2022年以來(lái)，濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，塑造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境形象。為了打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌營(yíng)造氛圍，助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，濟(jì)源市陸續(xù)推出“濟(jì)源優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘典型案例’”，上期整理分享了（第1—37例）典型案例，現(xiàn)繼續(xù)整理分享（第38-52例）旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開拓思路、共促提升，后續(xù)將繼續(xù)整理分享，敬請(qǐng)關(guān)注。   

　　案例38濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局

　　告知承諾制辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可

　　背景介紹

　　長(zhǎng)期以來(lái)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第42條規(guī)定“除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。”和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第11條規(guī)定“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定”的要求，辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的法定時(shí)限為20日。對(duì)急于投產(chǎn)和發(fā)展的企業(yè)而言，時(shí)間就是金錢、時(shí)間就是競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2021年，濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)深化交通運(yùn)輸“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)施方案的通知》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕30 號(hào)）相關(guān)要求，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行政審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》，對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制，企業(yè)在做出承諾后，即可發(fā)證。

　　經(jīng)驗(yàn)做法

　　精簡(jiǎn)辦事流程，不斷提升政務(wù)服務(wù)。為進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)和群眾滿意度，示范區(qū)交通運(yùn)輸局通過(guò)不斷深化“放管服”改革和政服服務(wù)效能提升，優(yōu)化審批流程，將交通運(yùn)輸局開展的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均由法定的辦結(jié)時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日辦結(jié)，助力企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展。

　　落實(shí)放權(quán)賦能，分類推進(jìn)審批改革。申請(qǐng)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人需提供企業(yè)相關(guān)證件、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、安全規(guī)章制度等相關(guān)材料，審批人員需對(duì)材料中的信息和辦公現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)后，才能做出許可決定。實(shí)行告知承諾制是在企業(yè)做出承諾后，先予以許可、后進(jìn)行審核，審批人員對(duì)其中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)存有顧慮。為推動(dòng)審批改革措施的落地實(shí)施，交通局將告知承諾和容缺受理結(jié)合起來(lái)，在受理申請(qǐng)階段，要求企業(yè)提供必要的有效證照信息，待審批人員核實(shí)后，再以告知承諾制予以發(fā)證。

　　做好事前服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，宣傳告知承諾制相關(guān)政策文件及辦理流程，并明確責(zé)任單位和聯(lián)系方式，做好事前服務(wù)和政策解讀工作；充分發(fā)揮窗口作用，積極開展“幫辦代辦”工作，做好事前服務(wù)，從企業(yè)咨詢、收件、受理、審查、到辦結(jié)貫穿整個(gè)政務(wù)服務(wù)過(guò)程，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，主動(dòng)到企業(yè)調(diào)研，送政策上門，避免群眾跑冤枉路，把工作做到企業(yè)和群眾的心坎上；做好12328服務(wù)監(jiān)督電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345市長(zhǎng)熱線、數(shù)字城管等工作的辦理，傾聽民聲、暢通民意、排解民憂，密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到事事有回音、件件有答復(fù)，確保人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的滿意度和認(rèn)可度不斷提升。

　　實(shí)施效果

　　告知承諾制是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)程序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)信用體系，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。承諾即許可，極大地節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，顯著減輕了辦事群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，有利于培育自我約束、誠(chéng)信負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)在群眾中取得了較好反響，一改群眾辦證多、辦事難的問(wèn)題，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新氣象。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局）

　　案例39濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　打造“創(chuàng)業(yè)惠客廳” 激發(fā)市場(chǎng)活力創(chuàng)造力

　　背景介紹

　　創(chuàng)業(yè)難、成長(zhǎng)難，是創(chuàng)業(yè)者普遍反映的問(wèn)題，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦創(chuàng)業(yè)者所需、所急、所盼，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)見面第一人作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造“創(chuàng)業(yè)惠客廳”服務(wù)模式。采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的方法，變“企業(yè)找政府”為“政府找企業(yè)”，精準(zhǔn)施策，主動(dòng)為市場(chǎng)主體送政策、送服務(wù)，吸引更多市場(chǎng)主體落戶濟(jì)源，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，助力濟(jì)源示范區(qū)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　主要做法

　　企業(yè)登記是創(chuàng)業(yè)者步入創(chuàng)業(yè)的“第一站”，示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合職能部門和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師做客“創(chuàng)業(yè)惠客廳”，開展創(chuàng)業(yè)孵化專題服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)作出針對(duì)性指導(dǎo)，當(dāng)好創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的引路人、創(chuàng)業(yè)路上的紓困人、企業(yè)發(fā)展的貼心人，通過(guò)為市場(chǎng)主體提供創(chuàng)業(yè)“前、中、后”全生命周期服務(wù)，全力培育壯大市場(chǎng)主體，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

　　樹立“靠前服務(wù)”理念

　　靠前一步、主動(dòng)作為，主動(dòng)了解創(chuàng)業(yè)者需求，做到提前介入、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。一是升級(jí)“廳家合一”服務(wù)模式。在市民之家企業(yè)服務(wù)大廳設(shè)置創(chuàng)業(yè)惠客廳，主動(dòng)為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、創(chuàng)業(yè)選址、審勢(shì)信息，共享各鎮(zhèn)、街道辦事處免費(fèi)辦公住所提供情況和條件，幫助查詢區(qū)域市場(chǎng)主體聚集數(shù)據(jù)、分布情況信息，行業(yè)市場(chǎng)主體的新設(shè)、注銷等動(dòng)態(tài)信息，便利創(chuàng)業(yè)者因時(shí)制宜、審勢(shì)而行，為創(chuàng)業(yè)選址、行業(yè)選擇提供決策參。二是提供創(chuàng)業(yè)定制化服務(wù)。收集各類型企業(yè)不同的創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)需求，針對(duì)反映集中的共性需求，定期邀請(qǐng)稅務(wù)、人社等相關(guān)職能部門和銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律所和機(jī)構(gòu)等做客惠客廳，在政策落地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提供服務(wù)；協(xié)調(diào)各部門解決創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取“零費(fèi)用”登記地、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)、社保減免等政策。三是開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。對(duì)接轄區(qū)內(nèi)高校，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專題指導(dǎo),以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，開通線上、線下創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、眾創(chuàng)空間為載體，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師做客“創(chuàng)業(yè)惠客廳”，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，助力在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展。

　　突出“便捷服務(wù)”理念

　　叫響開辦企業(yè)“1100”模式（一網(wǎng)、一次，零費(fèi)用、零跑腿），提速度、拓廣度、增溫度“三個(gè)維度”融合推進(jìn)，持續(xù)打造“濟(jì)速優(yōu)辦”開辦企業(yè)服務(wù)品牌。一是優(yōu)化服務(wù)流程，提升開辦“速度”。企業(yè)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，經(jīng)營(yíng)范圍“菜單點(diǎn)選式”勾選，企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)行申報(bào)承諾制，且可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、在線比對(duì)核驗(yàn)，創(chuàng)新辦事指南二維碼矩陣墻，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“碼”上辦。簡(jiǎn)化申報(bào)材料、登記環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，開辦企業(yè)13事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，全業(yè)務(wù)流程僅需2小時(shí)，執(zhí)照辦理30分鐘。二是創(chuàng)新服務(wù)模式，增加服務(wù)“溫度”。開辟企業(yè)登記自助服務(wù)區(qū)，增設(shè)企業(yè)智能審批機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)管登記、全程零干預(yù)”，將企業(yè)登記的時(shí)間壓縮到10分鐘，打造了老百姓身邊“零見面、零跑腿、零干預(yù)、零等待”的“智慧服務(wù)”。延伸服務(wù)觸角，拓展服務(wù)渠道，先后推出企業(yè)開辦進(jìn)銀行、進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)政府招商服務(wù)中心等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全域登記服務(wù)。三是加大改革舉措，拓展服務(wù)“廣度”。推行企業(yè)開辦、變更、注銷“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證一窗受理、并聯(lián)辦理、一窗出件，有效解解決了準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題。開展“一照多址”改革”，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上增加新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)一照多址，免于新設(shè)登記和分支機(jī)構(gòu)備案，釋放住所資源，降低開辦成本。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。打通各辦事平臺(tái)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)電子印章隨電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放、免費(fèi)應(yīng)用。以全方位、全時(shí)段、全覆蓋的服務(wù)，最大限度地為創(chuàng)業(yè)群眾提供便利。

