8月29日下午14:30，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書長(zhǎng)、市政府新聞發(fā)言人劉煒，市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)徐林，市發(fā)展改革委副主任王傳軍，市司法局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人畢建鵬，市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)秦泰介紹《威海市深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)情況。

　　近年來，威海市聚力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)最優(yōu)，接續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化一流營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)三年在全省營(yíng)商環(huán)境考核中位居第一方陣。為深入貫徹大抓經(jīng)濟(jì)工作鮮明導(dǎo)向，持續(xù)擦亮“威海營(yíng)商行”工作品牌，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境，市委市政府近日研究通過《威海市深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》。這是自2018年以來，我市連續(xù)制定的第6個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的行動(dòng)方案，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)組織論證、充分吸收借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)的總體目標(biāo)，就是聚焦“大抓經(jīng)濟(jì)、拼的是營(yíng)商環(huán)境”這一導(dǎo)向，錨定大幅度提升企業(yè)獲得感這一目標(biāo)，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，加大政策落實(shí)力度，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，努力打造與“精致城市·幸福威海”建設(shè)相適應(yīng)的市場(chǎng)主體發(fā)展生態(tài)，為積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、打造共同富裕先行區(qū)提供有力支撐。

　　實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，主要把握了四個(gè)原則：堅(jiān)持全方位協(xié)同攻堅(jiān)。緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)應(yīng)用全國(guó)涉企服務(wù)先進(jìn)做法，以項(xiàng)目化、清單化模式，通過拿來主義與自主創(chuàng)新相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)更多改革措施集約集成、便捷高效、首創(chuàng)領(lǐng)先，力求做到“人無我有、人有我優(yōu)、人能我行”。堅(jiān)持全生命周期服務(wù)。深化全生命周期集成服務(wù)改革，全面延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，突出拓展“數(shù)字+”“法治+”“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革，提升集成服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快流程再造，推動(dòng)辦事門檻更低、耗時(shí)更短、材料更少。堅(jiān)持全鏈條系統(tǒng)監(jiān)管。聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問題，創(chuàng)新優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管模式，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管等深度融合，大力營(yíng)造透明、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境。堅(jiān)持全要素綜合保障。統(tǒng)籌金融服務(wù)、用電用水用氣、勞動(dòng)就業(yè)、科技創(chuàng)新等要素資源，強(qiáng)化政策“免申即享”，持續(xù)推進(jìn)“減稅降費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)。

　　為確保創(chuàng)新提升行動(dòng)走深走實(shí)、見行見效，在23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化制定了275條具體改革措施。每項(xiàng)改革措施都明確牽頭部門、責(zé)任部門、完成時(shí)限和具體要求。

　　打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。聚焦企業(yè)準(zhǔn)入與退出、不動(dòng)產(chǎn)登記、數(shù)字化改革等6大領(lǐng)域，提出探索市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利化改革、融合不動(dòng)產(chǎn)登記“公積金”、搭建“云端辦稅服務(wù)廳”、開展數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)等80條改革舉措。比如，全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，推動(dòng)“居民碼”與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)終端對(duì)接，圍繞文化旅游、酒店住宿、交通出行、食堂就餐等高頻社會(huì)場(chǎng)景，打造不少于10個(gè)“碼上辦”應(yīng)用場(chǎng)景，全面實(shí)現(xiàn)“亮碼服務(wù)”。

　　打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等7大領(lǐng)域，提出開展政府購(gòu)買服務(wù)改革試點(diǎn)、構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體系、創(chuàng)建市場(chǎng)監(jiān)管信用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等92條舉措。比如，推動(dòng)個(gè)體工商戶差異化監(jiān)管試點(diǎn)，構(gòu)建個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)體系，確定全市個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)個(gè)體工商戶實(shí)行差異化抽查，實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管，有效減少檢查頻次，更好地保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　打造公正高效的法治環(huán)境。聚焦保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)等4大領(lǐng)域，提出建設(shè)國(guó)際仲裁院、探索建立清欠工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等34條舉措。比如，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，提升企業(yè)信用修復(fù)效率，這也是今年的一個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)。對(duì)2023年2月28日前已公布的所有失信被執(zhí)行人企業(yè)建立臺(tái)賬，制定訴訟全流程信用激勵(lì)、預(yù)警及修復(fù)機(jī)制指導(dǎo)意見，對(duì)符合條件的失信被執(zhí)行人企業(yè)完成信用修復(fù)，依法為企業(yè)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面掃清障礙。

