7月31日上午，秦皇島市召開“2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作”新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)改委、市審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況并回答記者提問，實(shí)況如下：

　　秦皇島市發(fā)改委黨組書記、主任 關(guān)金一

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)秦皇島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！

　　近年來，秦皇島市委、市政府始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署的實(shí)際行動(dòng)，作為助推高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，作為積極打造“國(guó)際一流旅游城市”的重要發(fā)力點(diǎn)，謀劃實(shí)施了營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境的系列部署，全力打造“近悅遠(yuǎn)來”的營(yíng)商環(huán)境新名片。

　　一是強(qiáng)化全周期服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)更高效。全國(guó)首創(chuàng)園區(qū)項(xiàng)目“六即改革”，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全生命周期服務(wù)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“幫代辦”上線“冀時(shí)辦”APP，為審批驗(yàn)收提供全流程服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地運(yùn)營(yíng)。全市已有45個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了拿地即開工，臻鼎科技集團(tuán)高端集成電路封裝載板智能制造項(xiàng)目，僅用40天就完成了簽約到開工的全部手續(xù)，創(chuàng)造了項(xiàng)目落地的“秦皇島速度”。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和市、縣兩級(jí)項(xiàng)目服務(wù)專員制度，29位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)226個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)全市500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展服務(wù)專員“全覆蓋”服務(wù)。同時(shí)，著眼構(gòu)建集聚效應(yīng)強(qiáng)、規(guī)模效益高的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，緊緊圍繞十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快培育成長(zhǎng)性高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。1-6月，全市共有5000萬元以上簽約、落地、投產(chǎn)項(xiàng)目396個(gè)，投資總額達(dá)1927.7億元。

　　二是強(qiáng)化全流程優(yōu)化，推進(jìn)審批速度更快捷。實(shí)施“四減一優(yōu)兩提升”，審批環(huán)節(jié)精減到10個(gè)左右，申請(qǐng)材料精減到86件，企業(yè)跑辦次數(shù)減少到1次或1次不用跑，審批時(shí)限壓減到1天以內(nèi)，全面優(yōu)化再造審批流程，提升審批服務(wù)質(zhì)效和滿意度。推行“全鏈通辦”主題套餐，“企業(yè)開辦”由“一日辦”升級(jí)為“智能審批”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“秒審秒批”。深化稅務(wù)“精細(xì)服務(wù)”改革，依托“陽光e稅”遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)體系和智能語音應(yīng)答助手，開展智慧化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“港口營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)模式改革，推行“單一窗口”提前申報(bào)，實(shí)現(xiàn)審批“零待時(shí)”、查驗(yàn)“零延時(shí)”、通關(guān)手續(xù)“一次不用跑”，在“秦唐滄港口營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”建設(shè)半年評(píng)估中全省排名第一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中央人民政府網(wǎng)站向全國(guó)推介。

　　三是強(qiáng)化全方位發(fā)力，推進(jìn)市場(chǎng)活力更充沛。強(qiáng)化政策支撐，出臺(tái)深化商事制度改革“40條”措施，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。1-6月份，全市新登記市場(chǎng)主體24874戶，同比增長(zhǎng)30.3%。推進(jìn)重點(diǎn)證照聯(lián)合辦，打造勞務(wù)派遣等32項(xiàng)“證照聯(lián)辦”主題套餐，市場(chǎng)主體遷移等18類42項(xiàng)涉企服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)大廳“窗口坐班”，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾遇到的困難和問題。建立派駐企業(yè)“政府服務(wù)代表制度”，全市選派1927名干部，深入“四上”企業(yè)開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類問題。面對(duì)全市市場(chǎng)主體，依托行業(yè)主管部門和各類商會(huì)、協(xié)會(huì)對(duì)口聯(lián)系，做到企企有渠道，事事可通達(dá)。深入開展問題清零行動(dòng)，通過“營(yíng)商環(huán)境問題大起底”“辦不成事”窗口、“秦皇營(yíng)商”信息化管理平臺(tái)等多種渠道，征集影響企業(yè)群眾的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題并跟蹤交辦、督導(dǎo)解決。今年以來累計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題1020個(gè)。

　　四是強(qiáng)化全領(lǐng)域護(hù)航，推進(jìn)法治環(huán)境更公平。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)成員單位及抽查事項(xiàng)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，編制權(quán)責(zé)清單9大類780項(xiàng)。建立市場(chǎng)主體首次輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，公布293項(xiàng)首次輕微違法行為不予處罰清單，今年以來，全市200余家市場(chǎng)主體免罰金額達(dá)596萬元。推行“立審執(zhí)破一體化”改革，強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件結(jié)案率、3年以上未結(jié)案件為零，均為全省最優(yōu)水平。

