營商環(huán)境提優(yōu)、項目建設提質(zhì)、企業(yè)發(fā)展提速，得益于這組正向關系的持續(xù)發(fā)力，鎮(zhèn)江發(fā)展沃土厚植，經(jīng)濟活力釋放。近日，市營商辦公布了一份沉甸甸的“榜單”——2023年第一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。

　　規(guī)劃審批和施工圖審查三聯(lián)機制；“多測合一”提升項目建設加速度；“一窗通辦 收審分離”助力政務服務效能提升；不動產(chǎn)登記“帶押過戶”實現(xiàn)“四個零”……聚焦發(fā)展所向、企業(yè)所需，各部門、各板塊在服務重大項目建設、破解企業(yè)發(fā)展難題、推出便民舉措等方面開拓創(chuàng)新、先行先試，不僅為市場經(jīng)營主體穩(wěn)預期、增信心、強活力提供了有力支撐，更為繼續(xù)推動改革走深走實提供了解題思路。

　　小切口直擊痛點堵點

　　20個創(chuàng)新案例有一個共性特點——切入口小而精準，直擊痛點堵點。

　　“20個創(chuàng)新案例，也是20項硬核改革，以問題為導向，切中了當下發(fā)展的需求和存在的問題?！笔邪l(fā)改委主任談沁磊說，正是這一次次向難而行，鎮(zhèn)江營商環(huán)境得以優(yōu)化提升，讓企業(yè)有了更多獲得感。

　　“‘多測合一’改革，不僅帶來了便利，還節(jié)省了真金白銀?！辨?zhèn)江銘城置業(yè)有限公司潤州區(qū)R1908地塊開發(fā)項目負責人對比了前后變化：改革之前，一個工程建設項目從開始用地到竣工，要多次委托，需要投入大量人力物力；實行“多測合一”改革后，只要委托一家測繪單位就可以完成所有測繪，時間壓縮了三分之一，不僅為項目交付贏得了寶貴時間，還節(jié)省了多次測量的費用。

　　市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化整合測繪中介服務事項，在全省率先實行全流程“多測合一”，將建設項目的全流程測繪服務優(yōu)化整合為報批測繪、供地測繪、施工許可和竣工驗收測繪4項測繪服務，并于去年4月上線“多測合一”信息平臺，截至目前，共有80多個測繪項目、200多個測繪中介服務事項線上運行并順利完結(jié)，約占市區(qū)“多測合一”項目總量的70%。

　　“小切口”里藏著改革的“大需求”。針對經(jīng)營主體退出的難點，市市場監(jiān)管局推行注銷便利化改革。“經(jīng)營主體可以通過企業(yè)全鏈通綜合服務系統(tǒng)平臺，簡易注銷一網(wǎng)申報，實時了解辦理進度?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關負責人介紹，今年全市已有4068戶企業(yè)完成注銷退出市場，其中3003戶企業(yè)通過簡易注銷流程快速退出，占比73.82%。

　　“奔著問題去，向著難處行，切實解決經(jīng)營主體發(fā)展面臨的突出問題，創(chuàng)造性落實各個決策部署，是這一批創(chuàng)新案例的鮮明特征?！笔邪l(fā)改委副主任石子剛表示，此次公布的創(chuàng)新案例分為4個示范案例、16個探索案例，就是要鼓勵各地各部門大膽探索、積極創(chuàng)新，以更大力度的改革，推動形成更多“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”“鎮(zhèn)江做法”，持續(xù)擦亮“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境服務品牌。

　　刀刃向內(nèi)改革向深入

　　營商環(huán)境優(yōu)化提升，本質(zhì)上是“刀刃向內(nèi)”的改革。

　　近日，我市首筆非公證繼承“帶押過戶”登記業(yè)務在市不動產(chǎn)登記交易中心成功辦結(jié)。這標志著我市在離婚析產(chǎn)、交易轉(zhuǎn)讓、司法裁定、贈與繼承等存量不動產(chǎn)登記交易業(yè)務中，實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”全覆蓋。

　　在不動產(chǎn)“帶押過戶”過程中，市自然資源和規(guī)劃局運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“線上蘇小登”，依托在金融機構設立的140多個便民服務點，將服務前置，對“帶押過戶”由金融機構直接受理，實現(xiàn)了“四個零”，即降低交易成本為零、辦理等待時間為零、交易風險為零、機構捆綁為零。