　　打造開放透明的投資環(huán)境。聚焦金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開放等6大領(lǐng)域，提出開展中韓整車運(yùn)輸試運(yùn)行、擴(kuò)大“免申即享”的覆蓋面、創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目攻關(guān)組織模式等69條舉措。比如，圍繞增加普惠小微貸款投放，對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量提供激勵(lì)資金，確保年內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。圍繞拓寬融資抵押物范圍，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模，積極推廣“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”、合同能源管理項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押等貸款模式，進(jìn)一步提高企業(yè)融資可得性。

　　打造“威海營(yíng)商行”服務(wù)品牌。主要圍繞解決市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展難點(diǎn)問題，推進(jìn)完善“威海營(yíng)商行”綜合服務(wù)平臺(tái)功能、搭建營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、啟動(dòng)市場(chǎng)主體滿意度大提升行動(dòng)等工作，系統(tǒng)優(yōu)化涉企服務(wù)能力水平。目前，正在組織開展“威海營(yíng)商行·區(qū)市巡禮”等系列營(yíng)商行活動(dòng)，已經(jīng)先后走進(jìn)經(jīng)區(qū)、乳山、環(huán)翠、臨港等4個(gè)區(qū)市、開發(fā)區(qū)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代表與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，實(shí)地觀摩了解營(yíng)商環(huán)境變化，面對(duì)面溝通交流發(fā)展路徑，現(xiàn)場(chǎng)研究解決難點(diǎn)問題，全面提升企業(yè)參與度與獲得感。

　　營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。為確保各項(xiàng)改革舉措盡快落地見效，將從四個(gè)方面入手，強(qiáng)化組織保障，狠抓任務(wù)落實(shí)。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“市級(jí)層面抓統(tǒng)籌、各攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)抓推進(jìn)、部門區(qū)市抓落地”。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各指標(biāo)、專題組牽頭單位、責(zé)任單位履行職責(zé)，共同推動(dòng)2023年底前各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。本方案配套措施印發(fā)后，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新突破。今年將在全市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)市、開發(fā)區(qū)和部門、單位瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平先行先試，力爭(zhēng)形成一批全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，組織市縣兩級(jí)籌建創(chuàng)新突破項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)資源整合，支持有意愿、有能力的區(qū)市、開發(fā)區(qū)和部門、單位主動(dòng)承接市級(jí)創(chuàng)新性工作，系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有改革措施，持續(xù)激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力，年底前推出不少于100項(xiàng)利企便民政策措施。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)放大“威海營(yíng)商行”品牌效應(yīng)，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)牽頭單位及時(shí)普及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政策、新做法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，持續(xù)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍；加大信息報(bào)送力度，積極宣講政策、聽取意見、提升工作。

　　健全督導(dǎo)考評(píng)。深入開展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，健全營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法。采用“月調(diào)度、月通報(bào)”形式，建立改革任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促落實(shí)。健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，匯集各級(jí)各部門重點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境“無感監(jiān)測(cè)”。完善營(yíng)商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感，大力營(yíng)造齊抓共創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的良好局面。

　   我市在強(qiáng)化要素供給、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面將有哪些具體舉措？

　　各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不僅投資規(guī)模大，而且對(duì)資源要素的需求較高，常常會(huì)受到用地用海、環(huán)境保護(hù)、能源消耗等多重因素的制約，協(xié)調(diào)難度比較大，審批周期相對(duì)偏長(zhǎng)，給加快項(xiàng)目建設(shè)帶來一定困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面加大工作力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，想方設(shè)法解決要素制約問題，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　落實(shí)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。以“拿地即開工”為目標(biāo)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中，各部門內(nèi)部職責(zé)事項(xiàng)和跨部門協(xié)調(diào)事宜，從拿地后辦理，前移至項(xiàng)目策劃生成階段，定期組織議事協(xié)調(diào)，提前解決阻礙項(xiàng)目實(shí)施的矛盾和困難，明確了待開工重點(diǎn)項(xiàng)目，手續(xù)辦理、要素保障的責(zé)任單位以及辦理時(shí)限，大大提高了項(xiàng)目落地的效率。在相關(guān)機(jī)制的促進(jìn)推動(dòng)下，截至目前，全市新開工億元以上項(xiàng)目327個(gè)、總投資1644億元。

