歷經(jīng)多年耕耘，廣東數(shù)字政府建設(shè)挺進(jìn)縱深發(fā)展階段。6月26日，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），力求到2025年全面建成“數(shù)字政府2.0”。近五年來，廣東已經(jīng)就“數(shù)字政府建設(shè)”發(fā)布十余份文件，決心與魄力可見一斑。

　　2022年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，各省市數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。廣東的數(shù)字政府發(fā)展水平在多項(xiàng)全國(guó)性評(píng)價(jià)指標(biāo)中位于前列。

　　對(duì)于數(shù)字政府建設(shè)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、原國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)江小涓近期指出，數(shù)字政府建設(shè)要不忘職能轉(zhuǎn)變，既要服務(wù)還要賦能。廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛曾表示，廣東數(shù)字政府2.0改革與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化深度融合，將驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府和數(shù)據(jù)賦能相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　頻繁發(fā)文 廣東數(shù)字政府建設(shè)向“全國(guó)領(lǐng)先”一路挺進(jìn)

　　在數(shù)字政府建設(shè)方面，廣東一直走在全國(guó)前列。2017年，廣東率先在全國(guó)啟動(dòng)數(shù)字政府改革，提出要依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造出獨(dú)具廣東特色的系列應(yīng)用。

　　2018年，廣東為推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)動(dòng)作頻頻。4月，廣東省全面深化改革工作會(huì)議將數(shù)字政府建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)；5月，全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序及公眾號(hào)“粵省事”正式上線；10月，出臺(tái)《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字政府提出目標(biāo)：構(gòu)建數(shù)字政府技術(shù)支撐體系，打造一體化高效運(yùn)行的“整體政府”。

　　此后，廣東建設(shè)數(shù)字政府力度持續(xù)升級(jí)。2019年至今，連續(xù)五年在年初發(fā)布數(shù)字政府改革建設(shè)工作要點(diǎn)，明確當(dāng)年的任務(wù)舉措。2021年4月，廣東省“十四五”規(guī)劃將數(shù)字化發(fā)展單列篇章；兩個(gè)月后，發(fā)布綱領(lǐng)性文件《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，明確提出到 2025 年要全面建成“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府 2.0”。自此，廣東數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入“2.0時(shí)代”。

　　日前發(fā)布的《實(shí)施意見》對(duì)進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)再作安排，提出要充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明的引領(lǐng)作用，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革，意味著廣東數(shù)字政府建設(shè)已挺進(jìn)縱深階段，一路指向全國(guó)領(lǐng)先。

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革是核心

　　今年5月30日，中國(guó)信息通信研究院在2023數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展論壇發(fā)布“一體化政務(wù)云”“數(shù)據(jù)要素”“普惠服務(wù)”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“安全可信”等“2023數(shù)字政府十大關(guān)鍵詞”，為數(shù)字政府發(fā)展最新趨勢(shì)提供觀察視角。這些關(guān)鍵詞在《實(shí)施意見》中均有所體現(xiàn)。

　　值得關(guān)注的是，與2018年《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》相比，2021年發(fā)布的《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》以及此次發(fā)布的《實(shí)施意見》，都對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有所強(qiáng)調(diào)。

　　《實(shí)施意見》明確，廣東將完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制和基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（詳情請(qǐng)看廣東進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)：探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展）

　　“推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革是廣東‘?dāng)?shù)字政府2.0’建設(shè)的核心內(nèi)容。”楊鵬飛去年12月曾受訪表示，廣東將以打造全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革先行區(qū)為目標(biāo)，建立完善廣東數(shù)據(jù)要素流通管理運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)規(guī)范便利高效的生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)改革走深走實(shí)。

　　數(shù)字政府發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先

　　《實(shí)施意見》指出，到2025年全面建成“數(shù)字政府2.0”之時(shí)，廣東省政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能力、政府運(yùn)行效能、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置能力要力爭(zhēng)全國(guó)領(lǐng)先。

