習(xí)近平總書記在中央深改委第二十五次會議上指出，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。近年來，長沙聚焦優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，從政務(wù)服務(wù)供給側(cè)發(fā)力將“放管服”改革推向縱深，堅持技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字賦能，精心打造“一件事一次辦”“無證明城市”“跨域通辦”和政務(wù)服務(wù)“四個升級版”，全力鑄造“幸福長沙、網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事的安全感、獲得感和幸福感。今年，第十七屆中國電子政務(wù)論壇專題推介長沙政務(wù)服務(wù)和“一件事一次辦”改革經(jīng)驗，長沙市打造“無證明城市”升級版改革獲評全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。

　　一、聚焦全生命周期服務(wù)，打造“一件事一次辦”升級版

　　隨著“一件事一次辦”上升成為國家制度性改革舉措，作為最早謀劃、推動“一件事一次辦”改革的長沙，堅持以敢為人先的使命擔(dān)當(dāng)謀改革、抓創(chuàng)新，從政府視角的多部門“多件事”到群眾關(guān)注的生活生產(chǎn)“一件事”，從應(yīng)用場景的簡單梳理到聚焦個人、企業(yè)、項目全生命周期，持續(xù)推動“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，企業(yè)群眾高頻事項最多跑一次比例達(dá)90%，辦件承諾壓縮率超過80%。今年從辦事需求側(cè)出發(fā)，聚焦群眾普遍關(guān)注、需求集中和急難愁盼問題，著力打造“一件事一次辦”升級版，重點圍繞新生兒出生、入學(xué)、企業(yè)開辦、招投標(biāo)、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶等29個主題式、套餐式場景應(yīng)用，按照先易后難、分步實施的原則，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求量大的事項集成辦理。以新生兒出生“一件事”為例，今年4月，依托“湘易辦”超級服務(wù)端，長沙率先全省實施新生兒出生“五證聯(lián)辦”，市民只需提交一次申請、一套資料，就能辦好出生醫(yī)學(xué)證明、戶口、醫(yī)保等相關(guān)業(yè)務(wù)，不再需要往返醫(yī)院、派出所等地來回跑、反復(fù)跑。

　　二、聚焦擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，打造“無證明城市”升級版

　　建設(shè)“無證明城市”，不僅是取消、規(guī)范一批證明事項，更是通過技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)再造，打破政務(wù)部門間的數(shù)據(jù)壁壘。去年起，長沙加快建設(shè)“無證明城市”，率先全國在政務(wù)網(wǎng)廳端、移動服務(wù)端、大廳窗口端和政務(wù)自助一體機(jī)四端同步開設(shè)“無證明城市”專區(qū)，實現(xiàn)27類證明可在線開具，41類電子證照可共享復(fù)用，5088項政務(wù)服務(wù)“減證辦”“免證辦”，真正讓群眾辦事少跑腿，部門數(shù)據(jù)多跑路。以開具“律師無行政處罰證明”為例，以往至少需要預(yù)留半天時間赴現(xiàn)場辦理，如今只需網(wǎng)上申請、上傳資料，在家5分鐘就能辦理完成。今年，在充分運用現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，長沙進(jìn)一步打造“無證明城市”升級版，實施數(shù)字賦能提檔、線上線下融合、應(yīng)用場景拓展和群眾體驗優(yōu)化四個專題行動，全方位提質(zhì)“無證明城市”線上服務(wù)專區(qū)，拓展線下服務(wù)模式，推動服務(wù)重心下沉，在政務(wù)服務(wù)大廳探索設(shè)立“無證明城市”辦事服務(wù)窗口，推動“湘易辦”超級服務(wù)端建設(shè)與打造“無證明城市”升級版雙向賦能。同時，積極探索推動“無證明城市”社會化應(yīng)用，支持銀行、公證等重點行業(yè)領(lǐng)域，因地制宜打造特色應(yīng)用場景。確保今年底，全市“無證明城市”可共享復(fù)用電子證照種類將突破200類，“減證辦”“免證辦”服務(wù)事項突破8000項，可調(diào)用數(shù)據(jù)信息突破2億，在全國推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域的工作實踐中，加快實現(xiàn)由改革跟跑向改革領(lǐng)跑的身份轉(zhuǎn)變。