　　突出“閉環(huán)服務(wù)”理念

　　重塑“監(jiān)管衛(wèi)士、服務(wù)先鋒”新市場(chǎng)監(jiān)管理念，從只關(guān)注登記注冊(cè)，向關(guān)注企業(yè)前期創(chuàng)業(yè)、后期成長(zhǎng)全過(guò)程轉(zhuǎn)變，為新設(shè)企業(yè)提供全周期、全鏈條、閉環(huán)式服務(wù)，做到既扶上馬，又送一程，推動(dòng)市場(chǎng)主體生得更快、活得好、長(zhǎng)得壯。一是助力市場(chǎng)主體“生得快”。牽頭抓好濟(jì)源示范區(qū)培育壯大市場(chǎng)主體工作，綜合精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，2022年新設(shè)市場(chǎng)主體27645戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)101710戶，再創(chuàng)新高，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源頭活水。優(yōu)化完善政策環(huán)境，建立示范區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，牽頭制定《濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)主體倍增提質(zhì)行動(dòng)方案》《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》等政策，全力以赴助企紓困，聚焦“融資難”問(wèn)題，2022年指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款3.53億，辦理股權(quán)出質(zhì)登記融資1.2億元，減免市場(chǎng)主體檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用230余萬(wàn)元，幫助市場(chǎng)主體增信心、解難題、渡難關(guān)。二是助力市場(chǎng)主體“活得好”。深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對(duì)情節(jié)輕微、沒(méi)有主觀故意且未造成實(shí)質(zhì)性危害的違法行為，以警示教育、幫助整改為主，留足發(fā)展時(shí)間和空間。開展信用修復(fù)，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信的企業(yè)開展信用修復(fù)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度。強(qiáng)化廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，12315受理消費(fèi)者投訴辦結(jié)率100%。三是助力市場(chǎng)主體“長(zhǎng)得壯”。引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”升級(jí)，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保、財(cái)政支持、金融扶持等“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策12項(xiàng)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”400余戶。激發(fā)“質(zhì)量強(qiáng)市”后勁，豫光金鉛榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，濟(jì)鋼、龍興鈦業(yè)2家企業(yè)榮獲“第十屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)幫助246家企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題349項(xiàng)。強(qiáng)化“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”驅(qū)動(dòng)，有效發(fā)明專利467件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量6.5件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量9288件，建立全省首家地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，建立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字確權(quán)認(rèn)證中心。

　　工作成效

　　“創(chuàng)業(yè)惠客廳”激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，掀起創(chuàng)業(yè)浪潮，市場(chǎng)主體數(shù)量不斷提升，2022年底，示范區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體101710戶，較2021年底增長(zhǎng)22.8%，增長(zhǎng)率居全省第六位。2023年1-5月份，新增市場(chǎng)主體10374戶，同比增長(zhǎng)128.25%，助力培育壯大市場(chǎng)主體工作，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體滿意度和獲得感不斷提升，該創(chuàng)新做法被省委改革簡(jiǎn)報(bào)第53期刊登。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作永遠(yuǎn)在路上。只有樹立問(wèn)題導(dǎo)向有解思維、目標(biāo)導(dǎo)向長(zhǎng)效思維、結(jié)果導(dǎo)向系統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，才能打造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源頭活水。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　案例40濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　三個(gè)主動(dòng)對(duì)接抓實(shí)電子證照辦理

　　背景介紹

　　電子證照是“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的重要組成，是推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)工具。全面推廣電子證照對(duì)于優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，降低社會(huì)運(yùn)行成本具有重要意義。為進(jìn)一步加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)證照電子化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)紙質(zhì)證照和電子證照同步生成、同步發(fā)放，住建局積極協(xié)調(diào)，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中廣泛推行電子證照的應(yīng)用，取得了一定成效。

　　主要做法

　　一是主動(dòng)與大數(shù)據(jù)局對(duì)接，打好前期基礎(chǔ)。住建局積極主動(dòng)與大數(shù)據(jù)局對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)制作并向大數(shù)據(jù)局報(bào)送電子印章及電子證照模板，確保印章清晰、證照正確，為前期工作打好基礎(chǔ)。

　　二是主動(dòng)與維護(hù)公司對(duì)接，確保數(shù)據(jù)通聯(lián)。工改系統(tǒng)由國(guó)泰新點(diǎn)公司提供維護(hù)服務(wù)，在電子證照制作期間，住建局指定專人負(fù)責(zé)，在測(cè)試、征求意見、反饋意見等階段時(shí)刻與該公司做好對(duì)接，確保全過(guò)程數(shù)據(jù)通聯(lián)，為電子證照的生成提供了重要支撐。

　　三是主動(dòng)與服務(wù)對(duì)象對(duì)接，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合我市實(shí)際和工作特點(diǎn)，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)要求，采取多種方式，組織示范區(qū)部分建筑企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)填報(bào)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　工作成效

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批全面推進(jìn)電子證照工作以來(lái)，已在工改系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了《用地預(yù)審與選址意見書》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《施工圖審查合格書》《聯(lián)合驗(yàn)收意見書》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案證》《應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審查批準(zhǔn)書》《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告書》等11類電子證照功能，截至目前，通過(guò)工改系統(tǒng)共發(fā)放各類電子證照500余張。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律和行政效力，并加載了二維碼、電子印章，可隨時(shí)打印、隨時(shí)使用。電子證照的全面應(yīng)用，進(jìn)一步提高了網(wǎng)上辦事便利度，有效減少企業(yè)群眾辦事成本，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

　　下一步，我局將繼續(xù)把“數(shù)字化”作為推動(dòng)行政審批制度改革的重要抓手，將“審批最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、效率最高”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，全力跑出項(xiàng)目審批服務(wù)“加速度”，助力我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　案例41濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力企業(yè)信用提升“最多跑一次”

　　背景介紹

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，圍繞“一切為了企業(yè)發(fā)展、人人都是營(yíng)商環(huán)境”工作主題，換位思考、立足企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、傾心為民，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有解思維，不說(shuō)不能辦，只講怎么辦，深挖企業(yè)辦事需求，在年報(bào)公示、信用修復(fù)、“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查、包容審慎監(jiān)管方面，重塑辦事流程，壓縮材料、簡(jiǎn)化流程、傾心服務(wù)，在市局信用監(jiān)管科和各市場(chǎng)監(jiān)管所辦事大廳設(shè)立“信用修復(fù)驛站”“年報(bào)會(huì)客廳”，形成簡(jiǎn)易、快捷信用監(jiān)管閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，數(shù)據(jù)多跑路，群眾快捷辦，市場(chǎng)主體辦事“最多跑一次”。

　　主要做法

　　簡(jiǎn)化流程“零見面”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)探索創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)多跑路，切實(shí)降低企業(yè)成本，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)流程，確?！耙淮握f(shuō)清、一次辦結(jié)”。濟(jì)源市場(chǎng)監(jiān)管局向社會(huì)公布信用監(jiān)管咨詢電話、線上文件傳輸通道，資料可線上提交提前預(yù)審，對(duì)電話咨詢者一次說(shuō)清提前告知，申請(qǐng)表格公示到官網(wǎng)下載直接填報(bào)，和企業(yè)“零見面、網(wǎng)上辦”，資料齊全“最多跑一次”。

　　驛站服務(wù)“一次辦”。簡(jiǎn)化流程、壓縮資料，將企業(yè)提交資料壓縮到最少，部分實(shí)行信用承諾制度，壓實(shí)企業(yè)自身信用責(zé)任，將企業(yè)年度報(bào)表等部分材料的實(shí)質(zhì)審查變更為書式審查，將可以在業(yè)務(wù)系統(tǒng)查實(shí)確認(rèn)如營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人本人辦理的企業(yè)委托材料等全部取消，將可以現(xiàn)場(chǎng)完成的資料“信用修復(fù)驛站”提供電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)，手把手幫助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)完成，省去企業(yè)奔波煩惱，為群眾打造舒心、貼心的驛站服務(wù)，真正落實(shí)“最多跑一次”承諾。

　　協(xié)同幫扶“多項(xiàng)結(jié)”。市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)整體，不因條塊不同而單事單結(jié)；發(fā)揮全市多個(gè)行政部門信息歸集聯(lián)席會(huì)議、“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議作用，對(duì)31個(gè)部門公示在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信用信息，溝通協(xié)調(diào)其他部門負(fù)責(zé)到底?！靶庞眯迯?fù)驛站”除了為企業(yè)打造溫馨高效的信用修復(fù)服務(wù)，也成為了全市所有市場(chǎng)主體的“年報(bào)會(huì)客廳”、信用咨詢處，為經(jīng)營(yíng)者提供年報(bào)咨詢服務(wù)幫辦、信用監(jiān)管政策講解、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分析等多項(xiàng)服務(wù)，疏通打通解決企業(yè)發(fā)展流程全流程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，屬于信用監(jiān)管業(yè)務(wù)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，屬于其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“首問(wèn)負(fù)責(zé)”，協(xié)助幫扶全程跟進(jìn)服務(wù)，助力企業(yè)順利完成所有事宜。

