近年來，江西省贛州市各地將“打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡”作為重大戰(zhàn)略，緊扣“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”要求，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，打響“干就贛好”品牌，打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境，全市親商、重商氛圍愈發(fā)濃厚，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)。為持續(xù)打造“干就贛好”品牌，贛州市人大常委會(huì)圍繞發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”，助力打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境，積極帶領(lǐng)各級(jí)人大和人大代表聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，變身為招商員、宣傳員、服務(wù)員，推動(dòng)打造“干就贛好”品牌。

　　搭橋助力引來世界500強(qiáng)企業(yè)

　　格力電器，這是贛州市對(duì)接融入大灣區(qū)引進(jìn)的第一家世界500強(qiáng)制造企業(yè)。今年3月1日，首批“贛州產(chǎn)”格力空調(diào)發(fā)運(yùn)儀式在贛州市南康區(qū)格力廠區(qū)舉行，標(biāo)志著贛州南康格力生產(chǎn)的空調(diào)正式進(jìn)入市場(chǎng)。

　　“在招引和服務(wù)企業(yè)入駐方面，人大代表的作用不可替代”，談到格力電器的引進(jìn)、建設(shè)和投產(chǎn)，贛州市人大代表、南康區(qū)人大常委會(huì)原主任賴彥辰依舊難掩內(nèi)心激動(dòng)，“格力電器投資贛州，首次對(duì)接洽談始于2019年10月。當(dāng)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)在贛州組織十三屆全國(guó)人大代表第10期學(xué)習(xí)班，贛州市人大常委會(huì)以此為契機(jī)，全面宣傳蘇區(qū)歷史，積極展示贛州新時(shí)代振興發(fā)展成就和良好營(yíng)商環(huán)境，為促成格力電器投資贛州充當(dāng)了“紅娘”。

　　該項(xiàng)目從洽談、簽約到開工建設(shè)，僅用75天時(shí)間，創(chuàng)造了世界500強(qiáng)制造企業(yè)落戶江西的最快速度。據(jù)悉，贛州格力2020年7月10日落戶南康后，當(dāng)?shù)卣M建工作專班，人大代表主動(dòng)參與協(xié)助做好征地拆遷、水電氣供應(yīng)、員工招聘等事宜，全程提供“跟班式”“保姆式”服務(wù)，助力公司快速實(shí)現(xiàn)從工地到工廠的轉(zhuǎn)變。整個(gè)項(xiàng)目不僅跑出了“贛州速度”“格力效率”，也為贛州的營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，具有極強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　贛州營(yíng)商環(huán)境吸引力日益突顯，“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、拉長(zhǎng)鏈條”的聯(lián)動(dòng)效用帶來累累碩果。隨著格力電器的落戶和贛深高鐵的開通，吉利科技集團(tuán)有限公司、阿里巴巴（江西）有限公司（贛州）中心、海爾醫(yī)療科技總部研發(fā)及制造基地、中國(guó)稀土集團(tuán)等大企業(yè)、大項(xiàng)目紛至沓來，灣區(qū)企業(yè)與贛州對(duì)接融入更加便捷快速。

　　一名代表一座橋，在“干就贛好”品牌引領(lǐng)下，越來越多的人大代表主動(dòng)發(fā)揮自身人脈廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、為群眾進(jìn)廠務(wù)工牽線搭橋、跑前忙后。人人都是營(yíng)商環(huán)境在贛州蔚然成風(fēng)，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境為蘇區(qū)振興發(fā)展鑄就了引以為傲的“贛州速度”。

　　一線宣講唱響“干就贛好”品牌

　　近幾年，為推動(dòng)贛南老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展，對(duì)接融入大灣區(qū)，贛州市提出“大灣區(qū)能做的我們也能做”“擁抱大灣區(qū)跑出高鐵速度”的口號(hào)，政策利好不斷釋放。這些利好政策的知曉度怎樣？落實(shí)情況怎樣？人大代表在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中要如何主動(dòng)作為？

　　圍繞這些問題，贛州市人大常委會(huì)以打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境為主題，組織開展“聚焦八大行動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)第一等工作、人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，號(hào)召各級(jí)人大代表積極行動(dòng)，深入基層一線開展宣講服務(wù)，齊心協(xié)力唱響“干就贛好”品牌。贛州市人大常委會(huì)先后召開了“我看贛州營(yíng)商環(huán)境”人大代表座談會(huì)、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表有話說”大討論，收集代表意見建議6300多條。

　　印發(fā)《贛州市人大常委會(huì)“聚焦八大行動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)第一等工作、人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)實(shí)施方案》，從宣傳動(dòng)員、組織學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、崗位建功、建議辦理、總結(jié)表彰六個(gè)方面作出具體部署，為人大代表助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供具體指引。建立常委會(huì)主任會(huì)議成員掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)縣（市、區(qū)）主題活動(dòng)機(jī)制，每位主任會(huì)議成員掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)2至3個(gè)縣（市、區(qū)），市縣鄉(xiāng)同步開展，把全市2.3萬名人大代表充分動(dòng)員起來，引導(dǎo)代表爭(zhēng)當(dāng)打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境的宣傳員、先行者。

