市場主體開辦1日即能辦結(jié)，登記效率平均提升六成以上；推出告知承諾事項(xiàng)5批213項(xiàng)，企業(yè)群眾平均跑動次數(shù)減少至0.33次；全市首個“建筑師負(fù)責(zé)制+告知承諾制”社會投資低風(fēng)險工程規(guī)劃許可核發(fā)；全市首張《獸藥經(jīng)營許可證》電子證核發(fā)……一直以來，平谷區(qū)以提升企業(yè)群眾獲得感、幸福感和滿意度為目標(biāo)，以深化“放管服”改革為總抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造了一個個“平谷范例”，企業(yè)群眾的獲得感、滿足感不斷增強(qiáng)。2023年一季度，GDP同比增長7.1%，自2022年以來連續(xù)5個季度居全市首位。

　　近幾年，平谷區(qū)堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，先后在2022年2月召開企業(yè)發(fā)展大會，2023年2月召開人才發(fā)展大會，為企業(yè)代表和人才代表頒獎、搭建交流平臺、解決企業(yè)訴求，釋放親商、懂商、助商、成商和愛才、懂才、聚才、興才的強(qiáng)烈信號。北京市營商環(huán)境評價結(jié)果顯示，平谷區(qū)營商環(huán)境位列生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高大尚平谷提供強(qiáng)有力支撐。

　　做好“放”的減法 推進(jìn)審批制度改革

　　“以前辦個營業(yè)執(zhí)照材料一大堆不說，但凡少拿一樣都是白跑?，F(xiàn)在不一樣了，最快1天就可以辦好，當(dāng)天領(lǐng)發(fā)票，為企業(yè)節(jié)約了大量時間成本。”企業(yè)的辦事員張先生介紹道。市場準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場的第一步。平谷區(qū)在準(zhǔn)入效率上發(fā)力，在2019年企業(yè)開辦由原來的 5 天，縮短至 3 天，再到1天，一年之內(nèi)提速兩次。辦理方式也由上門提交材料變?yōu)樯暾埲送ㄟ^“e窗通”網(wǎng)上平臺實(shí)現(xiàn)“一次提交、一天辦結(jié)”，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不“添堵”。

　　除了企業(yè)開辦1日辦結(jié)，其他領(lǐng)域的涉企事項(xiàng)辦理上也紛紛進(jìn)入了“1時代”。一直以來，平谷區(qū)落實(shí)政務(wù)服務(wù)減事項(xiàng)、減證明、減材料、減環(huán)節(jié)任務(wù)，476項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“線下跑”變?yōu)椤耙痪W(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。

　　2022年4月，全市首個“建筑師負(fù)責(zé)制+告知承諾制”社會投資低風(fēng)險工程規(guī)劃許可核發(fā)。到2023年1月，貝萊特項(xiàng)目提前3個月開工建設(shè)，這是北京市建筑許可領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革中的一項(xiàng)重要創(chuàng)新舉措。平谷區(qū)創(chuàng)新提出“五個一”“五聯(lián)辦”審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，跑出行政審批新速度，讓優(yōu)化營商環(huán)境改革的紅利充分惠及企業(yè)，打造建筑許可領(lǐng)域改革新樣板。

　　做好“管”的加法 維護(hù)市場秩序

　　2022年4月28日，平谷區(qū)全面推行“市場主體登記告知承諾制”。這項(xiàng)制度的實(shí)施，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)“全程零見面”秒批登記，提高登記效率和便利化程度。目前，已有213項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾制。

　　實(shí)行告知承諾制審批，并不意味著企業(yè)可以“隨意”辦理審批業(yè)務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，告知承諾制是按照“你承諾、我審批，你不兌現(xiàn)、我就撤銷”的原則來實(shí)行的。企業(yè)簽訂承諾書后，監(jiān)管部門將立即跟進(jìn)，加強(qiáng)過程執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履諾，監(jiān)管信息也將和審批部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時共享。企業(yè)未按承諾書履行承諾，將被納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺的黑名單，以后在一定時期內(nèi)所申請的審批事項(xiàng)不再適合告知承諾制。

　　“放”得開，還要“管”得住，讓違規(guī)違法無處遁形，讓市場環(huán)境天朗氣清。平谷區(qū)推進(jìn)“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管，依據(jù)分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，針對不同級別監(jiān)管對象，合理確定檢查比例和頻次，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。健全完善信用監(jiān)管制度，按照重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用評價結(jié)果在事前事中事后全流程應(yīng)用，依法依規(guī)開展信用激勵和信用懲戒。穩(wěn)步推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管常態(tài)化，在興谷街道開展餐飲行業(yè)“一業(yè)一查”場景試點(diǎn)，有效整合多個部門對同一主體的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　做好“服”的乘法 簡化辦事流程

　　“管”得住，更要服務(wù)得好。過去，申請人填錯一張表，就要在工作時間，跑到相關(guān)部門重新領(lǐng)表、填表，辦理一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)往往要跑到多個部門窗口?，F(xiàn)在，申請人可以“進(jìn)一個門，辦成一攬子事”，也可以“動動手指交材料，足不出戶辦證照”，還可以在非工作時間，在自助服務(wù)區(qū)辦理千余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　從統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，把分散在43個單位的1647項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合，提供“一站式”服務(wù)，到推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，百余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“線下跑”到“一網(wǎng)通辦”，再到開設(shè)24小時自助服務(wù)專區(qū)，1390個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和111項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)24小時隨時辦理。近年來，平谷區(qū)堅(jiān)持“服”出便利、“服”出效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行有態(tài)度有速度有溫度政務(wù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)市場主體獲得感。

　　持續(xù)改善營商環(huán)境 沒有完成時只有進(jìn)行時

　　目前，平谷區(qū)先后出臺了“19+55+20 ”等一系列助企紓困幫扶措施，修改完善32項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為企業(yè)在平谷發(fā)展壯大提供全生命周期、全要素保障政策服務(wù)體系。深化企業(yè)訴求“接訴即辦”改革，開通12345企業(yè)熱線。建立區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化走訪聯(lián)系機(jī)制，全面暢通解決問題渠道，讓辦事更便捷、方式更靈活、幫扶更有力。為了確保各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，平谷區(qū)制定印發(fā)《平谷區(qū)培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，推出政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、審批改革等11個領(lǐng)域269項(xiàng)改革任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)，制定細(xì)化的區(qū)級轉(zhuǎn)化落實(shí)措施，明確了時間表、路線圖和施工圖。

　　營商環(huán)境沒有最好只有更好。平谷區(qū)堅(jiān)持“親商、懂商、助商、成商”，以多措并舉的“硬措施”持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，在深化“放管服”改革上出實(shí)招、落實(shí)效，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，激發(fā)市場活力，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

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