　　包容審慎“促整改”。不以罰款為目的、立足規(guī)范整改行為宗旨。因未年報(bào)公示應(yīng)處于行政處罰的，建立年報(bào)不予處罰寬展期不予處罰制度，寬展期內(nèi)不予處罰，寬展期外視其情形先整改，梳理“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”三張清單，輕微行為首違不罰，讓社會(huì)切實(shí)感受到市場(chǎng)監(jiān)管的溫馨、溫情、溫度，促使市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正違法行為。

　　注重反饋“事后訪”。辦事順利與否、行政效率如何，市場(chǎng)主體的切身感受最關(guān)鍵。信用修復(fù)、年報(bào)公示完成后，市場(chǎng)監(jiān)管局一一回訪，開展?jié)M意度調(diào)查，對(duì)群眾提出的建議全盤接受、認(rèn)真分析跟進(jìn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化辦事流程，行政效率服務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)，辦事群眾說(shuō)了算。

　　工作成效

　　在濟(jì)源市場(chǎng)監(jiān)管局打造的溫馨、便捷的“信用修復(fù)驛站”里，企業(yè)切身體會(huì)到了“一杯清茶、一聲問(wèn)候、一份模板、一場(chǎng)培訓(xùn)、一回辦結(jié)、最多跑一次”的“六個(gè)一”貼心服務(wù)?！靶庞眯迯?fù)驛站”“年報(bào)會(huì)客廳”已經(jīng)為市場(chǎng)主體提供信用修復(fù)、年報(bào)公示服務(wù)逾千次。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　通過(guò)設(shè)立“信用修復(fù)驛站”“年報(bào)會(huì)客廳”，靈活采取多種方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)信用提升，為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，告知修復(fù)條件、途徑和程序，幫助失信經(jīng)營(yíng)主體盡快重塑信用，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)與有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換；加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供各類信用服務(wù)，推動(dòng)形成共建共治共享格局。打造一流、便捷、高效服務(wù)，助力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　案例42濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　“企業(yè)管家”為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

　　背景介紹

　　針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)受疫情影響的實(shí)際情況，高新區(qū)為了幫助企業(yè)紓困解難，建立了“企業(yè)服務(wù)管家”服務(wù)機(jī)制，專門成立了“企業(yè)管家”服務(wù)小組，將轄區(qū)企業(yè)實(shí)行全員分包“管家制”，主動(dòng)上門了解企業(yè)訴求，做“有事上門、無(wú)事不擾”的“貼心管家”和“店小二”，助力企業(yè)發(fā)展壯大，為企業(yè)發(fā)展清障開道、保駕護(hù)航，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，打造出一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　主要做法

　　高新區(qū)努力探索創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，做企業(yè)服務(wù)的“全管家”“能管家”“好管家”。“企業(yè)服務(wù)管家”服務(wù)機(jī)制，通過(guò)采取“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等多種方式、多樣渠道服務(wù)企業(yè)。建立定期會(huì)辦制度，建立落實(shí)盯辦機(jī)制。目前園區(qū)企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)保姆式“管家制”，企業(yè)均設(shè)置有管家卡，24小時(shí)企業(yè)隨時(shí)可與企業(yè)管家聯(lián)系。高新區(qū)要求“企業(yè)管家”當(dāng)好“五員”。

　?。ㄒ唬┊?dāng)好“信息員”。負(fù)責(zé)傳達(dá)最新政策、傳遞最新信息，提醒企業(yè)及時(shí)報(bào)送信息。同時(shí)收集掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展痛、堵點(diǎn)，發(fā)揮統(tǒng)籌合力，全力提升助企紓困效能。編制了“惠企政策工具書”“服務(wù)企業(yè)50問(wèn)”；并先后舉辦政策解讀會(huì)4場(chǎng)；切實(shí)發(fā)揮“上情下達(dá)，上下聯(lián)動(dòng)”的橋梁紐帶作用。

　　（二）當(dāng)好“辦事員”。不當(dāng)“傳聲筒，重在多辦事”。在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，企業(yè)管家不是單兵作戰(zhàn)，而是依托高新區(qū)各部門整體聯(lián)動(dòng)，依靠示范區(qū)各部門支持協(xié)同發(fā)力，對(duì)企業(yè)面臨的用工、資金、資源、資產(chǎn)等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)、第一時(shí)間幫助解決，今年以來(lái)在科技、人才、生產(chǎn)、安全、疫情防控等領(lǐng)域共幫助企業(yè)解決問(wèn)題60余個(gè)。

　?。ㄈ┊?dāng)好“聯(lián)動(dòng)員”。企業(yè)管家們?nèi)媸崂砩婕捌髽I(yè)的國(guó)家、省、市出臺(tái)的減稅降費(fèi)等惠企政策，認(rèn)真分析所服務(wù)企業(yè)所能享受到的支持政策，精準(zhǔn)送政策上門，并積極與上級(jí)部門溝通，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享。今年以來(lái)幫助企業(yè)申請(qǐng)享受政策30余項(xiàng)。

　?。ㄋ模┊?dāng)好“銷售員”。企業(yè)管家積極聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、供應(yīng)鏈金融公司、本地需求企業(yè)，捕捉市場(chǎng)信息，在招商過(guò)程中積極推介企業(yè)產(chǎn)品，在企業(yè)走訪中積極推進(jìn)本地企業(yè)產(chǎn)銷結(jié)合。

　?。ㄎ澹┊?dāng)好“保障員”。企業(yè)管家是企業(yè)的疫情防控網(wǎng)格員，不僅第一時(shí)間傳達(dá)疫情防控精神，更要第一時(shí)間處理疫情防控相關(guān)情況，并積極解決因疫情帶來(lái)的物流、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)銷售等問(wèn)題。企業(yè)高管在濟(jì)源面臨落戶、人才認(rèn)定、子女入學(xué)等問(wèn)題，企業(yè)管家主動(dòng)對(duì)接人社局、教育局，積極解決問(wèn)題，讓企業(yè)留得住人才，安心在濟(jì)源發(fā)展。今年以來(lái)服務(wù)企業(yè)員工保障類問(wèn)題20個(gè)。

　　工作成效

　　2022年以來(lái)，累計(jì)開展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)60余次，69名“企業(yè)服務(wù)管家”全天候在線，有效解決各類問(wèn)題100余件，29個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，18個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，項(xiàng)目整體開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均居示范區(qū)前列。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，由市場(chǎng)主體說(shuō)了算。我們要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)主體滿意度為基本標(biāo)尺，圍繞企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)制定改革舉措，把“用戶思維”理念融入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全鏈條中，堅(jiān)持問(wèn)政、問(wèn)策于企，變“政府配菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，從企業(yè)的視角去想問(wèn)題、辦事情、定政策，提高營(yíng)商環(huán)境改革政策的針對(duì)性、實(shí)效性，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。（文章來(lái)源：濟(jì)源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）

　　案例43濟(jì)源示范區(qū)濟(jì)水街道辦事處

　　多措并舉服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

　　背景介紹

　　開源世家房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，位于北海大道118號(hào)，東街新村東側(cè)，規(guī)劃建設(shè)7棟16層住宅樓，1棟15層住宅樓，3棟10層住宅樓，并配建物業(yè)用房和老年活動(dòng)室及服務(wù)設(shè)施用房等配套用房。

　　原址屬大雜院，內(nèi)有老舊危房四十余間，分別租賃給二十余家商戶用做汽車維修、建材經(jīng)銷、廢品收購(gòu)等，拆遷難度較大。建設(shè)初期，東街新村16戶居民又以噪音、揚(yáng)塵及危及自建房安全等原因，不斷到施工現(xiàn)場(chǎng)阻撓工程推進(jìn)，并四處上訪，造成項(xiàng)目多次停工。

　　主要做法

　　建好模式。為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，濟(jì)水街道設(shè)立服務(wù)開源世家項(xiàng)目工作專班，構(gòu)建由書記、主任負(fù)總責(zé)，分管的班子成員、專班干部和村居干部具體抓，網(wǎng)格員全力協(xié)助的工作格局。使用微信群等載體，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到三個(gè)及時(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)政策和指示精神，做到令行禁止；及時(shí)研討存在的矛盾糾紛，做到有備無(wú)患；及時(shí)集中處理影響施工的人和事，做到刻不容緩。