　　五是強(qiáng)化全要素保障，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展更強(qiáng)勁。開展企業(yè)上市專項(xiàng)行動(dòng)，遴選40家重點(diǎn)培育上市后備企業(yè)。截至目前，過會(huì)企業(yè)、備案輔導(dǎo)企業(yè)各2家。開展要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)，以考核指揮棒推動(dòng)土地供給、能耗保障、環(huán)境容量等“要素跟著項(xiàng)目走”，形成項(xiàng)目攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。優(yōu)化信貸融資服務(wù)，創(chuàng)新推出“文旅貸”“善新貸”“政銀?！钡葘傩刨J產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本；全國(guó)首創(chuàng)在全市域內(nèi)10個(gè)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“普惠金融服務(wù)站”，為城鄉(xiāng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶 、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供各類信貸服務(wù)。截至6月底，小微企業(yè)貸款余額達(dá)932億元，同比增長(zhǎng)17.6%。推進(jìn)政府性擔(dān)保公司建設(shè)，7個(gè)縣區(qū)全部完成增資入股市級(jí)核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)并設(shè)立分公司，成為省內(nèi)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的設(shè)區(qū)市，為小微企業(yè)融資提供了強(qiáng)大支撐。

　　六是強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，推進(jìn)信用機(jī)制更優(yōu)化。推行信用服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范信用修復(fù)條件和流程，信用修復(fù)時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。實(shí)施守信激勵(lì)措施和信用分級(jí)分類監(jiān)管，120余個(gè)守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景落地實(shí)施；為不同信用風(fēng)險(xiǎn)登記企業(yè)亮起“紅綠燈”，編制企業(yè)名錄9.1萬余家，制定監(jiān)管事項(xiàng)清單1954項(xiàng)。建立失信被執(zhí)行人治理機(jī)制，538家企業(yè)退出失信名單。構(gòu)建市場(chǎng)主體信用監(jiān)管服務(wù)鏈，創(chuàng)新合同履約“事前、事中、事后”全流程信用監(jiān)管機(jī)制，信用指數(shù)排名持續(xù)保持全國(guó)前列。當(dāng)前，在省委省政府和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秦皇島全市上下同欲，真抓實(shí)干，營(yíng)商環(huán)境正在持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的獲得感和滿意度不斷提升。我們深知，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。對(duì)標(biāo)上級(jí)新部署新任務(wù)新要求，對(duì)照企業(yè)群眾的熱切期盼，我們的工作仍有很大提升空間。下一步，我們將以“咬定青山不放松”的韌勁和狠抓落實(shí)的穿透力、創(chuàng)造性執(zhí)行力，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)勇為，將秦皇島打造成開放的高地、政策的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的首選地，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章做出秦皇島貢獻(xiàn)！

　　以上是我所做的情況介紹。謝謝大家！

　　答記者問

　　秦皇島電視臺(tái)記者：

　　您好，當(dāng)前手機(jī)辦事已經(jīng)成為政務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，秦皇島也把“掌上辦”作為今年的民生實(shí)事加以推進(jìn)。請(qǐng)問這項(xiàng)工作目前的具體進(jìn)展和成效。

　　市審批局副局長(zhǎng) 于錦強(qiáng)

　　感謝您的提問，也借此機(jī)會(huì)對(duì)各位媒體朋友一直以來對(duì)行政審批工作的關(guān)注支持表示衷心的感謝。為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)便利度，市委市政府將政務(wù)服務(wù)“掌上辦”提升工程作為今年的民生實(shí)事，全面推動(dòng)更多便民惠企事項(xiàng)通過手機(jī)端“隨手辦、隨處辦、隨時(shí)辦”，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)獲得感和滿意度。

　　一、聚力平臺(tái)建設(shè)，打造秦皇島地方頻道。今年5月份，我們?cè)凇凹綍r(shí)辦”APP正式開通秦皇島地方頻道，集成了“我要辦社保”“我要繳費(fèi)”“我要辦稅”等21個(gè)城市主題功能版塊，涵蓋全市教育、出行、公安、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)等34個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，有辦事需求的經(jīng)營(yíng)主體和群眾可以通過手機(jī)商店下載注冊(cè)“冀時(shí)辦”APP，自主進(jìn)行掌上申報(bào)辦理。

　　二、聚焦民生服務(wù)，推動(dòng)高頻事項(xiàng)掌上辦理。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各有關(guān)部門審批服務(wù)事項(xiàng)開發(fā)集成應(yīng)用，目前已有政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域的355項(xiàng)事項(xiàng)上線，包括高頻證明開具、公積金查詢提取、禁區(qū)通行證辦理等296項(xiàng)便民事項(xiàng)，個(gè)體戶工商戶開辦、特種行業(yè)許可等59項(xiàng)涉企應(yīng)用，并逐步推動(dòng)掌上“可辦能辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。

　　三、突出集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包”辦理。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集，實(shí)行“一件事一次辦”改革。目前我們已上線入園、入學(xué)、出租汽車駕駛員從業(yè)、公積金提取、高校畢業(yè)落戶等8類個(gè)人一件事，以及企業(yè)開辦、簡(jiǎn)易注銷等6個(gè)涉企一件事主題套餐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一端申報(bào)、一次不用跑”。