　　為擴(kuò)大人大代表助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)影響，提升工作能力，贛州市人大常委會(huì)通過電視臺(tái)、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)向全市各級(jí)人大代表發(fā)出倡議書，在人大代表聯(lián)絡(luò)站等醒目位置張貼倡議書海報(bào)，引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；積極組織開展基層人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作者履職培訓(xùn)，將“如何打造新時(shí)代‘第一等’營(yíng)商環(huán)境”列為重要課程，邀請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)；向代表印發(fā)包含優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件、助力企業(yè)落地發(fā)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的《人大代表工作手冊(cè)》等資料，及時(shí)梳理推介優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)劃及投資優(yōu)勢(shì)等。組織代表開展為企業(yè)“送法規(guī)送政策上門”活動(dòng)，采取“面對(duì)面推介+線上宣傳”方式，打通政策落地“最后一公里”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力。

　　“體驗(yàn)式”調(diào)研疏通營(yíng)商環(huán)境最后堵點(diǎn)

　　“我以群眾的身份在縣辦證大廳服務(wù)中心走了一遍流程，感覺窗口辦事還需要提速提效”，贛州市人大代表溫運(yùn)城實(shí)話實(shí)說。

　　“今年贛州國(guó)際陸港中歐班列運(yùn)行情況怎樣？中歐班列受各種因素影響，當(dāng)前最需要哪些方面的幫助？”贛州市人大代表謝小龍時(shí)刻掛念贛州國(guó)際陸港中歐班列運(yùn)行情況。

　　“疫情結(jié)束后，景區(qū)游客暴漲，你們接待上還有哪些短板，特別是導(dǎo)游人員不足的‘卡脖子’問題解決了嗎”？贛州市人大代表朱尚艷一邊查看安遠(yuǎn)三百山5A級(jí)景區(qū)索道的安全維護(hù)情況，一邊詢問。

　　落戶贛州的企業(yè)生產(chǎn)上有什么困難？希望獲得什么樣的扶持政策？政務(wù)服務(wù)還存在哪些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)？企業(yè)融資還有哪些壁壘？政府及職能部門還有哪些政策措施可以修改完善？這是代表們最關(guān)心關(guān)注的問題。

　　走企業(yè)，看生產(chǎn)，查問題，勤監(jiān)督，解難題，促發(fā)展，代表們的一聲聲問候，回響在贛州大地。這是贛州市人大常委會(huì)組織開展的“體驗(yàn)式”“沉浸式”調(diào)研，人大代表以自己的親身感受評(píng)價(jià)判斷，疏通營(yíng)商環(huán)境最后堵點(diǎn)、最難癥結(jié)。

　　贛州市人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于組織贛州市各級(jí)人大代表開展專題調(diào)研工作的通知》，組織各級(jí)人大代表圍繞打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境，先后開展了外商投資法、公證法、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，對(duì)打造法治化營(yíng)商環(huán)境、后疫情時(shí)代民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游度假區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，開展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況、訴前和解多元化解矛盾糾紛助力企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行集中視察等活動(dòng)。

　　各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)則圍繞18個(gè)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升內(nèi)容，相對(duì)側(cè)重2至3個(gè)方面，組織代表亮身份或以辦事員、群眾的身份，不定時(shí)深入辦事大廳等窗口單位、生產(chǎn)企業(yè)、代表聯(lián)絡(luò)站，體驗(yàn)辦業(yè)務(wù)、走流程、看生產(chǎn)、問效益、聽意見，通過“陪同辦”“親自辦”等方式進(jìn)行體驗(yàn)式調(diào)研，尋找堵點(diǎn)痛點(diǎn)，破解癥結(jié)難題，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先行者、監(jiān)督者、助推者。尋烏縣人大常委會(huì)組建幫辦代辦隊(duì)伍，動(dòng)員人大代表每周深入便民服務(wù)中心辦理一次代辦業(yè)務(wù)，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”；南康區(qū)人大常委會(huì)開展“助企紓困”大走訪和調(diào)研意見建議辦理“回頭看”活動(dòng)；信豐縣人大常委會(huì)推出“5·20”企業(yè)服務(wù)日制度，將每個(gè)月的5日和20日作為深入扶企業(yè)精準(zhǔn)幫固定日；贛縣區(qū)人大常委會(huì)圍繞水電氣“一站式”服務(wù)、信貸、合同質(zhì)效、政務(wù)服務(wù)等16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開展?fàn)I商環(huán)境專題詢問等。