　　用好政策。一是理解透徹政策。所有專班成員在開展具體工作之前，必須仔細(xì)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，在學(xué)好的基礎(chǔ)上，再開展具體工作。二是集中宣傳政策。開好聯(lián)席會(huì)、黨員會(huì)、干部會(huì)和代表會(huì)四個(gè)層面的會(huì)議，集中向影響力強(qiáng)，公信度高的這批人宣傳好政策。三是入戶宣傳政策。采用網(wǎng)格員入戶、微信推送入戶等方式，將項(xiàng)目建設(shè)政策、作用、影響向廣大群眾講清楚講明白講透徹。

　　擺好位置。在項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)中，辦事處一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著人民群眾的基本生活，項(xiàng)目專員牢固樹立“保項(xiàng)目就是保民生，保民生必須保項(xiàng)目”的發(fā)展理念，調(diào)解矛盾時(shí)秉承客觀公正的立場(chǎng)，確保雙方利益最大化，決不顧此失彼，切實(shí)當(dāng)好項(xiàng)目方與群眾之間的緩沖器、潤(rùn)滑劑。實(shí)行項(xiàng)目專員派駐制，在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班服務(wù)，做到“第一時(shí)間掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、第一時(shí)間了解矛盾沖突、第一時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)（群眾）的訴求作出反應(yīng)”，力爭(zhēng)把問(wèn)題化解在第一現(xiàn)場(chǎng)。

　　解好難題。對(duì)影響施工的主要問(wèn)題，即16戶居民反應(yīng)的噪音、揚(yáng)塵及危及自建房安全等問(wèn)題，主動(dòng)上門查（實(shí)情）、問(wèn)（需求）、調(diào)（矛盾），一次做不通兩次，兩次做不通三次，直到做通為止。面對(duì)村民不信任的態(tài)度，專班人員不埋怨、不指責(zé)，主動(dòng)聯(lián)系第三方平臺(tái)，如環(huán)保機(jī)構(gòu)、房屋質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，出具權(quán)威檢測(cè)報(bào)告。樹立法治意識(shí)，對(duì)達(dá)成一致的事項(xiàng)，全部擬定書面協(xié)議，由辦事處、村委、項(xiàng)目方、村民共同在場(chǎng)見證簽字，嚴(yán)防因同一事項(xiàng)反復(fù)阻工。

　　工作成效

　　濟(jì)水街道服務(wù)專班介入后，有力的促進(jìn)了雙方矛盾化解，保障了項(xiàng)目順利施工。項(xiàng)目自2022年7月開工，至2023年5月已基本全部封頂，創(chuàng)下濟(jì)水轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度之最。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是體制機(jī)制方面的“放管服”，也是企業(yè)需求無(wú)小事的切實(shí)行動(dòng)。在服務(wù)開源世家項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有驚天動(dòng)地的事跡，有的只是日復(fù)一日、風(fēng)塵仆仆泡工地、跑手續(xù)、做協(xié)調(diào)，磨破嘴、跑斷腿，用心用情不畏困難做好每一件小事兒的具體行動(dòng)。而這足以形成杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)濟(jì)水街道辦事處）

　　案例44濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　助力“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，實(shí)行包容審慎監(jiān)管

　　背景介紹

　　為支持“四新”市場(chǎng)主體健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮“四新”市場(chǎng)主體在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)中的支撐作用，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等文件精神，市場(chǎng)監(jiān)管局為助力“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，采取有效措施，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　主要做法

　　建立機(jī)制打基礎(chǔ)。制定出臺(tái)對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式）實(shí)行包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管理念，推出13項(xiàng)“硬核”措施，建立具有彈性的包容審慎監(jiān)管制度，為“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展預(yù)留足夠空間，著力營(yíng)造促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。

　　創(chuàng)新監(jiān)管助發(fā)展。依托信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，為“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體設(shè)置監(jiān)管“紅線”，結(jié)合信用風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低和信用風(fēng)險(xiǎn)一般的“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體，在不觸碰監(jiān)管“紅線”的前提下，實(shí)施寬松型監(jiān)管，給予充足的發(fā)展空間；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高或觸發(fā)監(jiān)管“紅線”的“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體，有針對(duì)性地采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問(wèn)題。制定“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體輕微違法行為不予處罰、違法行為應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰、違法行為可以從輕或減輕處罰清單，對(duì)“三張清單”內(nèi)“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體，全面推行包容審慎監(jiān)管。

　　工作成效

　　為“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展預(yù)留足夠空間，著力營(yíng)造促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”的統(tǒng)一，形成包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　確立監(jiān)管即發(fā)展的理念。出臺(tái)對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式）實(shí)行包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見，使之更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)不斷壯大的目標(biāo)。意見的出臺(tái)為市場(chǎng)主體設(shè)置了政策過(guò)渡期，既充分考慮到企業(yè)實(shí)際情況，也確保了安全底線，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　確立監(jiān)管即服務(wù)的理念。監(jiān)管既是對(duì)市場(chǎng)主體的約束，也是為市場(chǎng)主體服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管局努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。充分體現(xiàn)了監(jiān)管方式從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀?jì)的轉(zhuǎn)變。做到了既管得住，也放得開；既講合理性，也講可行性；既講力度，也講溫度。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　案例45濟(jì)源示范區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心

　　政務(wù)服務(wù)自助終端助推“一門一窗一次”改革提檔升級(jí)

　　背景介紹

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》中“推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸”的要求，濟(jì)源示范區(qū)以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，以“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”為目標(biāo)，按照“一窗式服務(wù)、一站式辦理”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳及銀行、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所共部署105臺(tái)集成式政務(wù)服務(wù)自助終端，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　主要做法

　　一是政務(wù)服務(wù)自助終端設(shè)備全覆蓋，推動(dòng)“一門式”改革再提檔。2019年，濟(jì)源不斷深化市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助終端各級(jí)全覆蓋，打造線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系。在全市“一門式”綜合政務(wù)服務(wù)大廳市民之家構(gòu)建24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，匯集公安、人社、工商、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等部門36臺(tái)智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)駕駛證體檢、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票領(lǐng)取等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)“一門式”全天候辦理。依托統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，16個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和66個(gè)村（居、社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心等基層“一門式”服務(wù)場(chǎng)所，均部署安裝政務(wù)服務(wù)自助終端，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道）和中心行政村全覆蓋，滿足基層群眾“就近辦”需求。同時(shí)，將政務(wù)服務(wù)自助終端延伸至銀行、商場(chǎng)、郵政、電信、學(xué)校、醫(yī)院等人口聚居區(qū)，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦”。

　　二是政務(wù)服務(wù)自助終端讓信息跑路，助推“一窗式”“一次辦”改革再提質(zhì)。濟(jì)源政務(wù)服務(wù)自助終端又稱“市民之窗”，功能涵蓋政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)四大領(lǐng)域。2020年，濟(jì)源通過(guò)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料等措施，從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)不斷豐富拓展自助辦內(nèi)容，企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)自助終端能夠“一窗式”無(wú)差別自助辦理濟(jì)源政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上2800余個(gè)事項(xiàng)，將線下“一窗”拓展至線上“自助一窗”；能夠全流程自助辦理戶外門頭申請(qǐng)（設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批）、慶典活動(dòng)審批（在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施許可）、挖掘城市道路許可、殘疾人證新辦、食品小經(jīng)營(yíng)店登記、林木采伐許可證核發(fā)、食品(含保健食品)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批等11個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)；能夠自助查詢個(gè)人參保繳費(fèi)信息及公積金、不動(dòng)產(chǎn)、高齡補(bǔ)貼、車輛違章等89個(gè)便民服務(wù)信息。“市民之窗”政務(wù)服務(wù)自助終端把“綜合窗口”覆蓋至各級(jí)各類辦事場(chǎng)所，將服務(wù)觸角延伸到群眾需求的“最末端”，真正實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

　　三是政務(wù)服務(wù)自助終端拓展服務(wù)范圍，助力“跨省通辦”“一件事一次辦”再提效。2021年，濟(jì)源政務(wù)服務(wù)自助終端與“長(zhǎng)三角示范區(qū)”打通，實(shí)現(xiàn)“跨省自助通辦”，覆蓋區(qū)域包括上海金山區(qū)、青浦區(qū)，浙江省嘉興市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市吳江區(qū)，安徽省合肥市，湖南省岳陽(yáng)市等20余個(gè)市縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)了濟(jì)源公積金提取、殘疾人證新辦證等11個(gè)業(yè)務(wù)以及長(zhǎng)三角地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記證明查詢打印、社保查詢打印、公積金查詢打印、殘疾人證明打印等28項(xiàng)業(yè)務(wù)的“自助跨省通辦”。2022年，濟(jì)源梳理并公布“一件事一次辦”事項(xiàng)478項(xiàng)，企業(yè)和群眾可以在市民之家“一件事”窗口線下辦理，也可以在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”模塊在線辦理，還可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)自助終端“一件事”模塊自助辦理，真正方便企業(yè)和群眾多渠道辦事。

