近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性，激發(fā)民間投資活力，創(chuàng)新實(shí)施了一批可操作、能落地、有實(shí)效的政策舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、促進(jìn)互學(xué)互鑒，國(guó)家發(fā)展改革委近日刊發(fā)溫州市促進(jìn)民間投資工作典型經(jīng)驗(yàn)，供各地參考借鑒，并結(jié)合實(shí)際積極推廣運(yùn)用，共同促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　溫州是中國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，秉持“走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千精神”，率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)燃了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“星星之火”，走出了一條“依靠民資、發(fā)展民營(yíng)、注重民富、實(shí)現(xiàn)民享”的特色發(fā)展之路。

　　習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間曾23次深入溫州視察指導(dǎo)，到中央工作后依然十分關(guān)注溫州的改革創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寄予溫州“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”的殷殷囑托。近年來(lái)，溫州市深入踐行習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，激發(fā)新時(shí)代“四千精神”，把擴(kuò)大民間投資作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破口來(lái)抓，下非常之功、出硬核之策，創(chuàng)造性開(kāi)展了一系列改革探索。

　　通過(guò)多年探索和實(shí)踐，溫州在擴(kuò)大民間投資方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。近三年全市每年民間投資規(guī)模保持在2000億元以上，去年超2100億元，占全社會(huì)投資比重近60%，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份量達(dá)到“99999”，即企業(yè)數(shù)量、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)、工業(yè)增加值、從業(yè)人員、稅收占比均超過(guò)90%，引領(lǐng)地區(qū)生產(chǎn)總值從2018年的全國(guó)第35位上升至2022年的30位。

　　一、打造親商安商法治營(yíng)商環(huán)境，讓民資“放心投”

　　創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”(非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng))先行區(qū)，推動(dòng)形成“對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛(ài)三分”的思想共識(shí)，209項(xiàng)改革舉措100%落地，其中85項(xiàng)得到全國(guó)全省推廣。溫州正成為“兩個(gè)健康”制度創(chuàng)新策源地。

　　一是出臺(tái)全國(guó)首部民間融資地方性法規(guī)。為引導(dǎo)和規(guī)范民間融資健康發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，溫州于2012年9月在全國(guó)率先啟動(dòng)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》立法工作，于2013年11月22日通過(guò)浙江省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。該條例是全國(guó)首部金融地方性法規(guī)，也是全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范民間融資的法規(guī)。溫州市以該法為母法，先后制定出臺(tái)了《溫州市民間融資管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《溫州市民間借貸備案操作指引》等多個(gè)配套文件，形成了“1+1+X”的法治保障體系，有效引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

　　二是出臺(tái)全國(guó)首部“兩個(gè)健康”地方性法規(guī)。自2018年獲批創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)以來(lái)，溫州市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，先后推出209項(xiàng)改革措施，全部落地實(shí)施，其中85項(xiàng)改革制度成果在全國(guó)全省示范推廣。率全國(guó)之先出臺(tái)《溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》，對(duì)80項(xiàng)“兩個(gè)健康”溫州特色經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)提煉，是溫州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)系列成果的制度固化，入選最高法、最高檢、公安部、司法部等組織的“新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)十大事件”提名名單，被中央改革辦《改革經(jīng)驗(yàn)交流》刊發(fā)推介，溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建成為全國(guó)示范。

　　三是設(shè)立全國(guó)首個(gè)民營(yíng)企業(yè)家節(jié)。大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，率全國(guó)之先將11月1日設(shè)為“民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，每年都會(huì)舉辦民營(yíng)企業(yè)家節(jié)系列活動(dòng)，數(shù)百名民營(yíng)企業(yè)家代表和市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂、共謀發(fā)展，同時(shí)并行舉辦中國(guó)(溫州)“兩個(gè)健康”論壇等。民營(yíng)企業(yè)家節(jié)相關(guān)活動(dòng)曾被央視新聞聯(lián)播報(bào)道。溫州十分注重吸引在外溫商回歸投資，以“家”為定位，打造集情感地標(biāo)、精神家園、服務(wù)高地等于一體的世界溫州人家園，入駐31個(gè)省268家異地溫州商會(huì)；把溫商大會(huì)作為“新春第一會(huì)”，構(gòu)建在外溫州商人“聯(lián)絡(luò)圖”，打造更具韌性、更具活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。2018年以來(lái)，全市累計(jì)回歸溫商資本超3000億元。

　　四是打造新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化非公黨建示范引領(lǐng)，全國(guó)首創(chuàng)非公企業(yè)黨建“雙強(qiáng)”指數(shù)，深入實(shí)施“紅色動(dòng)力迭代創(chuàng)優(yōu)”工程，組織企業(yè)家“紅色理想信念”培訓(xùn)，先后推出“雙強(qiáng)紅領(lǐng)”認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟、企業(yè)社區(qū)黨建等創(chuàng)新舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“紅色動(dòng)力”，打造新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。注重二代企業(yè)家精神傳承，實(shí)施青藍(lán)接力培養(yǎng)行動(dòng)，舉辦“青藍(lán)新學(xué)”集中培訓(xùn)、年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育主題研修班等，創(chuàng)立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，努力培育一支“義利并舉、以義為先”的新時(shí)代青年企業(yè)家隊(duì)伍，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承溫商精神，讓更多創(chuàng)二代脫穎而出。

