地處西部欠發(fā)達地區(qū)，曾經(jīng)是數(shù)字政府建設后進生的甘肅，如今一躍成為數(shù)字政府建設的佼佼者。不到兩年時間，甘肅通過平臺重構和流程優(yōu)化，全省政務服務事項全程網(wǎng)辦率從60%提升到98%以上，除法律法規(guī)特殊規(guī)定事項外，28個省直部門所有事項實現(xiàn)網(wǎng)上全程可辦。從落后到追趕，離不開甘肅的模式創(chuàng)新。在數(shù)字政府建設中，甘肅立足省情，堅持省級統(tǒng)籌、全省聯(lián)動建設，一方面加快建設速度，打通部門間信息壁壘，另一方面減少資金投入，探索出符合省情實際、獨具特色亮點的數(shù)字政府建設新路徑。

　　甘肅速度：兩年內(nèi)從落后到追趕

　　“現(xiàn)在不需要打印圖紙，也不需要到市里溝通協(xié)調(diào)，直接通過平臺上傳相關資料，審批時間只有原來的1/3?！碧m州蘭發(fā)建設管理有限公司工程部副部長靳登輝說，公司地處蘭州下轄的榆中縣，距離市區(qū)有40余公里車程，有了甘肅政務服務網(wǎng)，企業(yè)項目審批效率提高了，成本減少了。

　　變化背后，源自甘肅數(shù)字政府的建設。2021年3月，甘肅省委、省政府啟動數(shù)字政府建設，確定中國移動作為系統(tǒng)集成方、標準制定方、運營維護方。中國移動在全國調(diào)配3000余名技術攻關人員，集成全國78家信息化企業(yè)的一流軟件和產(chǎn)品，重構甘肅省市縣三級“入口統(tǒng)一、業(yè)務統(tǒng)一、運管統(tǒng)一、能力統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、云網(wǎng)架構統(tǒng)一”的技術體系。

　　2022年3月底，甘肅數(shù)字政府運營指揮中心24個公共管理類和技術支撐類項目、省直部門26個應用類項目、每個市（州）12個應用項目、每個縣（區(qū)）3個應用項目全部上線運行。

　　目前，甘肅已經(jīng)建成“1個數(shù)據(jù)湖+2級共享交換平臺+N個數(shù)據(jù)倉”為架構的全省湖倉一體化大數(shù)據(jù)基座，融合各方政務服務類數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和按需使用。

　　依托大數(shù)據(jù)基座，甘肅組織開展省市縣三級政務信息系統(tǒng)登記、目錄編制、數(shù)據(jù)匯聚等重點工作，累計發(fā)布共享目錄15.7萬條，匯聚政務數(shù)據(jù)總量約1300億條，歸集電子證照約7800萬個，歸集電子印章3萬多枚，調(diào)用服務接口約10億次。

　　辦事效率提升了，企業(yè)辦事成本也降低了。甘肅省公共資源交易平臺每年可為交易主體節(jié)約標書制作印刷費、交通費、食宿費等直接費用近2.5億元，減少重復辦理數(shù)字證書和電子印章費用近7700萬元。甘肅省住建廳監(jiān)管系統(tǒng)每年為企業(yè)節(jié)約勘察設計和質量監(jiān)管費用1億元以上。

　　2022年，甘肅省首次進入省級數(shù)字政府水平“高”的省份行列，甘肅數(shù)字政府“省級統(tǒng)籌”建設模式入選智慧中國年會“2022數(shù)字政府特色評選創(chuàng)新案例”。

　　省級統(tǒng)籌：花小錢辦大事

　　為了避免資源浪費，在數(shù)字政府建設中，甘肅堅持統(tǒng)籌與研發(fā)并重，新建與利舊結合，采取“省級統(tǒng)籌主建、市縣配套推進”的建設模式，是數(shù)字政府建設中首個進行省級統(tǒng)籌和系統(tǒng)集成的省份，節(jié)約了數(shù)字政府建設整體費用，實現(xiàn)省內(nèi)各部門、區(qū)域之間的互聯(lián)互通。