　　四是政務(wù)服務(wù)自助終端實(shí)現(xiàn)幫辦代辦，促進(jìn)“自助辦”落地生根。建立幫辦代辦隊(duì)伍，市民之家及各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心均明確幫代辦工作人員，強(qiáng)化幫辦代辦人員應(yīng)用操作培訓(xùn)，為辦事企業(yè)和群眾提供咨詢及幫辦代辦服務(wù)，引導(dǎo)幫助群眾使用自助終端。推行“遠(yuǎn)程視頻幫辦”服務(wù)，市級(jí)幫辦人員通過(guò)視頻指導(dǎo)功能，遠(yuǎn)程指導(dǎo)群眾操作政務(wù)服務(wù)自助終端，讓原本需要群眾攜帶材料到大廳窗口辦理的事項(xiàng)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)，自己在“家門口”自助終端上就可以辦理。為切實(shí)方便群眾操作，濟(jì)源制作了政務(wù)服務(wù)自助終端操作指南小視頻和全流程審批事項(xiàng)操作流程小視頻，通過(guò)抖音全方位宣傳并在自助終端上方屏幕播放，群眾可按照操作視頻自主辦理業(yè)務(wù)，真正方便企業(yè)和群眾自助辦理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮設(shè)備功能。

　　工作成效

　　目前，濟(jì)源已構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)政務(wù)服務(wù)自助終端以及政務(wù)服務(wù)大廳等線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)了群眾就近辦、自助辦、一次辦。11個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的全流程自助辦理在河南全省首創(chuàng)，被河南省行政審批和政務(wù)信息管理局確定為自助服務(wù)試點(diǎn)市。2022年以來(lái)，群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)自助終端查詢各類信息69039次，全流程辦理審批服務(wù)事項(xiàng)6669件，自助打印材料46755份。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心）

　　案例46濟(jì)源市克井鎮(zhèn)人民政府

　　“牽線搭橋”盤活重點(diǎn)項(xiàng)目 助推企業(yè)健康有序發(fā)展

　　背景介紹

　　電子級(jí)超細(xì)銀粉新材料智造基地項(xiàng)目是克井鎮(zhèn)2022年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資6.6億，計(jì)劃于2022年12月開工建設(shè)。2022年受疫情影響，項(xiàng)目投資方資金出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目未能正常開工建設(shè)。在土地增量指標(biāo)相對(duì)緊張的情況下，堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，盤活該項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)解決資金問(wèn)題，無(wú)疑是擺在克井鎮(zhèn)政府面前的重要工作任務(wù)?？司?zhèn)政府靠前服務(wù)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)效能，主動(dòng)牽線搭橋，為項(xiàng)目方引來(lái)資金，盤活項(xiàng)目，解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　主要做法

　　電子級(jí)超細(xì)銀粉新材料智造基地項(xiàng)目經(jīng)過(guò)市場(chǎng)論證，發(fā)掘潛力較大，建成后能為企業(yè)帶來(lái)可觀利潤(rùn)，克井鎮(zhèn)政府不想放棄此項(xiàng)目，投資方也不愿意讓之前投資浪費(fèi)。為此，克井鎮(zhèn)積極采取以下措施：

　?。ㄒ唬├喂虡淞ⅰ捌笕褐辽稀狈?wù)理念，組建項(xiàng)目服務(wù)專班，鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，制定方案，提供全程服務(wù)，確保盤活項(xiàng)目的順利推進(jìn)，提高盤活率。

　　（二）積極開展銀企對(duì)接。通過(guò)搭建平臺(tái)，商業(yè)銀行對(duì)投資方進(jìn)行貸款授信，緩解投資方融資難題。

　　（三）通過(guò)牽線搭橋，鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)多次赴焦作與焦作市駿利置業(yè)投資有限公司開展合作，該公司專門召開股東會(huì)議，研究此項(xiàng)目的可行性，最后認(rèn)可此項(xiàng)目，2023年4月25日入資濟(jì)源航錦實(shí)業(yè)有限公司，成為大股東，并于當(dāng)日交齊第二期土地出讓金及違約金1235萬(wàn)元，待規(guī)劃、環(huán)評(píng)手續(xù)批復(fù)后開工建設(shè)。

　　工作成效

　　該項(xiàng)目得到融資后，項(xiàng)目得以繼續(xù)實(shí)施。目前正在辦理建設(shè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)和施工許可等手續(xù)，臨時(shí)指揮部已經(jīng)完成建設(shè)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1600噸電子級(jí)光伏銀粉（一期300噸，二期1300噸），預(yù)計(jì)年產(chǎn)值29.4億元，年利稅10812萬(wàn)元。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　民營(yíng)企業(yè)是活力之水，是經(jīng)濟(jì)活力的晴雨表，是克井鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要骨干力量，政府要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，配套各項(xiàng)政策，激發(fā)、培育、支持發(fā)展壯大。推動(dòng)克井鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快高質(zhì)量發(fā)展離不開民營(yíng)企業(yè)，克井的發(fā)展需要更多、更大、更強(qiáng)的企業(yè)。全鎮(zhèn)上下要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。聚焦服務(wù)作為，是全面從嚴(yán)、提高治理能力的具體體現(xiàn)。真正把政務(wù)服務(wù)、全面從嚴(yán)治黨、干部作為提升到新的水平，以服務(wù)意識(shí)、服務(wù)精神、服務(wù)作為、服務(wù)效率、服務(wù)實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)干部黨性和作風(fēng)，做到心中有公、德位相配，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境?？司?zhèn)在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　一是提升專業(yè)能力，打造高效實(shí)用管理機(jī)制。近幾年隨著各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重視，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目一經(jīng)簽約，即明確一名領(lǐng)導(dǎo)專人盯辦，直至項(xiàng)目落地，前期辦理各種手續(xù)，實(shí)行代辦制或領(lǐng)辦制；項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠順利進(jìn)行，直至完工投產(chǎn)。

　　二是鍛造誠(chéng)信親清的作風(fēng)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。適度興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低企業(yè)入園門檻，形成低成本集聚效應(yīng)；創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，凡不違背國(guó)家政策和法律，能放寬的政策堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的地方堅(jiān)決優(yōu)惠，能辦到的事情堅(jiān)決辦到，最大限度地把政策放寬到投資者最滿意的程度，持續(xù)提升服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)解難題辦實(shí)事，提升企業(yè)“滿意指數(shù)”，讓企業(yè)專注市場(chǎng)，無(wú)后顧之憂謀發(fā)展。

　　三是提升改革創(chuàng)新能力，招商引資有新思路。不再單純地依托參加招商洽談會(huì)、發(fā)布招商冊(cè)子等傳統(tǒng)招商方式，而是依托自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，有選擇地主動(dòng)招商。

　　四是建立完善企業(yè)幫扶平臺(tái)。一方面利用中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)為企業(yè)提供政策宣傳、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)、管理咨詢、市場(chǎng)開拓等多方面的服務(wù)。另一方面建立工業(yè)企業(yè)幫扶服務(wù)工作群，有專人負(fù)責(zé)管理，動(dòng)態(tài)受理企業(yè)反映的各類問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整理分析并及時(shí)交辦；承辦科室受理問(wèn)題后，明確解決方案和辦結(jié)時(shí)間，及時(shí)給予答復(fù)，為企業(yè)幫困解難。（文章來(lái)源：濟(jì)源市克井鎮(zhèn)人民政府）

　　案例47濟(jì)源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)

　　全力推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作

　　背景介紹

　　推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。濟(jì)源示范區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以“四個(gè)一批”為工作抓手，以“四有”為工作目標(biāo)，盯緊研發(fā)活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從政策引導(dǎo)、宣傳推動(dòng)、加大服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率穩(wěn)居全省前列。

　　主要做法

　?。ㄒ唬└呶煌苿?dòng)精準(zhǔn)調(diào)度

　　將研發(fā)活動(dòng)全覆蓋列為重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，出臺(tái)《濟(jì)源示范區(qū)2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作專班，健全“周督導(dǎo)、月調(diào)度、季通報(bào)”工作機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化臺(tái)賬管理，第一時(shí)間安排部署，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力破解企業(yè)研發(fā)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，做到入統(tǒng)一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批、通報(bào)一批，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)取得突破性進(jìn)展。

　　（二）摸清底數(shù)靶向發(fā)力

　　針對(duì)企業(yè)“四有”覆蓋情況，做到心中有數(shù)。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)示范區(qū)245家規(guī)上工業(yè)企業(yè)盡數(shù)摸底，分層分檔建立研發(fā)活動(dòng)企業(yè)培育庫(kù)，“一企一策”建立臺(tái)賬，有針對(duì)性引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。二是建立分級(jí)制度。按照“屬地管理、主體負(fù)責(zé)”的原則，梯次成立各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道研發(fā)活動(dòng)工作專班，定期開展入企調(diào)研和服務(wù)，先易后難，逐步推進(jìn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，倒推任務(wù)完成。三是強(qiáng)化主體培育。鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)更多的高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　（三）搭建平臺(tái)促進(jìn)合作

