為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，推動民營經(jīng)濟法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，深圳市司法局加強頂層設(shè)計、整體謀劃，增強法治建設(shè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。2022年11月，出臺《助企紓困法治服務(wù)保障若干措施》推出22條措施，圍繞涉企立法加強良法善治，圍繞涉企行政執(zhí)法和復(fù)議便企規(guī)范行政執(zhí)法，圍繞法律服務(wù)供給平臺等提升服務(wù)質(zhì)量；2023年2月，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊貼深圳實際，再出臺《關(guān)于強化法治保障高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》重磅推出了15條法治保障舉措，從優(yōu)化法律服務(wù)布局、提升法律服務(wù)要素保障能力、激發(fā)各類市場主體活力、營造法治化營商環(huán)境、推動法治領(lǐng)域改革等方面入手，全力護航深圳民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，維護市場公平競爭，以有為政府和有效市場相結(jié)合，為市場主體營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　以高質(zhì)量立法保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

　　近年來，深圳用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，通過立法回應(yīng)民營企業(yè)重點關(guān)切，先后出臺了多部特區(qū)法規(guī)，進一步堅定民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展信心信念。包括：《知識產(chǎn)權(quán)保護條例》完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提升新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護水平；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》成為政府和公共服務(wù)部門履行職責(zé)的規(guī)范和遵循，以及市場主體享有優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、維護自身合法權(quán)益的法律依據(jù)，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭隱性障礙；《外商投資條例》鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和深圳重點發(fā)展領(lǐng)域進行投資；《中小企業(yè)發(fā)展促進條例》破解中小企業(yè)發(fā)展所面臨的政策扶持、融資支持等難題，促進中小企業(yè)做大做強；《商事登記若干規(guī)定》鼓勵金融機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)等為中小企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　此外，繼續(xù)加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)促進條例、前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例（修改）、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例（修改）、前海投資者保護條例等立法工作。以“小切口”“小快靈”的精細化、精準(zhǔn)化立法為全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心、消費中心、物流中心、金融中心建設(shè)提供更多制度支撐，讓平等保護各種所有制市場主體的合法權(quán)益，促進要素流動自主有序、配置高效公平，保障各類市場主體公平參與市場競爭的切實需求有法可依。

　　以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源精準(zhǔn)對接企業(yè)需求

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)。

　　一是律師服務(wù)精準(zhǔn)到位，成立全國首個針對創(chuàng)客群體的深圳創(chuàng)客法律中心，直擊民營企業(yè)家痛點，為其對接私募融資、資本運作、知識產(chǎn)權(quán)、勞動人事、合規(guī)管理等多方面的專業(yè)律師，提供企業(yè)“初創(chuàng)-發(fā)展-上市”等全生命周期法律服務(wù)，累計召開創(chuàng)客活動30余場，商業(yè)個性化輔導(dǎo)模式10余場，提供咨詢超過2000小時，合同審查、方案設(shè)計等共1600余份，已開發(fā)輔導(dǎo)課程20余類。推進法律服務(wù)進20大先進制造業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，遴選優(yōu)秀律師，組建中小企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)團隊，在個體工商戶集中區(qū)域設(shè)立公共法律服務(wù)站點；引入一流法律服務(wù)機構(gòu)，提升涉外法律服務(wù)品質(zhì)，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對等服務(wù)。

　　二是公證服務(wù)專業(yè)周到，“量身”組建企業(yè)、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)團，為深圳公證處入駐華為、騰訊等企業(yè)提供上門服務(wù)，福田公證處打造“云上公證”系統(tǒng)、前海公證處研發(fā)“前海知產(chǎn)公證平臺”，可有效提供“事前預(yù)防、事中保護、事后救濟”，為企業(yè)“一帶一路”走出去從事進出口貿(mào)易、競爭談判保駕護航。2023年上半年全市辦理涉外經(jīng)濟公證3199件，同比增長160.29%。

