內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳緊扣優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作主線，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，圍繞提升法治保障力度、依法行政水平、基層治理能力、政務(wù)服務(wù)效能、法律服務(wù)質(zhì)效，努力營造良好法治化營商環(huán)境，為護航全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　加強營商環(huán)境制度建設(shè) 提升法治保障力度

　　印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳在立法審查中聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的工作規(guī)則》，充分聽取各類有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見，主動及時了解企業(yè)所需、困難所在，充分保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，梳理自治區(qū)各部門涉及“放管服”改革行政規(guī)范性文件，全面清理涉及市場公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件，充分維護市場主體合法權(quán)益。通過調(diào)查問卷、召開企業(yè)座談會等方式，深入查找企業(yè)和群眾辦事的難點堵點問題，全面梳理涉企法律服務(wù)事項，推出《服務(wù)保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境三十條舉措》，圍繞法治建設(shè)、完善法規(guī)制度、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督、夯實基層社會治理、法律服務(wù)供給等方面，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　規(guī)范涉企執(zhí)法行為 提升依法行政精度

　　全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法文書案卷示范文本》，開展行政執(zhí)法案卷評查，從行政執(zhí)法行為實體和程序的合法性以及文書制作和歸檔的規(guī)范化情況等方面進行評查，有效促進行政執(zhí)法工作更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。會同自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》等四項清單，根據(jù)行業(yè)特點、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實際，篩選出實施輕微違法不予處罰的行政處罰事項，完善市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，努力減少行政強制措施對當(dāng)事人合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，深化精細(xì)化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，探索柔性監(jiān)管新方式，激發(fā)市場活力，提升執(zhí)法效果，促進執(zhí)法更有溫度。大力推進自治區(qū)各級市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法(監(jiān)督)人員資格審核認(rèn)證，加強行政執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法證件使用，促進行政執(zhí)法人員依法履職，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。2023年行政執(zhí)法資格認(rèn)證審核累計達5284人，審核通過并換發(fā)電子執(zhí)法證件5138件。

　　凝聚工作合力 提升涉企矛盾糾紛排查化解效度

　　與自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、工商聯(lián)等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善全區(qū)人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解聯(lián)動工作機制的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌各類調(diào)解力量，按照職責(zé)分工建立風(fēng)險預(yù)防、分析研判、依法處理等制度，及時化解各類矛盾糾紛，形成涉企業(yè)矛盾糾紛多元化解工作合力。截至今年一季度末，全區(qū)各級人民調(diào)解組織調(diào)解涉及民營企業(yè)矛盾糾紛456件，涉及民營企業(yè)900余家，調(diào)解涉及農(nóng)民工糾紛152件，勞動爭議糾紛347件，合同糾紛3463件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛176件。推進企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，擴大商會等人民調(diào)解組織覆蓋面，指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，在化解企業(yè)債務(wù)、企業(yè)用工、合同履行、土地征用等領(lǐng)域矛盾糾紛方面發(fā)揮積極作用。截至目前，在全區(qū)各類商會建立調(diào)解委員會88個，在國有企業(yè)設(shè)立調(diào)委會62個，支持有條件的民營企業(yè)建立民營企業(yè)調(diào)委會72個、勞動爭議調(diào)解組織97個，在企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)委會282個、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織6個，提高市場主體通過非訴方式解決糾紛的便利度。

　　深化“放管服”改革 提升政務(wù)服務(wù)便利度

　　以滿足企業(yè)、群眾辦事需求為導(dǎo)向，著力推動行政許可和行政審批工作“短、平、快”，在減證便民、優(yōu)化服務(wù)上精準(zhǔn)施策。對照行政權(quán)力事項清單，制定全區(qū)行政許可辦事指南、辦事指引等規(guī)范，印發(fā)《全區(qū)司法行政系統(tǒng)優(yōu)化行政審批指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，對審批事項進行全面優(yōu)化，減少審批層級和環(huán)節(jié)，扎實推進行政審批工作運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、群眾辦事便利化。持續(xù)鞏固深化自治區(qū)黨委、政府“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”“改作風(fēng)、提效能”專項行動成果，全面梳理行政審批事項，精簡材料清單，壓縮辦理時限，對29項審批事項辦事材料、程序、時限進行精簡，承諾時限較法定辦理時限平均壓縮50%，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，節(jié)約企業(yè)、群眾辦事時間成本。加快推動電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，融合線上平臺和線下綜合窗口，統(tǒng)一審批事項管理、統(tǒng)一印章，建立線上一網(wǎng)通辦、線下一窗受理審批模式，推動實現(xiàn)“一件事情、一次辦好”。持續(xù)深化“證照分離”改革，激發(fā)市場活力，將中央層面設(shè)定的523項、自治區(qū)層面設(shè)定的18項涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范疇。擴大電子證照共享應(yīng)用，將律師、公證、司法鑒定、行政執(zhí)法等9類電子證照9萬余條數(shù)據(jù)與自治區(qū)電子證照庫對接同步，在全區(qū)率先打造政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”功能，讓企業(yè)和群眾辦事時免帶、免交紙質(zhì)證照材料，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利度。

　　聚焦企業(yè)需求 提升法律服務(wù)溫度

　　常態(tài)化開展“萬所聯(lián)萬會”活動，搭建律師服務(wù)民營企業(yè)平臺，推行“點單式”“全周期”精細(xì)化服務(wù)模式，為民營企業(yè)提供法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益維護、糾紛調(diào)解等全方位法律服務(wù)，幫助民營企業(yè)查找、梳理經(jīng)營管理中存在的各類法律風(fēng)險，協(xié)助企業(yè)加強法務(wù)團隊建設(shè)，解決合同糾紛、勞動管理等方面的法律問題，提升民營企業(yè)家和經(jīng)營管理人員法治素養(yǎng)，提高企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營能力。截至2023年4月底，對800余家企業(yè)進行“法治體檢”，發(fā)放宣傳冊21000余份，開展送法進企業(yè)宣傳活動305次，舉辦專題培訓(xùn)38場。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境列為法治督察重點內(nèi)容，在“蒙企通”APP上設(shè)立企業(yè)反映問題窗口，對接“內(nèi)蒙古掌上12348”平臺，整合法律服務(wù)資源，受理企業(yè)訴求，解決企業(yè)“急難愁盼”，推動涉企問題有效解決。截至2023年5月底，共接到反映問題334件，生成督辦單245件，已辦結(jié)213件，正在辦理32件(其中達成解決方案11件)，累計為企業(yè)清欠賬款、挽回?fù)p失10.7億元。

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