在不斷推進數(shù)據(jù)要素市場改革、落實現(xiàn)代化建設(shè)目標的時代背景下，我國重點城市的數(shù)據(jù)要素改革方向和模式無疑成為全國各地數(shù)據(jù)要素改革的標桿。北京、上海、深圳等重點城市擁有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和豐富的改革經(jīng)驗，其數(shù)據(jù)要素市場化改革的重點為促進數(shù)據(jù)要素體系現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。由于各城市改革方向和特色有所不同，本文將就數(shù)據(jù)要素改革主要城市的改革方向和模式進行盤點和分析，從而為全國各地的數(shù)據(jù)要素改革提供借鑒和參考 。

　　一、北京：注重公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素豐厚基礎(chǔ)

　　北京作為我國政治中心，對于數(shù)據(jù)要素發(fā)展有著引導(dǎo)作用。北京數(shù)據(jù)要素市場化改革的突出模式是注重數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的作用，帶動京津冀協(xié)同發(fā)展。北京數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)豐厚，發(fā)展前景較好，力爭到2030年數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到2000億元。

　　1. 北京市數(shù)據(jù)要素改革的優(yōu)勢

　　首先，北京市政府對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高度重視，已建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，率先落實了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度。北京市無條件開放數(shù)據(jù)量全國領(lǐng)先，2021年調(diào)用政務(wù)數(shù)據(jù)量超過27億條。其次，北京市作為政治中心、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，擁有豐富的數(shù)字經(jīng)濟資源，有利于加快試點示范和政策創(chuàng)新。最后，北京經(jīng)濟發(fā)展水平高，且注重發(fā)揮企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的主體作用，推動了數(shù)據(jù)要素人才的流動，促進數(shù)據(jù)對社會的開放。

　　2. 北京市數(shù)據(jù)要素改革的主要舉措

　　第一，北京加強對公共數(shù)據(jù)的改革，發(fā)揮其擁有豐厚數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，建立全市公共數(shù)據(jù)共享機制，推動公共數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。設(shè)立金融、醫(yī)療、交通、空間等核心領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)，推動公共數(shù)據(jù)有條件開放和社會化應(yīng)用。北京致力于借助國企和央企基礎(chǔ)，鼓勵在京國企央企成立數(shù)據(jù)集團，促進數(shù)據(jù)要素整合。探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的收益分配機制，鼓勵采用分紅、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)來源、采集、持有、加工、流通、使用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。第二，北京注重數(shù)據(jù)價值化建設(shè)推動建立健全數(shù)據(jù)要素市場的價格形成機制，支持建立數(shù)據(jù)交易機構(gòu)預(yù)定價、買賣雙方協(xié)議定價、按次定價等數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價模式，支持開展數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新。第三，北京市加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，努力打造數(shù)據(jù)流通“亦莊模式”。北京市亦莊區(qū)建立了北京國際數(shù)據(jù)實驗室、國際數(shù)據(jù)空間協(xié)會中國數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)要素先行機構(gòu)，以新一代信息技術(shù)賦能數(shù)據(jù)流通，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施研究和建設(shè)，有效解決數(shù)據(jù)安全、高效、可信、合規(guī)流動問題，構(gòu)建國內(nèi)國外數(shù)據(jù)流通雙通道，服務(wù)北京數(shù)據(jù)先行區(qū)建設(shè)。

　　縱觀北京數(shù)據(jù)要素改革，不難發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)要素市場體系已相對完備，對數(shù)據(jù)要素發(fā)展模式的規(guī)劃十分完善。未來北京數(shù)據(jù)要素改革首先應(yīng)當更為注重利用自身優(yōu)勢，北京具有眾多成熟數(shù)據(jù)企業(yè)資源，但沒有形成系統(tǒng)的體系，應(yīng)注重發(fā)揮數(shù)據(jù)企業(yè)資源，促進相關(guān)體系建設(shè)。其次，應(yīng)當注重數(shù)據(jù)價值化機制完善，應(yīng)當注重數(shù)據(jù)確權(quán)，數(shù)據(jù)估值以及價值化相關(guān)監(jiān)管體系建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素改革全面發(fā)展。

　　二、上海：產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)多元化發(fā)展，推動數(shù)據(jù)監(jiān)管體系建設(shè)

　　上海市作為全國經(jīng)濟中心，是我國數(shù)據(jù)要素體系的樞紐，上海數(shù)據(jù)要素市場化改革的主要模式是突出產(chǎn)業(yè)化、市場化。上海市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，目標是到2025年，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元，年均復(fù)合增長率達15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)。上海要打造國家級數(shù)據(jù)交易所，依托全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，深化數(shù)據(jù)交易機構(gòu)合作。到2025年，掛牌5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬家數(shù)據(jù)供需主體。