　　加大產(chǎn)學(xué)研服務(wù)力度，分類分層分檔建立研發(fā)活動(dòng)企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。建立“線上線下”相結(jié)合的匹配對(duì)接服務(wù)機(jī)制，征集省內(nèi)高等院校、科研院所的基本情況、優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)研究方向，及時(shí)發(fā)布高校和科研機(jī)構(gòu)資源信息，積極組織企業(yè)參加科技成果線上線下對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，聯(lián)合開展技術(shù)合作和協(xié)同創(chuàng)新，幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果落地濟(jì)源。

　　（四）部門協(xié)同提質(zhì)增效

　　針對(duì)不同類型企業(yè)，濟(jì)源示范區(qū)聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)規(guī)范研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)費(fèi)用歸集等，加快問(wèn)題“一攬子”解決。加快部門協(xié)同步伐，研發(fā)工作專班根據(jù)研發(fā)活動(dòng)月調(diào)度臺(tái)賬和B203表填報(bào)情況，對(duì)開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，查看研發(fā)立項(xiàng)、費(fèi)用歸集等實(shí)際情況，建立研發(fā)活動(dòng)助企干部隊(duì)伍，一對(duì)一深入企業(yè)幫扶指導(dǎo)，不斷夯實(shí)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)基礎(chǔ)。同時(shí)，常態(tài)化開展科技政策“大宣講”16場(chǎng)次，積極落實(shí)科技創(chuàng)新惠企政策資金超1億元，組織100余家企業(yè)參加科技成果對(duì)接會(huì)，全面優(yōu)化研發(fā)活動(dòng)環(huán)境，有效提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)能力。

　　（五）政策引導(dǎo)強(qiáng)化考核

　　充分發(fā)揮政策指揮棒作用，出臺(tái)全覆蓋工作惠企政策，對(duì)已開展研發(fā)活動(dòng)并正式填報(bào)統(tǒng)計(jì)研發(fā)報(bào)表的新入統(tǒng)企業(yè)，給予一次性1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，壓實(shí)主體責(zé)任，在年終考評(píng)中嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋推進(jìn)力度大，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)量多、比例高的單位前三名，在年終科技創(chuàng)新目標(biāo)考核中，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)覆蓋率低的后三名，給予分值倒扣，并加強(qiáng)輔導(dǎo)督導(dǎo)力度，推動(dòng)其快速進(jìn)位提升。

　　工作成效

　　截至2022年底，濟(jì)源示范區(qū)已有153家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，覆蓋率為62.4%，穩(wěn)居全省第一方陣，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　推動(dòng)可研發(fā)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的工作。下一步，我們將繼續(xù)組織開展研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)會(huì)計(jì)科目，建立研發(fā)輔助賬，規(guī)范填報(bào)研發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，用好國(guó)家、省、示范區(qū)的減稅降費(fèi)、加計(jì)扣除、研發(fā)補(bǔ)助、高企獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目平臺(tái)、人才支持等各級(jí)各類政策工具和服務(wù)舉措，全力推動(dòng)可研發(fā)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)）

　　案例48濟(jì)源市坡頭鎮(zhèn)人民政府

　　傾心服務(wù)促招商營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

　　背景介紹

　　坡頭鎮(zhèn)油品廠成立于上世紀(jì)九十年代，是一家生產(chǎn)大豆食用油的鎮(zhèn)辦企業(yè)，自本世紀(jì)初企業(yè)改制后，因原材料價(jià)格上漲和開放進(jìn)口食用油導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)受阻從而于2012年停辦，原廠房閑置至今。該資產(chǎn)所有者鄭總于2019年在廠址南側(cè)沿路建設(shè)了一座建筑面積約7000㎡的商品樓，因資金不足未進(jìn)行裝修營(yíng)業(yè)，至今閑置。近年來(lái)，濟(jì)源市坡頭鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持將服務(wù)企業(yè)做好閑置資產(chǎn)盤活招商作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，相關(guān)人員一直保持著對(duì)該油品廠的關(guān)注。

　　2023年5月份，坡頭鎮(zhèn)積極對(duì)接山西中聚力國(guó)際康養(yǎng)服務(wù)有限公司，向其主要負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹坡頭鎮(zhèn)油品廠的閑置資產(chǎn)情況、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向。經(jīng)多次洽談，雙方達(dá)成合作意向，山西中聚力國(guó)際康養(yǎng)服務(wù)有限公司同意接手該閑置資產(chǎn)，并建設(shè)濟(jì)源坡頭旅游集散中心。油品廠閑置資產(chǎn)找回開發(fā)利用價(jià)值，可為坡頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源動(dòng)力。

　　主要做法

　　（一）明確目標(biāo)持續(xù)跟蹤

　　近年來(lái)，坡頭鎮(zhèn)政府相關(guān)人員一直和油品廠所有者鄭總保持聯(lián)系，達(dá)成了將坡頭鎮(zhèn)油品廠的閑置資產(chǎn)建設(shè)成契合坡頭鎮(zhèn)發(fā)展方向且能打造成城鎮(zhèn)亮點(diǎn)的招商開發(fā)目標(biāo)，雖近年來(lái)一直有人想租賃做倉(cāng)庫(kù)使用，因其經(jīng)濟(jì)效益并不高，鄭總并未同意。期間，坡頭鎮(zhèn)也針對(duì)該地塊進(jìn)行了多次招商，談?dòng)幸庀蚱髽I(yè)10余家，但因投資力度不夠或開發(fā)方向偏差等多種原因未達(dá)成合作。疫情過(guò)后，坡頭鎮(zhèn)加強(qiáng)了與鄭總的聯(lián)系，積極了解其心理動(dòng)態(tài)，通過(guò)多次對(duì)接溝通，進(jìn)一步明確了招商重點(diǎn)，即充分結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生態(tài)資源、交通區(qū)位、地域文化等優(yōu)勢(shì)，牢牢把握“洛濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)、沿黃生態(tài)保護(hù)區(qū)、紅色基因傳承區(qū)”發(fā)展定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，將該地塊建設(shè)成為統(tǒng)籌坡頭鎮(zhèn)全域旅游的旅游集散中心。

　　（二）擴(kuò)大宣傳精準(zhǔn)對(duì)接

　　坡頭鎮(zhèn)通過(guò)前期調(diào)研論證，從鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展角度謀劃，結(jié)合地塊現(xiàn)狀，確定瞄準(zhǔn)文旅開發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)中心建設(shè)等方向，幫助其編制招商公告，借助政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)、人脈資源等渠道廣泛宣傳，誠(chéng)邀有能力的企業(yè)或個(gè)人前來(lái)投資興業(yè)。公告發(fā)布后，吸引了眾多客商咨詢，鎮(zhèn)工作人員主動(dòng)服務(wù)，積極為鄭總和客商牽線搭橋。2023年初，先后對(duì)接6家客商了解咨詢，有投資意向。鎮(zhèn)政府工作人員也多方了解，慎重考慮，積極邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)契合、需求匹配的企業(yè)洽談合作。通過(guò)與鄭總的多次溝通，結(jié)合現(xiàn)有資源條件及未來(lái)發(fā)展方向，在5月份確定與山西中聚力國(guó)際康養(yǎng)服務(wù)有限公司進(jìn)行深入對(duì)接。

　?。ㄈ├砬逅悸吠苿?dòng)合作

　　在鄭總確定與山西中聚力國(guó)際康養(yǎng)服務(wù)有限公司合作之前，鎮(zhèn)政府積極為雙方對(duì)接溝通搭建平臺(tái)，自2月底以來(lái)，多次線上與山西中聚力國(guó)際康養(yǎng)服務(wù)有限公司對(duì)接洽談，宣傳鎮(zhèn)區(qū)基本情況。4月至今，先后5次接待對(duì)方到鎮(zhèn)實(shí)地參觀考察，陪同對(duì)方對(duì)鎮(zhèn)區(qū)投資環(huán)境和市場(chǎng)行情進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)向客商介紹鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有旅游資源及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等情況，尤其是自身獨(dú)特的生態(tài)資源和歷史人文優(yōu)勢(shì)，包括小浪底、西霞湖水庫(kù)等水資源、栗樹溝仰韶文化、萬(wàn)佛山石窟文化等多處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、栗香農(nóng)莊、郝山印象、五彩毛嶺、清澗水韻等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)資源等，坦誠(chéng)解答客商關(guān)心的一切問(wèn)題。通過(guò)持續(xù)溝通，推動(dòng)企業(yè)找準(zhǔn)旅游資源與游客精神需求的鏈接點(diǎn)，確定建設(shè)濟(jì)源坡頭旅游集散中心項(xiàng)目，構(gòu)建集“吃、住、行、游、樂(lè)、購(gòu)”為一體的現(xiàn)代旅游集散中心，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)文化、旅游、餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。