　　四、強(qiáng)化宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)群眾“指尖”辦事。持續(xù)組織“冀時(shí)辦”進(jìn)大廳、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，廣泛開展宣傳，積極營(yíng)造政務(wù)服務(wù)“掌上辦”新業(yè)態(tài)，目前全市下載裝機(jī)量達(dá)到102.8萬次。在這里，我們也誠摯邀請(qǐng)大家下載“冀時(shí)辦”、體驗(yàn)“掌上辦”、感受“指尖辦”，我們將不斷改進(jìn)、豐富和優(yōu)化“掌上辦”功能，竭誠為全市廣大企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　新華網(wǎng)記者：

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是近年來黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力保障。請(qǐng)問，我市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在深入推進(jìn)“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)管工作中主要措施是什么，有哪些方面的工作成效？謝謝。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) 王文杰

　　感謝您的提問。首先，感謝媒體朋友和社會(huì)各界一直以來對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！黨的二十大報(bào)告提出，要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，與38家成員單位共同努力，不斷建立健全機(jī)制體制，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步構(gòu)建起了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。

　　一是完善工作機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)牽頭、部門協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、整體推進(jìn)”的原則，全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。采取“全市上下一盤棋”的推動(dòng)模式，出臺(tái)了一系列制度文件，細(xì)化工作方案、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

　　二是規(guī)范工作流程，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)我市多部門聯(lián)合抽查方式，按照抽查事項(xiàng)清單和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，科學(xué)制定年度抽查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，切實(shí)當(dāng)好“無事不擾”的服務(wù)員，讓“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管責(zé)任明晰、底數(shù)清晰、過程規(guī)范、結(jié)果透明。2023年，全市有100多個(gè)成員單位將圍繞167個(gè)檢查事項(xiàng)參與跨聯(lián)合抽查，隨機(jī)抽查事項(xiàng)較2022年增加了35項(xiàng)，進(jìn)一步提升了部門協(xié)作效率，有效避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

　　三、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。不斷強(qiáng)化抽查檢查后續(xù)監(jiān)管措施，2023年，全市計(jì)劃開展各類隨機(jī)抽查576次，抽查結(jié)果將全部歸集到企業(yè)名下并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)公示公開，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)力震懾，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)良好經(jīng)濟(jì)秩序，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　下一步，我局將緊扣深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神這一主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，不斷探索與創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的新方法，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境作出積極努力！

　　秦皇島廣播電臺(tái)記者：

　　請(qǐng)問我市在持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些卓有成效的舉措？

　　市司法局副局長(zhǎng) 張澤斌

　　首先感謝各位媒體朋友對(duì)我市法治建設(shè)工作一直以來的關(guān)心和重視。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。秦皇島市委市政府高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，始終將打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　一是以制度集成創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)完善市場(chǎng)主體多元參與政府立法機(jī)制，把充分征求市場(chǎng)主體意見作為涉企立法的重要環(huán)節(jié)，制定2023年市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)排水管理辦法、國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例（草案）等立法項(xiàng)目。

　　二是以規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)整治行動(dòng)，收集交通運(yùn)輸、市場(chǎng)管理、城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域16條問題線索，建立整改臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)管理，最大程度減少違法執(zhí)法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。組織公安、交通、城管、環(huán)保等領(lǐng)域制定并實(shí)施“首違不罰、輕微免罰”清單293項(xiàng)，全面推行柔性執(zhí)法，傾情助力市場(chǎng)主體發(fā)展。

　　三是以推進(jìn)依法行政提升法治化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范行政主體資格管理，嚴(yán)格審查全市49家行政執(zhí)法單位罰沒行為，完成年度罰沒許可證核查檢查。開展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查，邀請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員、法律專家和部門業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)審小組，抽查行政執(zhí)法案卷391本，并以即時(shí)點(diǎn)評(píng)、當(dāng)面糾錯(cuò)、討論交流等方式“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”督導(dǎo)整改。

　　四是以優(yōu)質(zhì)法律供給服務(wù)市場(chǎng)主體。對(duì)接企業(yè)法治需求，運(yùn)用執(zhí)法典型案例開展生動(dòng)普法活動(dòng)60余場(chǎng)次。深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng)，在全市39家律所對(duì)接45家商會(huì)基礎(chǔ)上，為縣區(qū)新增32家商會(huì)匹配對(duì)接律師事務(wù)所，實(shí)現(xiàn)律所對(duì)接服務(wù)全市商會(huì)工作全覆蓋。優(yōu)化“12348”涉企專線，申請(qǐng)開通6條專線，安排涉企法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師值班，為企業(yè)提供7×24小時(shí)不間斷法律咨詢服務(wù)。

　　五是以改革創(chuàng)新打造更高水平法治化營(yíng)商環(huán)境。在全省率先開展企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單建設(shè)，組織市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域編制企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單196項(xiàng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、日常運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)行為等方面提出指導(dǎo)建議，為企業(yè)提供“菜單式”行政合規(guī)事項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，降低企業(yè)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)成本。

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