在全國率先實(shí)施政務(wù)服務(wù)黨建聯(lián)建助推“跨省通辦”、在浙江省率先試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)均等化改革打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”、在浙江省率先破題涉審中介管理服務(wù)改革打造“網(wǎng)上中介超市”、聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能高效推進(jìn)“網(wǎng)上辦、一次辦、無證辦”……在麗水，一項(xiàng)項(xiàng)圍繞企業(yè)與群眾需求的“麗字號(hào)”政務(wù)服務(wù)改革成果接續(xù)涌現(xiàn)，為推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化智能化運(yùn)行和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

　　促改革謀創(chuàng)新，“線上線下”相結(jié)合，用心用情服務(wù)方便辦事群眾，作風(fēng)能力不斷“升級(jí)換擋”，審批服務(wù)持續(xù)“提質(zhì)增效”，一項(xiàng)項(xiàng)深受企業(yè)與群眾點(diǎn)贊的辦事服務(wù)背后，是麗水市行政服務(wù)中心聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，堅(jiān)定厲行“麗水之干”，以“奮斗實(shí)干，擔(dān)當(dāng)爭先”的精神扎實(shí)開展效能攻堅(jiān)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由便捷服務(wù)向增值服務(wù)升級(jí)的堅(jiān)定決心。

　　聚焦涉企全生命周期服務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”

　　這兩天，準(zhǔn)備在蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)投資閥門項(xiàng)目的林杰松了一口氣，通過水電氣網(wǎng)聯(lián)辦“多合一”窗口，他在麗水市行政服務(wù)大廳直接完成了工程建設(shè)項(xiàng)目辦理。“用水、用電、廚房用氣、寬帶等賬戶一次性全部開通了，太方便了?！绷纸苜澆唤^口。這樣的便利，現(xiàn)在處處可見。準(zhǔn)備開個(gè)外賣店的個(gè)體戶，通過小餐飲入網(wǎng)經(jīng)營“一件事”辦理，不但水電氣網(wǎng)聯(lián)辦，第二天，“陽光廚房”入網(wǎng)安裝服務(wù)就能上門；市民辦理水電過戶，也能通過聯(lián)辦專窗一次性成功辦理所有業(yè)務(wù)。

　　效能建設(shè)活動(dòng)開展以來，市行政服務(wù)中心從辦事需求側(cè)出發(fā)，針對(duì)長期以來企業(yè)群眾辦理水電氣網(wǎng)事項(xiàng)分頭跑、分頭辦問題，聯(lián)合市委改革辦、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市自規(guī)局、市大數(shù)據(jù)局等6部門及國網(wǎng)麗水供電公司等7家服務(wù)單位，組建效能專班合力開展水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”改革攻堅(jiān)。在完成事項(xiàng)梳理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)業(yè)務(wù)重組和流程再造，規(guī)范申請(qǐng)表、流程圖、證明材料和辦事指南，形成全市統(tǒng)一的一套聯(lián)辦標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、小餐飲入網(wǎng)經(jīng)營聯(lián)辦“一件事”、二手房水電氣過戶網(wǎng)絡(luò)隨遷、個(gè)人水電氣網(wǎng)補(bǔ)充過戶、企業(yè)開辦用電變更網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝聯(lián)辦、水電氣網(wǎng)市政接入外線工程審批6類事項(xiàng)“一件事一次辦”，累計(jì)壓縮表單18份、合并材料23份，材料精簡率達(dá)65%，辦理時(shí)間平均縮減48%。

　　如今，線下在市行政服務(wù)中心水電氣網(wǎng)聯(lián)合辦理專窗，企業(yè)與群眾辦理6類聯(lián)辦事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、跑一窗、填一表”；線上通過“i麗水”水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)專區(qū)，也可以在線辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　同時(shí)，市行政服務(wù)中心配套建立了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的咨詢服務(wù)體系，行政服務(wù)中心綜窗人員（導(dǎo)服人員）可為群眾、企業(yè)提供水電氣網(wǎng)綜合咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次咨詢、一次解答、一次滿意”。

　　聚焦效能提速服務(wù)提級(jí)

　　實(shí)現(xiàn)涉企鑒定評(píng)估“最多評(píng)一次”

　　“一項(xiàng)水利建設(shè)工程，涉及防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、水資源論證報(bào)告等多次評(píng)估，每次評(píng)估都需要專家現(xiàn)場評(píng)審。如今，這些事項(xiàng)‘多評(píng)合一’，只要審查一次即可，至少減少三分之二的時(shí)間成本，審批壓縮到7個(gè)工作日以內(nèi)?！苯眨愃`康杏?？德眯℃?zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頗有感觸地說，我市涉企鑒定評(píng)估“最多評(píng)一次”改革，改出了項(xiàng)目審批加速度。