　　深化土地要素保障服務(wù)。繼續(xù)推行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“集中對(duì)接、日常對(duì)接”相結(jié)合，開展土地要素支撐對(duì)接活動(dòng)，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況全面摸排，已將有用地需求的12個(gè)省重大項(xiàng)目，納入省級(jí)保障范圍，爭(zhēng)取省級(jí)統(tǒng)籌保障新增計(jì)劃指標(biāo)1738畝。深入開展用地保障政策宣講，結(jié)合國(guó)家、省出臺(tái)的，一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策，組織召開了全市耕地保護(hù)和要素保障政策宣講會(huì)，進(jìn)一步釋放政策紅利。做好建設(shè)用地報(bào)批工作，保障急需落地項(xiàng)目用地需求。截至目前，完成54個(gè)批次建設(shè)用地的審查報(bào)批，用地規(guī)模5699畝，其中新增建設(shè)用地5385畝。加大“用地清單制”改革力度，助力項(xiàng)目“拿地即開工”。今年以來，全市范圍內(nèi)社會(huì)投資類項(xiàng)目，落實(shí)“用地清單制”的地塊，共計(jì)33宗、1477畝。

　　優(yōu)化能耗保障方式。今年以來，針對(duì)能耗政策變化情況，我市組織專業(yè)力量，持續(xù)指導(dǎo)區(qū)市、企業(yè)用好、用準(zhǔn)相關(guān)政策，有效保障了全市企業(yè)、項(xiàng)目的用能要素需求。同時(shí)，積極落實(shí)我省“強(qiáng)化用能要素保障 助力穩(wěn)增長(zhǎng)促投資的若干措施”，對(duì)新上非“兩高”項(xiàng)目，不再需要能源消費(fèi)替代，對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中的新上“兩高”項(xiàng)目，能耗替代源確有缺口的，積極幫助協(xié)調(diào)解決。

　　加強(qiáng)環(huán)境容量保障力度。持續(xù)深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，對(duì)符合要求的園區(qū)內(nèi)同類型建設(shè)項(xiàng)目，在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，可打捆編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，由審批部門出具統(tǒng)一的環(huán)評(píng)批復(fù)。推進(jìn)“兩證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“環(huán)評(píng)審批、排污許可”雙許可一次辦。建立服務(wù)項(xiàng)目清單和環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，實(shí)施聯(lián)絡(luò)員制度和環(huán)評(píng)會(huì)商制度，在環(huán)評(píng)編制階段提前介入，“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，確保環(huán)評(píng)技術(shù)審查快速有效完成。今年以來，共促成555個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批保障工作。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)要素管理，拓寬污染物總量指標(biāo)要素來源，統(tǒng)籌使用污染物和碳排放總量替代指標(biāo)，深挖減排潛力，計(jì)劃實(shí)施各類總量減排項(xiàng)目29個(gè)，最大限度釋放總量替代指標(biāo)。今年以來，已累計(jì)對(duì)全市252個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了總量確認(rèn)。

　　在《方案》中，專門就法治保障方面提出了一系列的配套措施，具體情況如何？

　　法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。市司法局作為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障領(lǐng)域的牽頭單位，充分發(fā)揮在法治建設(shè)中的統(tǒng)籌推進(jìn)作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面加強(qiáng)研究謀劃，在全面對(duì)接上級(jí)安排部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞制度創(chuàng)新、法律服務(wù)、涉企執(zhí)法、司法保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了11個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，包括法規(guī)規(guī)章立改廢釋、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、多元化解矛盾糾紛、推進(jìn)法治文化建設(shè)、提升商事案件辦理質(zhì)效等27項(xiàng)具體措施?？梢哉f，涉及法治建設(shè)的各個(gè)方面，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法等多個(gè)領(lǐng)域，著力提升企業(yè)的法治獲得感和滿意度。比如，為營(yíng)造更加科學(xué)規(guī)范的涉企執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，創(chuàng)新推行跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，將能夠跨部門實(shí)行綜合監(jiān)管的事項(xiàng)，由牽頭部門統(tǒng)一制定清單，明確配合部門，確定監(jiān)管流程，實(shí)行綜合監(jiān)管，通過嚴(yán)控檢查計(jì)劃和檢查頻次，進(jìn)一步提升涉企執(zhí)法質(zhì)效，更好地解決企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)重的問題。