　　用政府放權讓利的“失”，換企業(yè)群眾辦事的“得”。今年以來，我市已辦理存量房（二手房）“帶押過戶”業(yè)務204筆，同時推出并辦理“延期續(xù)貸”服務170余宗；鎮(zhèn)江新區(qū)還試點辦理了“帶押過戶”企業(yè)業(yè)務2宗，進一步降低企業(yè)和個體工商戶的還貸壓力，支持實體經(jīng)濟復蘇。

　　一連串改革創(chuàng)新動作，激發(fā)了市場活力。今年，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊在我市小型船舶檢驗及其監(jiān)督管理中，對小于450總噸的一般類型船舶試點開展“信用承諾替代檢驗”。在船舶設計、建造、檢驗、營運、監(jiān)管全生命周期管理中，通過收集船舶安全與環(huán)保技術狀況保持情況，依據(jù)船舶經(jīng)營者、所有者的信用，對其營運檢驗分為A、B、C三類進行管理。截至目前，已開展免檢和替代檢驗65次，初步測算將節(jié)約社會成本70萬元以上。

　　“多跨協(xié)同”賦能更強勁

　　優(yōu)化營商環(huán)境作為系統(tǒng)工程，涉及多領域、多部門，需十指協(xié)同配合，才能奏響“鎮(zhèn)合意”交響曲。

　　“從此次上榜的案例來看，提升優(yōu)化營商環(huán)境的舉措更注重跨部門、跨層級、跨領域的系統(tǒng)性創(chuàng)新變革?！闭勄呃谡f，營商環(huán)境改革正從過去的某個部門、某個領域的“單兵作戰(zhàn)”，向系統(tǒng)集成、全面推進的“組團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，并且釋放出改革的“乘法效應”，動能也更強勁。

　　市稅務局結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)供應鏈特點，積極探索跨區(qū)域?qū)I(yè)稅費服務新模式。今年4月中旬，我市與安徽省銅陵市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、山東省淄博市、福建省寧德市、四川省樂山市稅務部門，正式組建成立全國“六省六市‘6+新鏈新’助力新能源企業(yè)打通上下游供應鏈聯(lián)盟”?！霸诔掷m(xù)完善‘走訪詢問需求、篩選匹配數(shù)據(jù)、全程跟蹤服務’的閉環(huán)式服務機制基礎上，我們還圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈開展跨區(qū)域稅收經(jīng)濟分析，組建跨區(qū)域聯(lián)合分析團隊，深入開展新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)研，形成產(chǎn)業(yè)鏈成長性分析報告?！笔卸悇站窒嚓P負責人介紹，后期他們將通過定期召開聯(lián)席會議、大數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享、線下服務等方式，助力區(qū)域內(nèi)新能源企業(yè)獲取更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈信息資源，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　在涉及多跨協(xié)同的復雜改革中，數(shù)字賦能是破解難題的有效手段。隨著“口岸智慧監(jiān)管平臺”的建立，企業(yè)便捷通關降本增效，也為數(shù)字賦能營商環(huán)境提供了示范。這一平臺開通了“進口直提”“出口直裝”“邊運抵邊裝運”“區(qū)外存放”“監(jiān)管區(qū)外查驗”“不到場查驗”6項申報功能，同步嵌入海關監(jiān)管和港口作業(yè)狀態(tài)查詢功能，開通24小時全時段申報通道，企業(yè)可隨時報送，查驗機構第一時間審核，申報流程更高效。2022年8月上線以來，累計開展線上業(yè)務申請404票，涉及進出口貨物253.27萬噸，為企業(yè)節(jié)省裝卸堆存費用3500萬元以上。

　　“做‘加法’增強要素保障，做‘減法’精簡流程環(huán)節(jié)，做‘乘法’突出改革賦能，做‘除法’解決頑瘴痼疾?！闭勄呃诮榻B，今年“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境服務品牌已升級至3.0版，并且我市連續(xù)第三年針對優(yōu)化營商環(huán)境制訂年度工作計劃，較此前的方案更強調(diào)在創(chuàng)新改革、滿意度提升、典型示范等方面發(fā)力，“在營商環(huán)境優(yōu)化提升這條賽道上，我們將從扎實的改革實踐中調(diào)動各方積極性，探索出更多創(chuàng)新、示范案例，跑出加速度?！?/p>

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