　　1. 上海市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

　　首先上海市有眾多分工明確的數(shù)據(jù)要素機構(gòu)，如長三角地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，上海數(shù)據(jù)交易所，上海市企業(yè)數(shù)據(jù)中心等，為建立數(shù)據(jù)要素收集和開放提供了良好的條件。其次，上海市政府注重產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，注重金融、航運、商貿(mào)物流、科技、制造業(yè)等重點板塊發(fā)展建設(shè)，培育通信、醫(yī)療、交通、能源、信用等特色板塊，產(chǎn)業(yè)分化豐富。最后，上海在數(shù)據(jù)要素改革中地位特殊，形成了由長三角到全國性樞紐再面向世界的數(shù)據(jù)要素格局。

　　2. 上海市數(shù)據(jù)要素改革的重心

　　首先，上海市不斷健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，注重培育相關(guān)的商業(yè)模式， 并采取了一系列富有前瞻性的措施。上海注重培育多元利益相關(guān)者，通過建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集和品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動金融、科技、航運等多個領(lǐng)域的企業(yè)參與，進而促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。上海市將以上海數(shù)交所為核心抓手，統(tǒng)籌聯(lián)動張江科學(xué)城范圍內(nèi)浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地、張江在線新經(jīng)濟生態(tài)園、上海金融數(shù)據(jù)港、浦東數(shù)商云港等數(shù)據(jù)要素功能平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“一核三園兩港”空間布局，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)和開放生態(tài)。其次，上海注重數(shù)據(jù)價值化建設(shè)，上海探索形成以上海數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機制，在金融、通信、能源等領(lǐng)域開展試點，探索建構(gòu)數(shù)據(jù)要素國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度，率先在浦東試點并逐步在全市范圍內(nèi)推廣。最后，上海注重數(shù)據(jù)要素監(jiān)管體系建設(shè)，上海不斷強化反壟斷和反不正當競爭，嚴厲打擊黑市交易，健全投訴舉報查處機制，加強信用體系建設(shè)。在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，上海也應(yīng)注重踐行總體國家安全觀，保證核心技術(shù)不外泄，機密數(shù)據(jù)不外流，維護經(jīng)濟安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)資源安全。

　　總的來說，上海市在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)建設(shè)上蓬勃發(fā)展。未來上海市應(yīng)當以數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基調(diào)，推發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群的主體作用以催生數(shù)字紅利的釋放，提升數(shù)字經(jīng)濟的質(zhì)量，持續(xù)建設(shè)具有國際影響力的數(shù)據(jù)要素配置和創(chuàng)新中心，同時應(yīng)加強監(jiān)管，建立健全涉外數(shù)據(jù)監(jiān)測機制，嚴格保護涉密數(shù)據(jù)，從而保障經(jīng)濟社會安全、穩(wěn)定運行。

　　三、深圳：發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，注重數(shù)據(jù)要素體系化發(fā)展

　　深圳是我國經(jīng)濟特區(qū)，對我國粵港澳地區(qū)數(shù)據(jù)要素發(fā)展，對于我國數(shù)據(jù)要素走向世界有著重要的作用。深圳數(shù)據(jù)要素市場化改革的特點在于全方位的體系發(fā)展，同時注重數(shù)據(jù)要素生態(tài)開放建設(shè)，體現(xiàn)了深圳作為我國改革開放前沿陣地的主體地位。

　　1. 深圳數(shù)據(jù)要素發(fā)展優(yōu)勢

　　首先，深圳經(jīng)濟特區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位不言而喻。國家給予深圳數(shù)據(jù)要素改革高度重視，推動體系化的數(shù)據(jù)要素建設(shè)。2020年10月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，在方案中，數(shù)據(jù)要素市場化配置被重點提及，從數(shù)據(jù)要素市場制度、政府數(shù)據(jù)共享、粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)三大維度描述了數(shù)據(jù)要素市場化改革。其次，深圳承載著我國南部面向粵港澳，面向國際化的任務(wù)，數(shù)據(jù)資源儲備豐富，數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展較好。截至2023年8月31 日，已完成登記的數(shù)據(jù)交易累計1041筆，跨境交易25筆，覆蓋金融科技、數(shù)字營銷、公共服務(wù)等 180 類應(yīng)用場景，交易規(guī)模全國第一。最后，數(shù)據(jù)要素發(fā)展監(jiān)管體系較為完善，為后續(xù)數(shù)據(jù)要素體系改革和建設(shè)提供監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　2. 深圳數(shù)據(jù)要素發(fā)展方向

