yīng)根據(jù)簽訂的合同按時足額支付中小企業(yè)的款項，對于滿足合同約定支付條件的項目，鼓勵采購人在收到中小企業(yè)開具發(fā)票后的一周內(nèi)將資金支付給中標的企業(yè)。四是鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的政府采購中標（成交）項目提供政府采購合同質(zhì)押貸款，對有還款能力和意愿的供應(yīng)商，鼓勵金融機構(gòu)給予還款能力保證，鼓勵政府采購合同融資業(yè)務(wù)通過“政采貸”平臺進行。

　　聚焦健全的政府采購政策，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。一是要加大宣傳力度。全方位開展政府采購政策宣傳，讓更多的中小企業(yè)了解政府采購政策的內(nèi)容和優(yōu)勢，鼓勵中小企業(yè)使用政府采購平臺，提高政府采購效率。二是優(yōu)先選用中小企業(yè)。作為政府采購機構(gòu)，在考慮供應(yīng)商時應(yīng)考慮到各家企業(yè)的綜合素質(zhì)和供貨能力，其中包括中小企業(yè)的情況。政府可以優(yōu)先選用中小企業(yè)作為供應(yīng)商，鼓勵中小企業(yè)通過提高自身水平來參與市場競爭。三是降低準入門檻。政府采購平臺應(yīng)降低中小企業(yè)的準入門檻，可以設(shè)立專門的渠道和機構(gòu)，提供專項培訓和指導，以幫助中小企業(yè)適應(yīng)采購平臺的運作方式。四是改進采購流程。不斷優(yōu)化采購流程，提高采購效率，及時公布信息，降低政策顧慮，為中小企業(yè)提供公平、公正的競爭環(huán)境。五是預(yù)留采購份額。應(yīng)盡可能多地將采購預(yù)留給中小企業(yè)，確保中小企業(yè)合同份額，確保預(yù)留給中小企業(yè)的采購份額占全年采購項目預(yù)算總額的比例，讓中小企業(yè)在政府采購中獲得更多的機會。

　?。ㄗ髡撸簭垵h云，山西省投資促進局）

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