8月27日，由貴州財經(jīng)大學、廣西師范大學、馬來西亞拉曼大學主辦的2023中國-東盟教育交流周“第二屆中國-東盟營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)論壇”在中國-東盟教育交流周永久會址舉行。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。黨的二十大報告強調(diào)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
貴州財經(jīng)大學黨委副書記、校長趙普說，作為2023中國-東盟教育交流周的重要分論壇，本屆論壇圍繞“數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的營商環(huán)境治理”主題，邀請來自國內(nèi)外營商環(huán)境治理領(lǐng)域的優(yōu)秀專家和實踐者齊聚一堂，分享營商環(huán)境治理經(jīng)驗，探討數(shù)字化背景下營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)機制，為營造可持續(xù)、高質(zhì)量的營商環(huán)境凝聚智慧與力量，以期用高水平的營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)機制，助力營造高質(zhì)量的跨區(qū)域營商環(huán)境，以高質(zhì)量的跨區(qū)域營商環(huán)境助推中國-東盟高質(zhì)量的發(fā)展與合作。
筑牢營商環(huán)境基石
中國與東盟分別作為全球第二大和第五大經(jīng)濟體，日益成為維護亞太地區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵。作為亞太區(qū)域合作中最為成功、最具活力的典范，中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷豐富，政治安全、經(jīng)貿(mào)交往、人文交流成果斐然。中國-東盟始終堅持深化合作機制，為全球經(jīng)濟復蘇提供信心和動能，對維護世界的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。
“營商環(huán)境是國際合作的重要基石，直接影響著各國的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新和競爭力，不僅關(guān)乎企業(yè)成功，更關(guān)乎地區(qū)繁榮。”馬來西亞拉曼大學校長尤芳達說，全球化時代，營商環(huán)境不再局限于國家的邊界，而是一個相互聯(lián)系、共同發(fā)展的系統(tǒng)。任何一個國家/經(jīng)濟體的營商環(huán)境也將直接或間接成為該國家/經(jīng)濟體吸引外資的參考指標。
尤芳達表示，此次論壇通過探討如何打造更加開放、透明、便利的商業(yè)環(huán)境，以吸引更多企業(yè)參與和投資等課題，將為備受各國日益重視的營商環(huán)境主題集思廣益，為優(yōu)化營商環(huán)境獻力。
趙普說，大家聚焦“數(shù)字化轉(zhuǎn)型中營商環(huán)境評價體系的構(gòu)建”“數(shù)字驅(qū)動營商環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)”“營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)”等領(lǐng)域熱點、前沿問題展開研討和交流，將為優(yōu)化國際國內(nèi)營商環(huán)境帶來很多嶄新的理念和深刻的思考，進一步豐富優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，助力持續(xù)改善營商環(huán)境，推進高水平對外開放。
廣西師范大學黨委常委、副校長李先賢說，優(yōu)化營商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，直接關(guān)系到中國-東盟經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和參與全球化能力的提升，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。要不斷筑牢營商環(huán)境基石，為推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
天津師范大學國家治理研究院副院長宋林霖表示，在新時代高質(zhì)量發(fā)展的背景下，營商環(huán)境治理涉及到諸多新領(lǐng)域新問題，基本的政府部門都有可能涉及營商環(huán)境治理相關(guān)工作。而營商環(huán)境治理本質(zhì)是處理好政府與市場間的關(guān)系，高效履行政府的經(jīng)濟職能。
“企業(yè)營商活動與政府公共部門存在著密切的互動，政企互動過程中的政商關(guān)系是營商環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵要素，也是促進數(shù)智化營商環(huán)境良性長效發(fā)展的關(guān)鍵?！彼拇ù髮W城市治理研究院院長姜曉萍說，技術(shù)革新下政府部門主導建立的信息共享應用平臺可以最大限度地避免“信息孤島”的出現(xiàn)，政府部門可以通過政務服務平臺和網(wǎng)站在線服務，及時發(fā)布政務信息，主動回應市場主體，加強官民高效互動，降低制度性交易成本，利于構(gòu)建新型的親清政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境。
加快數(shù)字營商環(huán)境建設
2022年1月，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年數(shù)字營商環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務服務水平進一步提升，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務體系不斷完善，數(shù)字鴻溝加速彌合。
打造數(shù)字營商環(huán)境，其本質(zhì)在于以數(shù)字化技術(shù)充分匯聚營商數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)共享交換渠道，充分挖掘數(shù)據(jù)應用場景，在此基礎上構(gòu)建適宜于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商生態(tài)。
“營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化需要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！苯獣云颊f，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將對營商環(huán)境產(chǎn)生諸多積極影響，包括信息透明度提升、簡化流程、數(shù)據(jù)分析與決策支持、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善、減少腐敗和不當行為、增加全球化合作機會、推動金融服務創(chuàng)新等。