　　一方面，深圳注重數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)，深圳依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺，制定交易制度規(guī)則，培育高頻標準化交易產(chǎn)品和場景，推動探索數(shù)據(jù)跨境流通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等交易模式創(chuàng)新。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供需雙方可以通過數(shù)據(jù)交易平臺進行交易撮合、簽訂合同、業(yè)務(wù)結(jié)算等活動。鼓勵數(shù)據(jù)交易平臺與各類金融、中介等服務(wù)機構(gòu)合作，形成包括權(quán)益確認、信息披露、資產(chǎn)評估、交易清結(jié)算、擔保、爭議解決等業(yè)務(wù)的綜合數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系。另一方面，深圳不斷推進數(shù)據(jù)價值化建設(shè)，推動數(shù)據(jù)登記，發(fā)揮數(shù)據(jù)數(shù)商主體作用，深圳市鼓勵市場主體加強數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)流動，推動數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。深圳市出臺《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》該辦法界定了適用范圍，對適用人群中的登記申請人與登記主體進行了定義并明確了其權(quán)力，界定了主要流程數(shù)據(jù)要素登記各種情況相對應(yīng)的具體流程進行了說明，該辦法界定了不同數(shù)據(jù)要素主體的權(quán)責責任。最后，深圳注重發(fā)揮自身樞紐作用，建設(shè)數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系，國家智庫聯(lián)合企業(yè)，建設(shè)開放群島開源社區(qū)，助力加快建設(shè)全國數(shù)據(jù)交易統(tǒng)一大市場，以開源開放的方式充分整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等多方資源，推動數(shù)據(jù)要素流通關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展。推動生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算全市試點發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系，完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　總的來說，深圳市數(shù)據(jù)要素改革方位全面且發(fā)展迅速。未來深圳數(shù)據(jù)要素發(fā)展應(yīng)當持續(xù)發(fā)揮數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機構(gòu)以及高校的主體作用，加強政府機構(gòu)指導(dǎo)作用，對于跨境數(shù)據(jù)交流應(yīng)當更注重完善相關(guān)監(jiān)管機制，持續(xù)推動數(shù)據(jù)要素核算體系發(fā)展，持續(xù)推動數(shù)據(jù)入表，健全完善以“直接統(tǒng)計+間接推算”“調(diào)整成本法”為核心的統(tǒng)計核算方法體系。

　　四、廣州：注重數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素核算體系建設(shè)

　　作為改革開放的前沿，廣州近年來一直積極謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。廣州是我國智慧城市首批試點城市，智慧城市建設(shè)水平已處于全國第一梯隊。廣州市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色是強調(diào)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)齊頭并進，以數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年8月，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布了《廣州市新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出以高標準建設(shè)國際一流智慧城市為總體目標，將廣州打造成為全球數(shù)據(jù)要素市場核心樞紐、全國超大城市韌性智治標桿、灣區(qū)全齡友好溫馨人民城市、全球先進科技創(chuàng)新策源高地。

　　《規(guī)劃》與此前發(fā)布的《廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法》《廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定》《廣州市數(shù)據(jù)條例》等文件一道構(gòu)成了廣州市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)體系。數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)“廣州模式”主要舉措包括：

　　第一，廣州市注重數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、存算基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，加快建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)標桿城市，積極構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)匯聚中心，加快能源、交通、水務(wù)等傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)智化改造，打造粵港澳大灣區(qū)存算樞紐，建設(shè)世界一流的算力服務(wù)高地，進一步提升廣州信息核心樞紐地位，為新型智慧城市建設(shè)提供有力支撐。第二，廣州市鼓勵數(shù)據(jù)要素納入經(jīng)濟核算，鼓勵企業(yè)將數(shù)據(jù)資源納入企業(yè)財務(wù)報表，規(guī)范數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，強化數(shù)據(jù)資源會計信息披露，并推動數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系。第三，廣州市推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，市政府依托廣州數(shù)據(jù)交易所，授權(quán)公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)來統(tǒng)一負責本市公共數(shù)據(jù)運營工作。自2022年廣州數(shù)據(jù)交易所和深圳數(shù)據(jù)交易所相繼掛牌成立后，廣東在激活數(shù)據(jù)要素價值上成果明顯，當年累計交易額超過17億元。2023年廣東數(shù)據(jù)交易額預(yù)計將突破50億元。最后，廣州市強化數(shù)據(jù)權(quán)益保護，一方面明確自然人對其個人信息享有人格權(quán)益，另一方面規(guī)定經(jīng)營主體對其在數(shù)據(jù)處理活動中形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有財產(chǎn)權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運行機制。廣州市還創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念，淡化了所有權(quán)、突出了使用權(quán)，推動數(shù)據(jù)在用起來過程中發(fā)揮更大價值。