　　同時(shí)，還將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作納入法治威海建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，列入市委全面依法治市委員會(huì)年度工作要點(diǎn)，明確目標(biāo)、全力推進(jìn)，著力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。加強(qiáng)有效制度供給。出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》等制度文件，清理市縣兩級(jí)886件行政規(guī)范性文件，建立黨政規(guī)范性文件聯(lián)合審查機(jī)制以及合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查、行政允諾審查、審計(jì)監(jiān)督審查“三個(gè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度供給提供有力支撐。提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。組建由258名法學(xué)專家和律師等組成的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)，開展“智慧谷招商行”等專題活動(dòng)50多場(chǎng)，定制“法治體檢”套餐70多套，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放惠企政策工具匯編（第四批）4000余冊(cè)，幫助企業(yè)充分享受政策紅利。規(guī)范涉企執(zhí)法行為。深入實(shí)施包容審慎的監(jiān)管政策，新增“不予處罰”“減輕處罰”事項(xiàng)39項(xiàng)。部署開展“換位思考·執(zhí)法體驗(yàn)”實(shí)踐活動(dòng)，通過組織執(zhí)法人員到企業(yè)看、聽企業(yè)講、為企業(yè)謀、幫企業(yè)辦，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，彰顯了行政執(zhí)法的人文關(guān)懷。持續(xù)推行以信用和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為依據(jù)的涉企分級(jí)分類監(jiān)管模式，推出分級(jí)分類監(jiān)管事項(xiàng)275項(xiàng)，涉企檢查次數(shù)同比降低了35.3%、問題發(fā)現(xiàn)率提升9.1%，取得良好的實(shí)踐效果。

　　下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭抓總作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化工作調(diào)度，全力推動(dòng)法治保障領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，力爭(zhēng)為各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供更加高效的法律服務(wù)，營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境。

　　今年以來，市行政審批服務(wù)局在“四減”方面取得了哪些成效？下步努力方向是什么？

　　今年以來，市行政審批服務(wù)局以提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為根本目標(biāo)，牢固樹立“大抓經(jīng)濟(jì)”的工作導(dǎo)向，研究出臺(tái)《服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞全力支持項(xiàng)目建設(shè)、全力服務(wù)招商引資等六個(gè)方面，出臺(tái)27條便企利民措施，不斷企業(yè)群眾的制度性交易成本，全力為企業(yè)群眾營(yíng)造“有求必應(yīng)、無微不至”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全市政務(wù)服務(wù)滿意率保持在99.9%，有效助推了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1至7月份，全市新登記私營(yíng)企業(yè)1.19萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.53%。截止7月底，全市實(shí)有內(nèi)資類市場(chǎng)主體45.13萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.56%。下步，市行政審批服務(wù)局將深入落實(shí)《實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。

　　全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化。加快推動(dòng)威海市民中心建設(shè)工作，根據(jù)市區(qū)一體化、辦事智能化、服務(wù)高效化的原則，打造企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感好、認(rèn)同感強(qiáng)、獲得感高的新型“政務(wù)綜合體”。繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)同運(yùn)行。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限，減少跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)更多申請(qǐng)材料免提交，讓企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”。推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)在“愛山東”APP上運(yùn)行，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事體驗(yàn)感。深入推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛的應(yīng)用，讓企業(yè)群眾辦事更方便。

　　全力推進(jìn)企業(yè)全生命周期服務(wù)創(chuàng)新。8月份，出臺(tái)了《創(chuàng)新提升企業(yè)全生命周期服務(wù)實(shí)施方案》，圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、投資建設(shè)等各階段，實(shí)行全鏈條協(xié)同審批，為企業(yè)提供個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化的幫辦代辦服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題。進(jìn)一步提升開辦企業(yè)的便利化水平，繼續(xù)為申請(qǐng)人提供企業(yè)開辦掌上登記、企業(yè)檔案“掌上”免費(fèi)查詢、企業(yè)檔案“一站式”遷移調(diào)檔等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一鏈辦理、1小時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步深化政銀合作，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)、城市商圈的企業(yè)服務(wù)站的作用，讓園區(qū)企業(yè)、商圈業(yè)戶就近“好辦事”、“快辦事”。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)易注銷改革，推出“智能注銷”服務(wù)新模式，暢通市場(chǎng)主體“退出”渠道。