　　效能建設(shè)活動(dòng)開展以來，市行政服務(wù)中心聚焦企業(yè)反映突出的中介機(jī)構(gòu)涉企鑒定評(píng)估事項(xiàng)多、流程不規(guī)范等問題，積極探索涉企鑒定評(píng)估“多評(píng)合一”改革，通過“免評(píng)估”“一評(píng)多用”“打捆審批”等創(chuàng)新舉措，幫助企業(yè)審批“瘦身”減負(fù)。截至目前，全市已辦理涉企鑒定評(píng)估324項(xiàng)，免評(píng)估49項(xiàng)，“多評(píng)合一、一評(píng)多用”29項(xiàng)，跨層聯(lián)辦1項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估惠及企業(yè)126家，中介服務(wù)時(shí)間平均縮減50%，收費(fèi)減少20%。

　　不得就同一事由或同一行政行為要求企業(yè)重復(fù)開展鑒定評(píng)估，對(duì)同階段具有合并條件的鑒定評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行“統(tǒng)一評(píng)估”“統(tǒng)一申報(bào)”“統(tǒng)一評(píng)審”“統(tǒng)一審批”，以求減少鑒定評(píng)估事項(xiàng)，簡化辦理流程……“多評(píng)合一”改革目標(biāo)明確。為此，市行政服務(wù)中心研究制訂了《麗水市涉企鑒定評(píng)估“最多評(píng)一次”改革（涉企強(qiáng)制性重復(fù)鑒定評(píng)估清理）實(shí)施意見》。明確了改革的范圍和對(duì)象，提出了涉企鑒定評(píng)估清理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范鑒定評(píng)估行為、規(guī)范涉及鑒定評(píng)估的跨級(jí)聯(lián)辦、縮減涉企鑒定評(píng)估開展范圍、提升中介服務(wù)效率和質(zhì)量、加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管等6方面改革意見。同時(shí)完成《麗水市涉企鑒定評(píng)估事項(xiàng)清單》梳理，將涉及多個(gè)部門的46項(xiàng)鑒定評(píng)估事項(xiàng)納入清單，基本實(shí)現(xiàn)了清單外無法定涉企評(píng)估事項(xiàng)，以及《麗水市涉企免評(píng)估事項(xiàng)清單》清單梳理，涉及市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局等單位7項(xiàng)免評(píng)估事項(xiàng)。

　　“發(fā)展成本下降了，企業(yè)活力得以提升，政企關(guān)系向善向好，持續(xù)優(yōu)化了麗水的營商環(huán)境?！薄岸嘣u(píng)合一”改革實(shí)施以來，行政審批效能得到有效提升，大幅縮減了企業(yè)開辦、建設(shè)時(shí)間。

　　聚焦群眾異地就近辦事需求

　　打造“政務(wù)共富”山區(qū)實(shí)踐樣板

　　“跨域通辦”是解決群眾往返多地辦事困難、降低市場主體制度性交易成本的關(guān)鍵一招。近年來，麗水以政務(wù)服務(wù)黨建聯(lián)建為載體，不斷拓展“跨域通辦”朋友圈，深化線上線下兩條業(yè)務(wù)辦理渠道，通過“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”等模式，打破政務(wù)服務(wù)的空間阻隔，讓身在異地的群眾能像在家鄉(xiāng)辦事一樣方便。

　　窗口工作人員與異地窗口開展視頻會(huì)商，通過收件核驗(yàn)、網(wǎng)上申報(bào)、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、結(jié)果轉(zhuǎn)送完成事項(xiàng)辦理；涉及多地審批部門辦理的事項(xiàng)，只要通過視頻會(huì)商，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在一地即可完成事項(xiàng)辦理……目前，麗水已構(gòu)建起一張覆蓋全國38座城市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效破解65萬在外省麗水人、33萬新麗水人跨省辦事難題，累計(jì)服務(wù)群眾“跨省辦”8.41萬件。

　　針對(duì)市域面積廣、村莊布局散，鄉(xiāng)村基層政務(wù)服務(wù)不平衡不充分的短板，麗水市行政服務(wù)中心還以“政銀合作”為切入點(diǎn)，全域推進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化項(xiàng)目試點(diǎn)。通過全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和236個(gè)農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到了全市1617個(gè)村（社區(qū)）、783個(gè)偏遠(yuǎn)村，構(gòu)建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+農(nóng)商行政務(wù)服務(wù)專窗為主，上門辦、掌上辦及村代辦兜底，自助辦補(bǔ)充的鄉(xiāng)村基層政務(wù)服務(wù)體系”，目前已累計(jì)為全市山區(qū)、庫區(qū)群眾辦件達(dá)63.2萬件。

　　政通則人和，萬事俱可興。以效能提升為抓手，麗水政務(wù)服務(wù)用心更走“新”，不斷釋放改革創(chuàng)新的動(dòng)力，在優(yōu)化營商環(huán)境“軟實(shí)力”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級(jí)上持續(xù)發(fā)力，為麗水建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力支撐。

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