　　工作成效

　　經(jīng)過(guò)坡頭鎮(zhèn)政府牽線搭橋和前期對(duì)接，今年5月初，山西中聚力國(guó)際康養(yǎng)服務(wù)有限公司與油品廠達(dá)成開發(fā)入駐意向，隨后投資進(jìn)行了辦公室和居住地裝修，5月20日正式入駐。目前，旅游集散中心建設(shè)規(guī)劃已編制完成，7000㎡商住樓裝修計(jì)劃已出臺(tái)。期間，坡頭鎮(zhèn)工作人員全程跟進(jìn)，為項(xiàng)目落地提供全過(guò)程保姆式服務(wù)，協(xié)助企業(yè)對(duì)接上級(jí)部門，為企業(yè)幫辦各種手續(xù)，幫助解決樓棟漏雨、路面不平等問(wèn)題，從細(xì)節(jié)入手，做好服務(wù)工作。經(jīng)過(guò)多方共同努力，濟(jì)源坡頭旅游集散中心將于今年6月20日正式開工建設(shè)。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　項(xiàng)目的落地離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。在項(xiàng)目洽談過(guò)程中，一是多角度換位思考。要做好客商投資決策前的咨詢服務(wù)，將心比心，積極幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，為企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位，提供政策性幫扶，保障好企業(yè)利益。二是跟蹤式精細(xì)服務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門傾心配合，社會(huì)各界高度支持，以誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)，留住企業(yè)，營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的良好環(huán)境。三是點(diǎn)帶面形成長(zhǎng)效。要對(duì)招商引資、閑置資產(chǎn)盤活工作全盤思考，站在全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的角度布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍥而不舍，最終形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。（文章來(lái)源：濟(jì)源市坡頭鎮(zhèn)人民政府）

　　案例49濟(jì)源中級(jí)人民法院

　　河南首家！濟(jì)源律師可在線查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息

　　背景介紹

　　在民事訴訟中，律師發(fā)揮著重要的作用。為提升律師持律師調(diào)查令查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息的便利度，濟(jì)源中級(jí)人民法院聯(lián)合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、司法局，推出律師在線查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)。

　　主要做法

　　濟(jì)源兩級(jí)法院始終堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)通過(guò)科技賦能，積極拓展“最多跑一趟”“最好一趟也不跑”司法服務(wù)范圍，率先在河南省內(nèi)實(shí)現(xiàn)律師可在線查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，聯(lián)合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、司法局出臺(tái)《關(guān)于律師在線查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息有關(guān)工作的通知》，助力審判執(zhí)行提質(zhì)增效。

　　（一）持令查詢

　　在濟(jì)源執(zhí)業(yè)的律所可持法院開具的律師調(diào)查令，登錄“濟(jì)源市不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺(tái)”，在線注冊(cè)并實(shí)名認(rèn)證登錄，提出查詢申請(qǐng)。

　　（二）在線核實(shí)

　　司法局與大數(shù)據(jù)局對(duì)接，定期更新律師身份信息，系統(tǒng)可直接核實(shí)律師身份。工作人員在線受理，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，通過(guò)律師線上提供的查詢索引條件，將查詢結(jié)果進(jìn)行線上反饋。

　　（三）在線反饋

　　律師在“濟(jì)源市不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺(tái)”直接獲取結(jié)果，無(wú)需本人到場(chǎng)辦理。

　　工作成效

　　律師在線查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，既提高了律師查詢效率，又降低了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，該做法系河南首家，被大象新聞等多家省級(jí)媒體宣傳推廣。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　濟(jì)源兩級(jí)法院聯(lián)合有關(guān)職能部門持續(xù)優(yōu)化師在線查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息有關(guān)工作，能夠不斷降低訴訟費(fèi)用占比，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。（文章來(lái)源：濟(jì)源中級(jí)人民法院）

　　案例50濟(jì)源玉泉街道辦事處

　　基層服務(wù)窗口創(chuàng)新為民服務(wù)方式 助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

　　背景介紹

　　玉泉街道辦事處把提升街道政務(wù)服務(wù)水平作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、規(guī)范有序、公開透明、便民高效”的總體目標(biāo)，構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)體系，全面提升窗口服務(wù)水平。

　　主要做法

　　完善制度建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　修訂《玉泉街道便民服務(wù)中心窗口工作人員考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的考核管理力度；制定《玉泉街道便民服務(wù)中心“明星服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選辦法》，引導(dǎo)窗口工作人員向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的服務(wù)氛圍；完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等16項(xiàng)便民服務(wù)制度和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人員崗位職責(zé)等4項(xiàng)規(guī)范化的內(nèi)部管理制度；更新街道政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)15項(xiàng)、省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)154項(xiàng)，明確居（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)5大類16條標(biāo)準(zhǔn)；編制街道政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單199項(xiàng)和居（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng)及幫辦代辦事項(xiàng)目錄清單28項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍管理提升服務(wù)水平

　　每月召開窗口優(yōu)化提升工作例會(huì)，學(xué)習(xí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)要求，強(qiáng)化對(duì)窗口工作人員的管理監(jiān)督力度；舉辦以“提升能力轉(zhuǎn)作風(fēng)--小窗口大作為”為主題的演講比賽，激勵(lì)全體窗口工作人員提升服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平；開展“雙陪辦”主題活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)下沉到一線，通過(guò)陪同群眾辦事和陪同工作人員坐窗口的“雙陪辦”形式，親身體驗(yàn)辦事流程，為群眾解決辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題；開展“文明服務(wù)我出彩、服務(wù)滿意在窗口”活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)典型，引導(dǎo)窗口工作人員向典型學(xué)習(xí)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的服務(wù)氛圍。2023年，玉泉街道便民服務(wù)中心榮獲省級(jí)五一巾幗標(biāo)兵崗，市級(jí)優(yōu)秀巾幗志愿者集體等榮譽(yù)。

　　創(chuàng)新服務(wù)舉措活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈

　　便民服務(wù)中心搭建為民宣傳平臺(tái)，聯(lián)合主管科室，宣傳與居民息息相關(guān)的各類事務(wù)，陸續(xù)開展了“安全宣傳進(jìn)大廳”“反詐宣傳進(jìn)大廳”“征兵宣傳進(jìn)大廳”宣傳活動(dòng)，與群眾達(dá)成共識(shí)，凝聚群眾力量；充分發(fā)揮“母嬰室”“愛心驛站”等功能，為戶外勞動(dòng)者、媽媽們營(yíng)造溫馨的休息空間，打造有溫度的政務(wù)服務(wù)；開展“擦亮服務(wù)‘小窗口’ 共建城市‘大文明’”志愿服務(wù)主題活動(dòng)，把窗口文明服務(wù)活動(dòng)滲透到工作和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平；開展“手語(yǔ)培訓(xùn)進(jìn)窗口 政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞政務(wù)服務(wù)類用語(yǔ)展開教學(xué)，掌握日常政務(wù)服務(wù)手語(yǔ)技巧，提高窗口工作人員與聽障群體溝通交流能力；聯(lián)合森林口腔在便民服務(wù)大廳開展“口腔義診進(jìn)大廳，微笑服務(wù)暖人心”志愿服務(wù)活動(dòng)，為辦事群眾免費(fèi)義診，宣傳口腔健康的重要性。

　　工作成效

　　持續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)，總體帶來(lái)了“三個(gè)明顯變化”。一是群眾更方便。綜合窗口業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)平均縮短28分鐘，便民服務(wù)窗口進(jìn)村居，群眾就近聯(lián)辦民政、社保多項(xiàng)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)不排隊(duì)、馬上辦。二是服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。服務(wù)菜單、制度手冊(cè)擺在桌面，明確的規(guī)章制度及有效落實(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，窗口服務(wù)好評(píng)率同比上升36%。三是打造政務(wù)新形象、讓政民互動(dòng)更有效。志愿服務(wù)、有訴即辦、“雙陪伴”及各種活動(dòng)，讓政務(wù)服務(wù)有溫度，凝聚群眾力量。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　轉(zhuǎn)變觀念明晰工作方向