　　全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固提升區(qū)市全鏈條閉環(huán)審批、“拿地即開工”、申報(bào)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化等改革成果，深化項(xiàng)目審批“多證合一”改革。在施工許可階段，全面推行建筑工程施工綜合許可“九證合一”。以前，項(xiàng)目單位辦理相關(guān)許可，需分別到行政審批、住建、人防等多個(gè)窗口。推行“九證合一”后，只需就近到區(qū)市行政審批窗口就可以辦理，有效減少了企業(yè)的跑腿次數(shù)。同時(shí)申請(qǐng)材料進(jìn)行整合壓減，原來需要填寫9張申請(qǐng)表，現(xiàn)在只要填寫1張《建筑工程施工綜合許可申請(qǐng)表》，申請(qǐng)材料由原來的49份精簡(jiǎn)為6份，其中工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等4份材料還可以通過部門信息共享的方式實(shí)現(xiàn)“免提交”。窗口審核通過后，核發(fā)《建筑工程施工綜合許可證》，將原來9個(gè)事項(xiàng)的電子證照或?qū)徟Y(jié)果“二維碼”整合在證書上，實(shí)現(xiàn)“一證在手、九證通用”。同時(shí)，針對(duì)以往工程項(xiàng)目需要在取得整個(gè)工程的施工許可后方可開工，制約開工建設(shè)速度的問題，今年6月份，會(huì)同住建、自然資源和規(guī)劃等部門，出臺(tái)了《關(guān)于建筑工程施工許可分階段辦理的實(shí)施意見》，項(xiàng)目單位可根據(jù)施工進(jìn)展順序等實(shí)際，分階段辦理施工許可，實(shí)行“分段許可，分段施工”，企業(yè)選擇余地被大大拓寬，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，目前正在會(huì)同公安、住建等部門，研究將“標(biāo)準(zhǔn)地名”、“門樓牌號(hào)碼預(yù)編”事項(xiàng)合并到建筑工程規(guī)劃類許可集成辦理，實(shí)行“五證合一”，進(jìn)一步方便項(xiàng)目企業(yè)辦事。同時(shí)在項(xiàng)目審批過程中，還堅(jiān)持“有解思維”，綜合運(yùn)用告知承諾、容缺辦理等政策工具箱，幫助項(xiàng)目單位解決在報(bào)建過程中的難題，進(jìn)一步助推項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。

　　市地方金融監(jiān)督管理局在優(yōu)化融資環(huán)境、強(qiáng)化金融服務(wù)質(zhì)效方面采取了哪些具體舉措？下一步的工作重點(diǎn)是什么？

　　近年來，市地方金融監(jiān)管局堅(jiān)持以提升市場(chǎng)主體信貸獲得感為目標(biāo)，以創(chuàng)新“政金企”合作對(duì)接機(jī)制為抓手，依托“十百千萬(wàn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)、“金融管家”試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，聚焦地域特色，不斷強(qiáng)化金融服務(wù)要素保障水平。

　　深入開展銀企對(duì)接。梳理金融產(chǎn)品144項(xiàng)、金融惠企政策50條、重點(diǎn)項(xiàng)目478個(gè)在銀企間進(jìn)行雙向推送，破解銀企信息不對(duì)稱難題，并創(chuàng)新開展“銀行行長(zhǎng)走基層”系列活動(dòng)，通過邀請(qǐng)銀行“一把手”走進(jìn)區(qū)市，在一線考察企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步提高企業(yè)融資便利度。截至6月底，開展銀企對(duì)接44場(chǎng)次，走訪重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目482次，對(duì)接融資需求310.24億元。

　　更多匯聚金融力量。擴(kuò)大金融輔導(dǎo)覆蓋面，督促銀行機(jī)構(gòu)“一企一策”為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，截至目前，輔導(dǎo)企業(yè)已拓展至3484家，解決融資金額109.94億元。有序推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)圍繞550個(gè)省市縣重大項(xiàng)目、537個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展全面對(duì)接走訪，截至目前，已走訪重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目597次，有融資需求企業(yè)走訪覆蓋率達(dá)97.82%。建立“1+1+1+N”（即“一個(gè)主辦行、一批智囊團(tuán)、一套惠企政策、N場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)”）產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)模式，著力破解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信息滯后、機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化等融資堵點(diǎn)，走訪對(duì)接731家鏈上企業(yè)1779家次，累計(jì)授信戶數(shù)639戶，授信金額368億元。

　　注重強(qiáng)化政策引領(lǐng)。建立融資惠企政策“工具箱”，加大科技支行、人才貸、人才保等一攬子融資扶持政策宣傳力度，截至目前，累計(jì)發(fā)放科技支行優(yōu)惠利率貸款271.86億元、“人才貸”4.34億元，并為12名省級(jí)以上高層次人才提供風(fēng)險(xiǎn)保障9.34億元。截至上半年末，我市各項(xiàng)貸款余額5182.61億元，同比增速17.1%，位列全省第一，企業(yè)融資獲得感不斷增強(qiáng)。

　　下一步，市地方金融監(jiān)管局將持續(xù)強(qiáng)化銀企對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)市指導(dǎo)，開展形式多樣、貫穿全年的銀企對(duì)接活動(dòng)，拓寬銀企對(duì)接渠道，提升企業(yè)融資效率，同時(shí)支持銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化多元化金融供給服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮金融輔導(dǎo)隊(duì)橋梁紐帶作用，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)機(jī)制，聚力解決企業(yè)融資難題，引領(lǐng)金融資源更多涌入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另外，還將把金融消費(fèi)者、中小投資者權(quán)益保護(hù)作為提升金融服務(wù)質(zhì)效的重要內(nèi)容，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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