　　總體來看廣州數(shù)據(jù)要素發(fā)展規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)要素市場體系已相對完備，日后更需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加速推動數(shù)據(jù)要素的市場化、產(chǎn)業(yè)化，依托新型智慧城市建設(shè)，不斷增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)優(yōu)化“全域服務(wù)治理模式”，深化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。

　　五、貴陽：依托貴州大數(shù)據(jù)交易所，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易生態(tài)

　　作為近十年來我國發(fā)展最快的省份之一，在黔貴大地上拔地而起的不僅有一座座世界級大橋，更有全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)中心。2015年，全國首個大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌并完成首批數(shù)據(jù)交易，為國家開展數(shù)據(jù)流通交易，推動數(shù)據(jù)確權(quán)提供了重要參考和依據(jù)。

　　近年來，貴陽大數(shù)據(jù)交易所在組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、交易方式、盈利模式等方面開展了諸多探索，為推動數(shù)據(jù)要素市場培育積累了一定經(jīng)驗，但整體仍處于創(chuàng)新探索階段。2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》明確提出“支持貴陽大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，促進數(shù)據(jù)要素流通”。2023年，貴陽大數(shù)據(jù)交易所交易額預(yù)計將達到10億元，數(shù)據(jù)交易生態(tài)企業(yè)達到500家。貴陽市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展強調(diào)探索流通交易數(shù)據(jù)價值和交易模式，打造面向全國服務(wù)的數(shù)據(jù)流通交易平臺，積極培育構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易市場體系，促進數(shù)據(jù)交易規(guī)范化、市場化，已經(jīng)形成數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)“貴陽經(jīng)驗”。貴陽市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)政策通過抓頂層、建平臺、定規(guī)則、育生態(tài)等四個方面來引導(dǎo)、規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易。抓頂層方面，建立了“貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心+貴陽大數(shù)據(jù)交易所有限責任公司”新的貴陽大數(shù)據(jù)交易所體系架構(gòu)，形成了“一中心+一公司”的新的貴陽大數(shù)據(jù)交易所新體系架構(gòu)。建平臺方面，通過運用云計算、區(qū)塊鏈、多方安全計算等新技術(shù)，完善數(shù)據(jù)流通交易平臺數(shù)據(jù)歸集、登記、交易、結(jié)算、支付等功能，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)“可用不可見”、數(shù)據(jù)產(chǎn)品“可控可計量”、流通行為“可信可追溯”，初步形成了數(shù)據(jù)流通交易的基礎(chǔ)設(shè)施。定規(guī)則方面，針對當前貴陽大數(shù)據(jù)交易所在運行過程中面臨的數(shù)據(jù)確權(quán)難、定價難，市場交易主體互信難、入場難、監(jiān)管難等一系列痛點難點問題，貴州在全國首發(fā)數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則體系。育生態(tài)方面，通過圍繞數(shù)據(jù)要素流通交易，引進一批“數(shù)據(jù)商”，提升數(shù)據(jù)交易效率，在數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、資產(chǎn)評估、安全評估、人才培訓(xùn)等方面培育一批“數(shù)據(jù)中介”，打造數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系，構(gòu)建流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)輝煌成就的基礎(chǔ)上，貴陽市應(yīng)著重防范債務(wù)風險，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　貴陽市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極探索輕資產(chǎn)+高效率發(fā)展模式，利用好貴州得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮貴陽大數(shù)據(jù)的輻射作用，以點帶面，促進全省數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升人民福祉，增加政府收入，推動全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　六、其他城市：依托當?shù)匕l(fā)展特色，推動數(shù)據(jù)要素體系建設(shè)

　　除上述重點城市外，我國許多其他城市在數(shù)據(jù)要素改革過程中也展現(xiàn)出自身改革特色。

　　杭州市強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。通過“規(guī)則＋市場＋生態(tài)＋場景”四位一體推進數(shù)據(jù)價值化，全面激活數(shù)據(jù)要素潛能，形成多層次多元化數(shù)據(jù)市場體系，鼓勵各類市場主體依據(jù)規(guī)則，積極開展市場實踐，探索場內(nèi)、場外、跨境等數(shù)據(jù)交易流通范式，建立“規(guī)則+范式”機制力求形成在全國范圍內(nèi)可復(fù)制的“杭州模式”。