　　事實(shí)上，在多項(xiàng)與數(shù)字政府有關(guān)的全國(guó)性評(píng)價(jià)指標(biāo)中，廣東已經(jīng)位于前列。

　　國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心自2015年起每年對(duì)省級(jí)政府及重點(diǎn)城市的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力或一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)估，廣東連續(xù)多年位居最高組別，廣州、深圳則在重點(diǎn)城市評(píng)比中位列最高組別，保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　今年6月17日，清華大學(xué)數(shù)據(jù)治理研究中心在2023第一屆數(shù)字政府40人論壇發(fā)布《2022年中國(guó)數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)》，在省級(jí)層面，廣東僅次于上海、北京和浙江；在城市級(jí)層面，深圳、杭州、廣州位列前三名。在構(gòu)成該指數(shù)的四個(gè)指標(biāo)“組織機(jī)構(gòu)”“制度體系”“治理能力”“治理效果”中，廣東在“組織機(jī)構(gòu)”“制度體系”方面排名第一。

　　該指數(shù)分析，在數(shù)字政府相關(guān)政策方面，浙江、廣東得分最高，表明兩省已建立起完整的數(shù)字政府政策體系。

　　同在2021年，浙江緊隨廣東之后，于6月發(fā)布《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，并于次年8月發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》，提出到2025年底，實(shí)現(xiàn)政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋；到2035年，高水平建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。北京也在《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》中對(duì)建設(shè)數(shù)字政府有所強(qiáng)調(diào)，并將“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)”列入《2023年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單》。

　　數(shù)字政府和數(shù)據(jù)賦能相互促進(jìn)

　　2021年政府工作報(bào)告明確指出要“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”；2022年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為形成數(shù)字治理格局、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供實(shí)現(xiàn)指南與路徑索引。此后，各省市數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　除發(fā)展指數(shù)排名前列的省市外，江蘇、寧夏、海南、河北、湖北、山東、山西、福建、吉林等地也發(fā)布專項(xiàng)文件或部署專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、數(shù)據(jù)治理研究中心執(zhí)行主任孟天廣觀察到，整體而言，東部省份數(shù)字政府發(fā)展水平明顯高于中西部省份，但后者發(fā)展水平提升勢(shì)頭明顯。“我國(guó)城市已認(rèn)識(shí)到數(shù)字政府建設(shè)的重要性和必要性，并逐步在組織和制度兩個(gè)維度入手加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　“數(shù)字政府建設(shè)要不忘職能轉(zhuǎn)變，既要服務(wù)還要賦能?！痹诮衲?月17日的2023第一屆數(shù)字政府40人論壇上，江小涓指出，十年來各地?cái)?shù)字政府建設(shè)成就很大，但應(yīng)當(dāng)牢記數(shù)字政府建設(shè)不能替代政府自身改革與職能轉(zhuǎn)變，數(shù)字政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變要同向發(fā)力。只有不斷深化政府自身改革，轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，數(shù)字政府建設(shè)才有可靠基礎(chǔ)。因此，她建議，數(shù)字政府建設(shè)中，要認(rèn)真研究政府權(quán)責(zé)關(guān)系問題，突出向系統(tǒng)中的長(zhǎng)期堵點(diǎn)難點(diǎn)用力；在繼續(xù)提升便利性時(shí)效性的同時(shí)，突出改善營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)要求。

　　進(jìn)入“2.0時(shí)代”的廣東數(shù)字政府改革建設(shè)，將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“快辦”向“好辦”提升，政府運(yùn)行從信息化向智能化提升，省域治理由數(shù)字化向智慧化提升。在今年4月13日舉辦的“2023數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上，楊鵬飛表示，數(shù)字政府要與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化深度融合，創(chuàng)造更直接的效益和更大的價(jià)值，以此為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的結(jié)合，驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府自身進(jìn)一步的流程再造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府和數(shù)據(jù)賦能相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展?！斑@就是當(dāng)前廣東省數(shù)字政府2.0改革的探索實(shí)踐?！?/p>

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