　　三、聚焦群眾異地辦事需求，打造“跨域通辦”升級版

　　“跨域通辦”是解決群眾往返多地辦事困難、降低市場主體制度性交易成本的關(guān)鍵一招。近年來，長沙不斷拓展“跨域通辦”朋友圈，深化線上線下兩條業(yè)務(wù)辦理渠道，通過“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”三種模式，打破政務(wù)服務(wù)的空間阻隔，讓身在異地的群眾能像在家鄉(xiāng)辦事一樣方便。今年將著力打造“跨域通辦”升級版，以提升服務(wù)效能、加強(qiáng)服務(wù)支撐為重點，全面推進(jìn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等營商環(huán)境重點領(lǐng)域和教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生高頻領(lǐng)域186項政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。一方面，深化與省內(nèi)其他市州政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”;另一方面，加強(qiáng)與長江中游城市群、泛珠三角區(qū)域、湘贛邊政務(wù)服務(wù)合作，結(jié)合實際推進(jìn)區(qū)縣(市)點對點“跨域通辦”。同時，健全完善事項清單化管理制度和更新機(jī)制，通過“云會商”等方式充分發(fā)揮“跨域通辦”窗口與部門溝通銜接作用，簡化“跨域通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，全面實現(xiàn)異地收件、跨域協(xié)同、屬地辦理、辦件結(jié)果郵寄到家。如今，長沙已與13省21市(區(qū))達(dá)成了“跨域通辦”合作共識，全市“跨域通辦”事項共產(chǎn)生辦件30萬余件。

　　四、聚焦效能提速服務(wù)提級，打造“政務(wù)服務(wù)”升級版

　　政務(wù)服務(wù)水平是評價一個城市營商環(huán)境的重要指標(biāo)。長沙緊盯“全省一流、全國先進(jìn)”目標(biāo)，堅持改革引領(lǐng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)品質(zhì)再提升、效能再提速、服務(wù)再提級。圍繞“精致布局、精細(xì)管理、精心服務(wù)、精準(zhǔn)保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化市政務(wù)大廳硬件和軟件建設(shè)，促進(jìn)大廳布局提質(zhì)、管理提標(biāo)、服務(wù)提效、保障提優(yōu)，推動“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”系列改革舉措落地見效，打造服務(wù)企業(yè)群眾的城市地標(biāo)。服務(wù)企業(yè)項目“上門辦”，針對行業(yè)、區(qū)域內(nèi)重大項目、重點企業(yè)，就企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要政府協(xié)調(diào)解決的惠企政策兌現(xiàn)、員工招聘、融資服務(wù)等方面問題提供上門服務(wù)。聚焦特殊群體“幫代辦”，在各級政務(wù)大廳，針對老年人、殘疾人等特殊群體，安排“專屬志愿者”全程陪同代辦幫辦。不斷完善“就近辦”，通過創(chuàng)新“政銀合作”等模式加快布設(shè)政務(wù)服務(wù)驛站，持續(xù)深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動行政審批和便民服務(wù)向基層拓展延伸，群眾可就近自助辦理不動產(chǎn)登記證明打印等200余項高頻事項，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時“不打烊”。效能監(jiān)督倒逼“優(yōu)質(zhì)辦”，將政務(wù)服務(wù)“好差評”工作與政務(wù)大廳投訴處理機(jī)制、“辦不成事”反映窗口建設(shè)等有機(jī)融合，常態(tài)化開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升。政務(wù)公開“一網(wǎng)查”，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”行動，舉辦形式多樣的“政務(wù)公開主題日”活動，建設(shè)“長沙市政策文件庫”，實現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)政府信息應(yīng)公開盡公開，助推建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。一號對外“總客服”，圍繞“快優(yōu)便實”目標(biāo)，大力推進(jìn)“一呼即應(yīng)”改革，50余項應(yīng)急事項實現(xiàn)“接訴即辦”，持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動，優(yōu)化考核評估機(jī)制，切實為基層降量減負(fù)，推進(jìn)12345政務(wù)熱線從“受理數(shù)量”向“辦理質(zhì)量”提升，真正做到聽民意知民情解民困，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　【來源：長沙通訊】

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