　　在武威市公共服務中心，《瞭望》新聞周刊記者見到了前來辦理房子過戶的楊萬紅?！艾F(xiàn)在只需要在一個窗口辦理，提交一次材料，不用各窗口、部門之間來回跑，不到半個小時辦完所有手續(xù)。”他說。

　　武威市不動產(chǎn)登記事務中心主任方學儒表示，以前武威不動產(chǎn)登記中心建有信息平臺，由于無法和稅務、住建等系統(tǒng)打通，導致群眾在不同部門窗口之間來回跑。

　　在統(tǒng)籌建設全省數(shù)字政府系統(tǒng)之前，甘肅全省有6家單位建設了不動產(chǎn)登記平臺，因各個地區(qū)財政狀況不一，導致系統(tǒng)質量參差不齊，辦事效率低。更為重要的是，這些平臺沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，給群眾、企業(yè)辦事帶來不便。

　　甘肅省不動產(chǎn)登記事務中心主任彭書憲表示，統(tǒng)籌建設不動產(chǎn)登記系統(tǒng)后，住建、稅務、不動產(chǎn)登記部門由各自收集所需材料變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)范要件，申請人只需提供一份申請資料，所需要件材料由17份減少為4份，買賣雙方、房屋信息及稅務核稅信息，由不動產(chǎn)登記部門統(tǒng)一推送，住建部門及稅務部門直接調(diào)取，方便了群眾和企業(yè)。

　　甘肅省自然資源廳副廳長王馳給記者算了一筆賬，甘肅全省86個縣域，如果一個縣（區(qū)）一個系統(tǒng)，一個縣系統(tǒng)按50萬元算，一個市系統(tǒng)按500萬元算，全省分散建設所需資金量在2億～3億元，但全省統(tǒng)建只花了2190萬元。

　　為了打通部門間信息壁壘，甘肅升級重構了甘肅省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)了向上與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和全國一體化政務服務平臺對接、橫向接入52家省直單位，向下與14個市（州）及蘭州新區(qū)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。

　　甘肅移動數(shù)字政府工作部總經(jīng)理張磊表示，省級統(tǒng)籌建設推進了跨區(qū)域、跨層次、跨部門之間的融合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通。而且，甘肅省和中國移動的合作模式，把數(shù)字政府建設的成本分攤到7年，每年只需支付總成本的1/7，大大減輕了地方財政壓力和債務風險。

　　以數(shù)輔政：以量化指標督促服務

　　在甘肅數(shù)字政府系統(tǒng)建成后，甘肅充分利用數(shù)字政府優(yōu)勢，把服務端口下移到基層，打通利企便民“最后一公里”。

　　“以前不動產(chǎn)抵押要客戶經(jīng)理、抵押權人、銀行抵押登記崗工作人員同時到不動產(chǎn)登記中心，而且還要跑多趟，現(xiàn)在我們這里就可以辦理完成?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行武威分行放款中心工作人員牛新軍說。

　　甘肅還在不少房地產(chǎn)銷售大廳開通不動產(chǎn)登記便民服務中心，在售樓大廳即可為購房民眾辦理房屋產(chǎn)權證。

　　為了充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，甘肅開發(fā)數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)“以數(shù)輔政”。

　　圍繞線上政府效能、營商環(huán)境、民情反映等主題，甘肅大數(shù)據(jù)中心采取手機端和紙質版相結合的方式，向320多名領導干部推送數(shù)據(jù)《特別呈報》，量化排名各市（州）政務服務、營商環(huán)境等指標，督促各地政務服務能力提升。

　　圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，甘肅省大數(shù)據(jù)中心精心打造了全省統(tǒng)一的“隴商通”一鍵服務系統(tǒng)，企業(yè)發(fā)展過程遇到的難題都能通過系統(tǒng)反映，而且還有專班限期辦理完成。截至目前，“隴商通”一鍵服務系統(tǒng)共受理各類企業(yè)訴求1005件，辦結936件，按期辦結率97.7%。

　　甘肅省大數(shù)據(jù)中心主任唐志峰表示，經(jīng)過兩年建設，甘肅數(shù)字政府建設已進入全國省區(qū)市前列，已有二十多個省區(qū)市先后到甘肅來學習數(shù)字政府建設及數(shù)據(jù)開發(fā)應用。

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