　　一次調(diào)研就是一次服務(wù)，一次走訪爭(zhēng)取解決一個(gè)問題，贛州市各級(jí)人大代表這樣要求自己，也是這樣親身實(shí)踐。調(diào)研中，代表們?nèi)婕?xì)致地了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，竭盡全力協(xié)助企業(yè)解決減稅降費(fèi)、融資信貸、用人招人、上下游產(chǎn)品對(duì)接等各方面需求，為企業(yè)提供“跟班式”“保姆式”服務(wù)。安遠(yuǎn)縣某企業(yè)急需錫絲、錫條，卻遲遲未能如期交貨，企業(yè)負(fù)責(zé)正急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)時(shí)，贛州市人大代表、安遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)主任堯金娣來到該企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)的困難。福鑫鋼鐵公司最頭痛的難題就是物流不暢，在贛州市人大代表、三南發(fā)展投資有限公司董事長(zhǎng)張淑芳的協(xié)調(diào)努力下，很快就幫助福鑫鋼鐵公司打通了“綠色通道”。這樣的例子不勝枚舉。贛州市各級(jí)人大代表先后收集關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見建議6300余件，其中交市級(jí)層面辦理52件，縣級(jí)層面辦理1320件，鄉(xiāng)級(jí)層面辦理4928件，現(xiàn)場(chǎng)解決1500多件，為持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，推動(dòng)打造“干就贛好”營(yíng)商環(huán)境品牌貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

　　制度化落實(shí)守護(hù)營(yíng)商環(huán)境不反彈

　　贛州市人大常委會(huì)圍繞深化政務(wù)服務(wù)改革便民利民，多次聽取和審議贛州市政府深化行政審批體制改革工作落實(shí)情況報(bào)告、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告，提出審議意見，要求政府圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度化、法治化水平。

　　在市人大常委會(huì)的跟蹤督促下，贛州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度化、法治化水平不斷提升，市政府先后制定出臺(tái)了《贛州市深化“放管服”改革打造新時(shí)代“第一等”營(yíng)商環(huán)境工作方案》等一系列文件。建立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的工作推進(jìn)機(jī)制，筑牢一號(hào)工程責(zé)任鏈，壓實(shí)各地各部門營(yíng)商環(huán)境改革“一號(hào)工程”責(zé)任，確保一任一任領(lǐng)導(dǎo)接著干。按照“市級(jí)做到的、縣級(jí)也要做到”的要求，2022年年底市縣同步完成“一網(wǎng)通辦”“市縣同權(quán)”，“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、工程項(xiàng)目“一站式集成”審批等改革任務(wù)，全面升級(jí)市民辦事環(huán)境。

　　積極助力政府打好簡(jiǎn)政放權(quán)“組合拳”，提升政務(wù)服務(wù)“便利度”，推動(dòng)事項(xiàng)線上辦理革命性再造。在人大的持續(xù)關(guān)注下，職能部門充分利用數(shù)字賦能、智慧辦理新方式，市本級(jí)全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，縣（市、區(qū)）全流程電子化交易比例達(dá)95%以上。圍繞同一事項(xiàng)“同標(biāo)準(zhǔn)辦理”“全市通辦”目標(biāo)，采取直接下放、下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)和窗口前移，設(shè)立“市縣同權(quán)”專窗、搭建市縣聯(lián)動(dòng)審批平臺(tái)等方式，以最短時(shí)間、最快捷方式實(shí)現(xiàn)118項(xiàng)市級(jí)權(quán)限下沉至縣。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)劃必劃”和“一個(gè)階段、一張表單、一套材料”要求，各單位依申請(qǐng)事項(xiàng)全面劃轉(zhuǎn)至市縣行政審批局或進(jìn)駐政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“全生命周期”審批事項(xiàng)“一站式集成”審批、企業(yè)辦事“一照通辦”，企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理涉企高頻事項(xiàng)。持續(xù)開展降成本專項(xiàng)行動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)提供“全鏈條、清單式、定制化”五星級(jí)政務(wù)服務(wù)。打破地域壁壘，擴(kuò)大與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)合作面，深化與大灣區(qū)的通辦范圍，設(shè)立“灣區(qū)通辦”自助服務(wù)區(qū)、完善贛深“組合港”通關(guān)模式。

　　全面落實(shí)人大代表意見建議，構(gòu)建親清政商“新關(guān)系”，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管“新模式”。設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)熱線營(yíng)商環(huán)境專席，全面受理企業(yè)反映營(yíng)商環(huán)境方面的訴求。建立完善審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機(jī)制，推動(dòng)審批、監(jiān)管有效銜接。動(dòng)態(tài)調(diào)整“輕微違法不罰”“初次違法不罰”等免罰清單，推廣落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，開展“超權(quán)限、超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限”違法辦案行為整治，落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，做到既“無事不擾”又“有事必到”。推進(jìn)“信易+”示范創(chuàng)建，落實(shí)事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲制度。建立政商交往正負(fù)面清單，建立“政企圓桌會(huì)議”常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)培育科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開展?fàn)I商環(huán)境新一輪對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更多評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿城市行列。

　　今年，贛州又推出64條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政策，宣傳好、跟蹤落實(shí)好新政策，用人大的智慧和力量助力打響“干就贛好”品牌，這是人大代表義不容辭的責(zé)任。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”