在線開具電子證明，設立“一件事一次辦”辦理標準，推出高頻政務服務事項的“跨省通辦”……隨著中國一體化政務服務平臺發(fā)展走向縱深，各地積極推進政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。專家認為，在線政務服務模式不斷優(yōu)化，有效提升了服務的便捷度和企業(yè)群眾的獲得感，促進社會治理更加普惠、公平、高效。

　　足不出戶“一站式辦理”

　　居住在重慶市大足區(qū)的鄧女士是一名新手媽媽，在為寶寶辦理新生兒相關(guān)手續(xù)時，她驚喜地發(fā)現(xiàn)，通過在線政務服務平臺即可足不出戶，實現(xiàn)“一站式辦理”?！爸奥犝f手續(xù)又多又雜，要帶著一大摞資料在各個部門來回奔波，沒想到實際用一部手機就能全部搞定，方便得很！”鄧女士說。

　　鄧女士的便利體驗來自大足區(qū)推出的“新生兒出生一件事”全程網(wǎng)辦模式：當?shù)貪M足條件的新生兒父母，可通過“渝快辦”等相關(guān)平臺上傳電子資料，在線完成新生兒上戶口、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等手續(xù)，這一政務舉措方便了不少居民。

　　大足區(qū)的“新生兒出生一件事”是各地優(yōu)化在線政務服務的一個縮影。依托全國一體化政務服務平臺，各地“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強，集成化辦理服務、聯(lián)辦體制等創(chuàng)新模式頻出，政務服務日益標準化、規(guī)范化、便利化。

　　中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任王益民認為，全國一體化政務服務平臺運行平穩(wěn)有序，構(gòu)建了普惠均等、便民高效、智能精準的全國政務服務“一張網(wǎng)”。各地借助平臺，因地施策，聚焦群眾辦事的“急難愁盼”，得到了廣大群眾的認可和贊許。

　　近期，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的意見》（以下簡稱《意見》），提出了建立健全辦事堵點發(fā)現(xiàn)解決機制、建立健全服務體驗優(yōu)化機制、建立健全平臺支撐能力提升機制、建立健全效能提升保障機制等4個方面13個常態(tài)化工作機制。專家表示，《意見》的發(fā)布將政務服務效能提升成果轉(zhuǎn)化為持續(xù)性、制度性安排，對于深化“一網(wǎng)通辦”，推進政務服務高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　AI“智慧審查”效率高

　　《意見》指出，要強化新技術(shù)應用賦能機制，依托全國一體化政務服務平臺，探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，分析預判企業(yè)和群眾辦事需求，通過智能問答、智能預審、智能導辦等方式，建設企業(yè)服務空間和個人服務空間，提供智能化、個性化、精準化服務，推動惠企利民政策和服務“免申即享、直達直享、快享快辦”。

　　在山東省青島市，運用智能新技術(shù)是當?shù)卣辗盏囊淮笞兓Ｇ鄭u高新區(qū)某基建類建設項目負責人李先生告訴記者，當?shù)赝瞥龅氖┕ぴS可AI智能審批服務對他幫助很大，解決了以往項目方材料準備費時費力的難題。“現(xiàn)在我只需簡單填寫基本內(nèi)容，項目申報需要的其他信息都可以通過智能化共享來直接獲取。在審查方面，人工智能機器人的‘智慧審查’效率高、結(jié)果準確，在各環(huán)節(jié)為我們提速增效?！崩钕壬f。

　　數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。除了利用AI技術(shù)開展智能輔助審批，青島市還通過建立“智能審批”服務專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供“材料免提交”“表單免填寫”“公章在線蓋”“審批掃臉辦”“智能輔助查詢”等一系列服務新體驗，實現(xiàn)從單個事項供給到一體化場景服務的轉(zhuǎn)變。

　　在線政務服務日益智能便捷的背后，是政務數(shù)據(jù)的共享互通。據(jù)統(tǒng)計，以國家政務服務平臺為總樞紐，全國一體化政務服務平臺已聯(lián)通31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、46個國務院部門的政務服務平臺，構(gòu)建了國家、省、市、縣多級覆蓋的政務服務體系。數(shù)據(jù)實現(xiàn)有序共享，推動了90.5%的省級行政許可事項網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，平均承諾時限壓縮51%。

　　《意見》指出，要優(yōu)化政務數(shù)據(jù)有序共享機制，更好發(fā)揮公共通道作用，持續(xù)做好政務數(shù)據(jù)匯聚、治理和大數(shù)據(jù)分析等工作。專家認為，國家政務服務平臺作為全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用不斷發(fā)揮，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提高服務效率和協(xié)同化水平，讓各地區(qū)各部門從“獨唱”到“合唱”。

　　政務文件“一鍵打包歸檔”

　　在線政務服務近年不斷轉(zhuǎn)型優(yōu)化，帶動了政務服務文件和檔案的電子化。但以往政務服務電子文件具體怎么歸檔、形成的電子檔案怎么管理無明確的制度規(guī)定，一定程度上制約了相關(guān)電子文件歸檔材料的規(guī)范性、完整性，繼而影響電子檔案的法律效力。

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），就進一步規(guī)范政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理，推動各行業(yè)各領域政務服務電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化，從機制和流程上提出要求。

　　《辦法》提出，來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的政務服務電子文件，可以以電子形式歸檔并向檔案部門移交。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以電子形式作為憑證使用。

　　一些省市已在政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理上展開嘗試。江蘇省從管理和技術(shù)層面著手，完善了涵蓋事項同源、用戶認證、電子歸檔等各個環(huán)節(jié)的標準；廣東省在功能需求、技術(shù)流程、歸檔信息等方面，為相關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理提供技術(shù)規(guī)范；浙江省在政務服務電子文件歸檔實踐中，提出“誰辦理誰歸檔”“按事項歸檔”“一鍵打包歸檔”的歸檔模式……

　　專家認為，隨著《辦法》出臺，“一網(wǎng)通辦”電子文件應用將邁入新階段，有利于解決政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理的“最后一公里”問題，對于實現(xiàn)政務服務全流程網(wǎng)辦具有重要意義。（記者?丁美棟）

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