　　政務(wù)服務(wù)提升無(wú)止境，而一些片面性的認(rèn)識(shí)，例如：當(dāng)前的機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行得很好了，如果要改革，也是應(yīng)該自上而下，因?yàn)檫@樣那樣的規(guī)定約束，改革也改不到哪里去。這些思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，都需要多次動(dòng)員宣傳教育和進(jìn)行自我理念革新，持續(xù)幫助一線工作人員解決工作中的具體問(wèn)題，把窗口業(yè)務(wù)當(dāng)成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，常議常研，建立日常培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)的機(jī)制。隨著政務(wù)服務(wù)提升逐步受到社會(huì)關(guān)注和群眾認(rèn)可，新觀念、新習(xí)慣的逐步形成，相應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題將會(huì)迎刃而解。

　　窗口服務(wù)優(yōu)化需創(chuàng)新管理方式

　　始終堅(jiān)持以政務(wù)便民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。著力促成“一窗通辦”，要下大力氣破除各窗口之間的人員、業(yè)務(wù)壁壘，部門協(xié)同，一線工作人員跟進(jìn)。把優(yōu)化、整合窗口資源的改革過(guò)程變成減負(fù)提質(zhì)增效的過(guò)程，變成提升基層實(shí)戰(zhàn)力的過(guò)程。著力促使政務(wù)服務(wù)向基層一線下沉，切實(shí)發(fā)揮居（社區(qū)）便民服務(wù)站作用，切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，將政務(wù)服務(wù)送到了群眾家門口，讓群眾感受到政務(wù)服務(wù)改革帶來(lái)的實(shí)惠，有效提升群眾獲得感和幸福感。

　　窗口服務(wù)提升需有活動(dòng)支撐

　　為民服務(wù)也需要?jiǎng)?chuàng)新方式。基層窗口服務(wù)貼民近民，除了政務(wù)服務(wù)以外，還可多一些便民服務(wù)，打造親民利民形象。在新的形勢(shì)下，群眾的需求更加多元化，服務(wù)單位要多維度挖掘?yàn)槊穹?wù)的廣度和深度，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，從而創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)發(fā)力、攻克難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。街道通過(guò)開展了“安全宣傳進(jìn)大廳”“反詐宣傳進(jìn)大廳”“征兵宣傳進(jìn)大廳”宣傳等活動(dòng)，與群眾達(dá)成共識(shí)，凝聚群眾力量；充分發(fā)揮“母嬰室”“愛心驛站”等功能，為戶外勞動(dòng)者、媽媽們營(yíng)造溫馨的休息空間，打造有溫度的政務(wù)服務(wù)。（文章來(lái)源：濟(jì)源玉泉街道辦事處）

　　案例51濟(jì)源中級(jí)人民法院

　　推行涉黨政機(jī)關(guān)零強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制推動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件全面清零

　　背景介紹

　　涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件關(guān)乎政府形象、司法權(quán)威，關(guān)乎民生和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，濟(jì)源兩級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)最高人民法院、省法院的安排部署，將涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件作為重點(diǎn)案件，助力誠(chéng)信政府建設(shè)。

　　主要做法

　　濟(jì)源兩級(jí)法院持續(xù)高度重視涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件，堅(jiān)持以黨委領(lǐng)導(dǎo)為根本，府院聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵，協(xié)同協(xié)作為保障，全程督促為基礎(chǔ)，自動(dòng)履行為目標(biāo)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)自覺主動(dòng)履行生效法律文書，推動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件全面清零，為營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

　　完善工作機(jī)制

　　嚴(yán)格落實(shí)“一把手”工作機(jī)制，對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制。常態(tài)化開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，定期通報(bào)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件執(zhí)行情況，督促黨政機(jī)關(guān)及時(shí)執(zhí)結(jié)。

　　堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)

　　構(gòu)建“大執(zhí)行”工作格局，建立涉黨政機(jī)關(guān)案件第一時(shí)間報(bào)告、會(huì)商和防范機(jī)制，主動(dòng)向政法委匯報(bào)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題和困難。運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)對(duì)進(jìn)行研判和預(yù)警，向黨委、政府和有關(guān)單位提出防范化解意見建議。2022年以來(lái)，基層法院共發(fā)出7期涉黨政機(jī)關(guān)案件專項(xiàng)報(bào)告，成功化解5起案件。

　　堅(jiān)持立審執(zhí)銜接一體化

　　立案部門加強(qiáng)法律釋明和非訴途徑的引導(dǎo)，同時(shí)向被訴黨政機(jī)關(guān)發(fā)送《風(fēng)險(xiǎn)提示》，力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)化解糾紛。強(qiáng)化“預(yù)處罰”運(yùn)用，向行政機(jī)關(guān)送達(dá)督促履行判決義務(wù)及擬采取執(zhí)行措施告知書、納入財(cái)政預(yù)算建議書，進(jìn)行“懲戒預(yù)警”。完善工作考核機(jī)制，將涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行納入平安建設(shè)指標(biāo)。

　　落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　兩級(jí)法院用好聯(lián)合懲戒機(jī)制對(duì)公職人員涉及的執(zhí)行案件進(jìn)行排查，核實(shí)履行情況，第一時(shí)間向示范區(qū)黨工委政法委專題報(bào)告，并根據(jù)《濟(jì)源市關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見》，向政法委提出對(duì)拒不執(zhí)行生效裁判的公職人員啟動(dòng)聯(lián)合懲戒程序的建議，示范區(qū)政法委高度重視切實(shí)解決執(zhí)行難工作，主動(dòng)發(fā)揮職責(zé)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取兩級(jí)法院建議，聯(lián)合平安辦對(duì)案涉12家行政單位下發(fā)督辦函，真正讓聯(lián)合懲戒機(jī)制發(fā)揮作用。

　　工作成效

　　2022年以來(lái)，濟(jì)源兩級(jí)法院共執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件22件，執(zhí)結(jié)率81.48%，執(zhí)行到位803.04萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行到位率43.85%。2022年9月，濟(jì)源兩級(jí)法院20件涉黨政機(jī)關(guān)案件實(shí)現(xiàn)清零，受到省法院通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在全省法院執(zhí)行工作調(diào)度會(huì)上作典型發(fā)言。濟(jì)源示范區(qū)黨工委副書記、政法委書記李哲對(duì)濟(jì)源兩級(jí)法院涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件辦理情況報(bào)告作出批示，對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件全面清零的工作效果予以充分肯定。截至目前，濟(jì)源兩級(jí)法院受理的涉黨政機(jī)關(guān)案件保持“清零”。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　濟(jì)源兩級(jí)法院堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化“大執(zhí)行”工作格局，建立涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件專報(bào)制度，采取“預(yù)處罰”等預(yù)警措施，形成了對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件的合力，拓展了失信聯(lián)合懲戒的廣度與深度。這一舉措不僅是對(duì)黨政機(jī)關(guān)生動(dòng)的法治教育，而且有助于引領(lǐng)誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)風(fēng)尚，為營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。（文章來(lái)源：濟(jì)源中級(jí)人民法院）

　　案例52濟(jì)源軹城鎮(zhèn)人民政府

　　惠企正當(dāng)時(shí)，積極幫助企業(yè)申報(bào)滿負(fù)荷獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　背景介紹

　　為助推工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，示范區(qū)工科委下發(fā)了《關(guān)于做好2023年第一季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作的通知》，對(duì)第一季度實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到相應(yīng)條件的分別給與10萬(wàn)元和20萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　主要做法

　　梳理文件做好宣傳

　　為進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落到實(shí)處，將惠企政策轉(zhuǎn)化為激勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，軹城鎮(zhèn)結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，分別到轄區(qū)21家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展政策宣傳活動(dòng)，確保應(yīng)知盡知，應(yīng)申盡申。

　　梳理匯總、協(xié)助申報(bào)

　　組織各企業(yè)財(cái)務(wù)人員開展政策培訓(xùn)會(huì)，將一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)政策進(jìn)行逐項(xiàng)解讀。

　　全方位做好服務(wù)工作

　　為企業(yè)提供一對(duì)一的精準(zhǔn)指導(dǎo)，一方面對(duì)企業(yè)在申報(bào)材料中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行解答，另一方面逐家對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，做到所有企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)工作，提高申報(bào)成功率。

　　工作成效

　　4月初，軹城鎮(zhèn)結(jié)合電業(yè)局出具的用電證明，對(duì)擬申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的11家企業(yè)進(jìn)行資格初審，對(duì)符合條件的中原重型鍛壓、耀輝玻璃等5家企業(yè)予以推薦上報(bào)。目前這5家企業(yè)的申報(bào)資料已通過(guò)示范區(qū)評(píng)審，預(yù)計(jì)可取得獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　下一步，軹城鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和活力，加速釋放企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（文章來(lái)源：濟(jì)源軹城鎮(zhèn)）