　　三是司法鑒定科技賦能，有效解決深圳創(chuàng)新企業(yè)遭遇商業(yè)秘密、專利、著作權(quán)侵權(quán)糾紛時，初步證據(jù)鏈構(gòu)建、侵權(quán)風(fēng)險評價、訴訟抗辯分析等方面的專門性問題；顯著提高糾紛調(diào)解機構(gòu)和仲裁機構(gòu)案件辦理效率，如安證計算機司法鑒定所出具的電子證據(jù)法院采信率達100 %，并連續(xù)多年進入深圳市中級人民法院和廣東省高級人民法院推薦名錄。華為等科技企業(yè)多次來信對深圳公證和司法鑒定行業(yè)在其知識產(chǎn)權(quán)保護提供的服務(wù)表示感謝。

　　四是加快企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)，推動出臺企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，編制《民營企業(yè)法務(wù)指南》《民營企業(yè)合規(guī)與法律風(fēng)險防控讀本》《企業(yè)海外合規(guī)實務(wù)讀本》等一系列合規(guī)指導(dǎo)叢書，免費為企業(yè)獻上合規(guī)經(jīng)營的“錦囊妙計”。加強企業(yè)合規(guī)預(yù)警服務(wù)提供、企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，深化企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)控人名錄庫管理。

　　五是公法服務(wù)實現(xiàn)掌上辦理，在“i深圳”“深i企”移動政務(wù)服務(wù)平臺上開通“公共法律服務(wù)專區(qū)”，讓近200萬企業(yè)用戶足不出戶可辦理律師咨詢、核驗、公證服務(wù)、行政復(fù)議申辦等7大板塊業(yè)務(wù)；在全國率先推行“民營企業(yè)法治體檢自測系統(tǒng)”，已累計免費為2.3萬家民營企業(yè)評估和防范法律合規(guī)風(fēng)險，大大降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　以規(guī)范執(zhí)法復(fù)議便企優(yōu)化營商環(huán)境

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

　　推行精準(zhǔn)高效涉企執(zhí)法檢查新要求，強化執(zhí)法部門積極利用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管意識，通過“綜合檢查一次”就查個水落石出；大力推廣包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法免予處罰、從輕減輕處罰、不予強制等68個領(lǐng)域1918項合計四張清單，形成“小錯免罰”包容柔性執(zhí)法新舉措，獲得國家發(fā)改委認(rèn)可和中央電視臺“法治在線”欄目采訪并在全國范圍予以推廣。

　　探索完善行政爭議多元糾紛解決機制，健全行政復(fù)議和行政訴訟銜接機制。念好“快”字訣，對企業(yè)申請行政復(fù)議的案件，實行簡案快辦、繁案精辦，及時有效化解涉企糾紛；念好“聯(lián)”字訣，建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制，在裁判標(biāo)準(zhǔn)上尋求統(tǒng)一，在案件信息上互聯(lián)互通；念好“糾”字訣，2022年涉企復(fù)議案件數(shù)量為907件（其中糾錯22件），為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失的金額超5千萬元，其中華為、比亞迪、阿里巴巴、騰訊、美國西部數(shù)據(jù)公司等中外知名企業(yè)優(yōu)先選擇通過行政復(fù)議解決行政爭議，2022年行政復(fù)議首選率為75.66%，突顯行政復(fù)議在維護企業(yè)利益方面發(fā)揮了重要作用。

　　接下來，深圳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的要求，強化高質(zhì)量法治服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展，全面推進高質(zhì)量發(fā)展過程中各方面工作法治化。

　　加快修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》等涉企法規(guī)的立法工作，制定配套措施，完善民營企業(yè)投資的法治保障。

　　支持律師、公證、司法鑒定等行業(yè)在民營經(jīng)濟發(fā)展方面加大在國內(nèi)國際投融資、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、企業(yè)合規(guī)等重點領(lǐng)域的法律服務(wù)攻堅克難，為創(chuàng)客民營企業(yè)家提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。

　　加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實推動涉企行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進一步提高，不斷拓展減免責(zé)清單覆蓋領(lǐng)域和涵蓋事項，間接提升惠及企業(yè)數(shù)量。四是形成有助于行政爭議訴源治理和實質(zhì)性化解行政爭議的行政復(fù)議與行政訴訟銜接制度，為企業(yè)化解糾紛提供“深圳方案”。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”