廈門大學中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端有著相同的看法。她認為，隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展動力體系發(fā)生變化，相應的經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟活動中涉及的體制機制因素和條件勢必會發(fā)生轉(zhuǎn)變，與之相配套的營商環(huán)境也必將隨之發(fā)生變化，建設覆蓋數(shù)字經(jīng)濟的營商環(huán)境評價體系將成為未來營商環(huán)境建設的必經(jīng)之路。
貴州財經(jīng)大學公共管理學院院長曾宇航認為，數(shù)字營商環(huán)境建設的緊迫性，尤其是在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動下，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境受到了來自組織、流程、技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。必須要加強營商環(huán)境的評價體系構(gòu)建，強化組織間的協(xié)同整合、優(yōu)化業(yè)務流程，增強信息技術(shù)應用，持續(xù)提供數(shù)字營商環(huán)境建設的中國方案。
當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》指出，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。
伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為新一代信息技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的本質(zhì)特征，成為產(chǎn)業(yè)追逐的熱點和企業(yè)轉(zhuǎn)型的新風口。在技術(shù)與行業(yè)深度融合的當下，中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也出現(xiàn)新的機遇與挑戰(zhàn)。
從面臨的機遇看，新一代信息技術(shù)加速迭代，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等為代表的數(shù)字基礎設施不斷完善，為數(shù)智驅(qū)動營商環(huán)境提供了技術(shù)基礎條件。
同時，技術(shù)的迭代升級和數(shù)據(jù)共享機制的不斷完善使得構(gòu)建全國統(tǒng)一的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”成為可能。在此背景下，數(shù)據(jù)共享運用，營商服務與監(jiān)管活動將向數(shù)字空間遷移，將數(shù)字化和智慧化技術(shù)運用到行政審批、市場監(jiān)管等政務服務場景中，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。
在挑戰(zhàn)方面，數(shù)字驅(qū)動營商環(huán)境正面臨數(shù)字鴻溝、安全與隱私問題、技術(shù)更新壓力、人才短缺、法律法規(guī)不適應、引發(fā)次生風險、數(shù)據(jù)壁壘、技術(shù)依賴等。
如何應對挑戰(zhàn)實現(xiàn)數(shù)字驅(qū)動營商環(huán)境？姜曉萍認為，要厘清數(shù)字營商環(huán)境的治理邏輯、促進數(shù)據(jù)融通營造良好營商生態(tài)、探索數(shù)字驅(qū)動供需銜接的回應性治理、促進數(shù)字賦能全生命周期的服務流程、完善數(shù)字營商的環(huán)境政策法律體系、構(gòu)建數(shù)字營商環(huán)境風險監(jiān)測平臺、完善數(shù)字營商環(huán)境評價體系等。
加強營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)
自中國-東盟教育交流周平臺建立以來，中國與各方一直致力于營造一個優(yōu)良的跨區(qū)域營商環(huán)境，加強營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)領(lǐng)域的交流與合作，為區(qū)域間經(jīng)濟貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的交流與發(fā)展創(chuàng)造了條件。
此次論壇上，加強營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)成為與會人員關(guān)注的熱點話題。
趙普表示，中國高度重視營商環(huán)境改善，大力推進簡政放權(quán)等改革不斷深化。一段時間以來，中國各地深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，改革舉措亮點頻出，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。改革的亮點之一就是出臺人才工作的政策措施，充分發(fā)揮人才工作在支持營商環(huán)境建設、促進企業(yè)發(fā)展中的積極作用。
趙普說，貴州財經(jīng)大學作為省屬重點財經(jīng)高校，承擔著為貴州優(yōu)化營商環(huán)境培養(yǎng)人才，提供智力支持的重任。將借助此次論壇積極學習和借鑒國內(nèi)外專家學者的先進理念，不斷提升營商環(huán)境治理人才培養(yǎng)水平，努力推動學校事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
宋林霖說，營商環(huán)境治理人才是指能夠適應新時代經(jīng)濟治理需求，擁有政治、經(jīng)濟、管理、法律等專業(yè)知識、技能和能力為推動和改善營商環(huán)境發(fā)揮積極作用的人。她把營商環(huán)境治理人才分為兩個類別，一類特指公務員，即依法履行公職、納入行政編制，并由財政負擔工資福利的工作人員；另一類指專業(yè)人士，包括在營商環(huán)境治理過程中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的專家學者、企業(yè)家、社會組織從業(yè)人員、律師、公證人、會計師等。
“營商環(huán)境作為一個舶來詞，除了世界銀行的一套完整測評指標體系外，其他的營商環(huán)境建設和治理理論體系亟待在中國改革進程中進行本土化與創(chuàng)新完善，這是人才培養(yǎng)體系的根本。”宋林霖建議，高校要打造營商環(huán)境培養(yǎng)方向，開設營商環(huán)境概論、政府與企業(yè)合作等課程，培養(yǎng)營商環(huán)境治理專業(yè)人才；開設“營商環(huán)境治理（PEL）”專業(yè)、培養(yǎng)兼具政治學、經(jīng)濟學和法學專業(yè)知識的營商環(huán)境治理人才。同時，完善公務員專門業(yè)務培訓制度體系，幫助公務員彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，提高勝任專項工作的專業(yè)能力和專業(yè)精神。
“當前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮正在全球范圍內(nèi)推動著創(chuàng)新與發(fā)展。”李先賢說，人才是第一資源。近年來廣西師范大學深入開展國際中文和中華文化國際推廣，培養(yǎng)了大批具有專業(yè)知識和熟悉東盟國家文化和語言的人才，以及知華友華的國際交流使者，持續(xù)擴大了學校的國際影響力，為中國-東盟營商環(huán)境治理領(lǐng)域提供人才和智力支持。