　　廈門市發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平開放平臺作用，推進國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，推動數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動，提升數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)能力，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境電商合作。推進兩岸數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，在數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)培育等方面深化交流合作。廈門市數(shù)據(jù)要素取得了不凡的發(fā)展成果，2022年廈門市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已超4500億元，市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺累計匯聚數(shù)據(jù)超60億條，提供1896個服務(wù)接口，接入部門76個，支撐全市150個協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用，調(diào)用服務(wù)總量25億次。

　　武漢市不斷優(yōu)化市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)溯源等場景數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，在智能制造、智慧物流、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)要素服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

　　青島市注重對于公共數(shù)據(jù)體系的運營與建設(shè)，對公共數(shù)據(jù)實行目錄化管理。加強公共管理和服務(wù)機構(gòu)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)完整性、一致性、準確性和及時性。市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和評價、問題數(shù)據(jù)糾錯、異議核實與處理機制，運用多元比對、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)手段對公共數(shù)據(jù)進行校核，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)要求向市一體化大數(shù)據(jù)平臺集中匯聚數(shù)據(jù)，形成公共數(shù)據(jù)分級體系。青島市在衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、文化教育等領(lǐng)域新開放1111項公共數(shù)據(jù)，累計開放19個領(lǐng)域8000余項共7億條數(shù)據(jù)。青島市數(shù)據(jù)開放指數(shù)位列地市級城市第一，在《2022衛(wèi)生健康公共數(shù)據(jù)開放報告》中列全國第一。

　　七、總結(jié)與趨勢

　　通過對于全國數(shù)據(jù)要素改革標桿城市的盤點和分析，不難發(fā)現(xiàn)，各城市強化數(shù)據(jù)要素改革樞紐城市標桿地位、追求現(xiàn)代化建設(shè)的數(shù)據(jù)要素改革方法，均緊密貼合其職能、地理位置以及政策指導(dǎo)定位，這對我國其他城市的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)具有十分重要的借鑒作用。我國其他城市應(yīng)該從以下幾個方面發(fā)力，推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1. 堅持統(tǒng)分結(jié)合，既要堅持“全國一盤棋”，貫徹落實數(shù)據(jù)20條，在數(shù)據(jù)管理局的引領(lǐng)之下進一步深化改革；又要發(fā)揮地方特色，圍繞地方的實際情況大膽探索，因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。

　　2. 建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系。對于數(shù)據(jù)確權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細的實施細則，建立完善的數(shù)據(jù)要素行業(yè)標準，形成健康的產(chǎn)業(yè)體系對吧，保護個人隱私數(shù)據(jù)和敏感公共數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)要素不危害信息安全。

　　3. 構(gòu)建多方共贏的這種行業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮政府作為主管方的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，發(fā)展數(shù)據(jù)交易所和大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各個大數(shù)據(jù)中心和交易所之間應(yīng)形成錯位，齊抓共管，形成合力，進行良性競爭，突出自身的特色齊抓共管，形成蓬勃發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。

　　4. 建設(shè)數(shù)據(jù)要素人才體系。在存量上，應(yīng)提升相關(guān)機構(gòu)中人員的專業(yè)能力，使其進一步適應(yīng)數(shù)據(jù)要素市場的變化，完善數(shù)據(jù)要素相關(guān)認證制度和職業(yè)教育體系；在增量上，大力發(fā)展相關(guān)學(xué)科，開發(fā)相關(guān)課程體系呀，推動數(shù)據(jù)要素行業(yè)與高?？蒲袡C構(gòu)相結(jié)合，以產(chǎn)學(xué)研融合推動數(shù)據(jù)要素行業(yè)發(fā)展。

　　綜上所述，目前全國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索之中，各地應(yīng)從自己的實際情況出發(fā)，尋求適合本地發(fā)展、突出地方特色的數(shù)據(jù)要素發(fā)展模式和策略。數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)較發(fā)達地區(qū)應(yīng)不斷鞏固自身優(yōu)勢，促進數(shù)據(jù)要素的市場化、國際化；發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱地區(qū)應(yīng)借鑒幾個模范城市的做法，依據(jù)具體情況制定發(fā)展模式。我國各地區(qū)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)還應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，在全國一盤棋的思路下進行相關(guān)的探索和試點，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字推動創(chuàng)新，促進我國高質(zhì)量發(fā)展。

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