　　二、聚焦民營(yíng)企業(yè)搶賽道上臺(tái)階，讓民資“投得好”

　　把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為鼓勵(lì)民間投資的主攻方向，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，放寬格局視野，發(fā)揚(yáng)“四千精神”，打開(kāi)更大投資新空間。

　　一是建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，打造現(xiàn)代化高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞溫州五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)和N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)等“5+5+N”產(chǎn)業(yè)，遴選產(chǎn)業(yè)鏈58條，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，即：為每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配置一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鏈長(zhǎng)，一個(gè)由各聯(lián)系秘書(shū)長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)服務(wù)職能部門(mén)共同組成的“鏈辦”，一批鏈主鏈群企業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和發(fā)展規(guī)劃，一套產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，一批重點(diǎn)項(xiàng)目，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，一系列公共服務(wù)平臺(tái)，一個(gè)招商專(zhuān)班，一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都按照“揭榜掛帥”的思路，支持將更大發(fā)展空間和要素資源配置給“鏈主”企業(yè)，由“鏈主”企業(yè)召集核心配套的“鏈群”企業(yè)，共同參與規(guī)劃建設(shè)管理。對(duì)入選“揭榜掛帥”行動(dòng)的頭部企業(yè)，加強(qiáng)支持力度，打造具有全國(guó)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是搶抓產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)口，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新探索“資源+產(chǎn)業(yè)”一體化招商模式，簽約落地瑞浦新能源制造、金風(fēng)科技海上風(fēng)電、比亞迪動(dòng)力電池、運(yùn)達(dá)風(fēng)電等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貫穿“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條，成為溫州打造全國(guó)新能源創(chuàng)新發(fā)展新高地的標(biāo)志性成果。如，依托青山集團(tuán)上下游資源優(yōu)勢(shì)，落地總投資450億元150GWh的瑞浦新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，先后引進(jìn)總投資190億元的溫州鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、與格林美合作總投資108億元的溫州新能源電池材料低碳產(chǎn)業(yè)園等動(dòng)力電池上下游項(xiàng)目，形成磷酸鐵鋰、三元鋰、鈉離子、固態(tài)電池等全鏈條技術(shù)路線(xiàn)，高水平打造從上游高冰鎳精煉——正負(fù)極材料、隔膜、電解液、封裝——?jiǎng)恿﹄姵亍姵鼗厥绽玫膭?dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

　　三是堅(jiān)定實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，打通科創(chuàng)投資通道。把科技創(chuàng)新視為“華山一條路”，系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊、世界青年科學(xué)家峰會(huì)、甌江實(shí)驗(yàn)室“一區(qū)一廊一會(huì)一室”科創(chuàng)格局，深入實(shí)施大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)(溫州)數(shù)安港、國(guó)際云軟件谷、中國(guó)眼谷、中國(guó)基因藥谷、溫州新光谷、中國(guó)(溫州)智能谷等“一港五谷”，連續(xù)4年成功舉辦世界青年科學(xué)家峰會(huì)，國(guó)科大、浙大、光子集成溫州創(chuàng)新研究院等49家高能級(jí)平臺(tái)落地，探索“三定向”研發(fā)轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等改革試點(diǎn)，讓更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)應(yīng)用市場(chǎng)。謀劃構(gòu)建“基金叢林”，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展插上騰飛“金翅膀”，加快以“0到1”的創(chuàng)新之花結(jié)出“1到N”的產(chǎn)業(yè)之果。在創(chuàng)新創(chuàng)富效應(yīng)驅(qū)動(dòng)下，目前溫州有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)3581家、總數(shù)全省第二，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度躍居全省前三。

　　四是支持企業(yè)和項(xiàng)目做大做強(qiáng)，全力激活投資動(dòng)能。開(kāi)展溫州實(shí)力民企100強(qiáng)評(píng)選，分行業(yè)選樹(shù)100家左右具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力、社會(huì)影響力的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在推薦人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、企業(yè)家培訓(xùn)等方面予以?xún)?yōu)先支持。創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)據(jù)得地”快速供地新機(jī)制，針對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)用地難、用地貴等問(wèn)題，建立優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)便捷獲得發(fā)展空間的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和供地(供房)機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，確保有限的土地資源向“發(fā)展前景好、產(chǎn)值增長(zhǎng)快、畝均效益高”的項(xiàng)目集聚。強(qiáng)化小微園建設(shè)，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)先安排高成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型企業(yè)、小升規(guī)、專(zhuān)精特新等7類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)入園。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“小微園十條”剛性措施，推出“四限”政策(限房?jī)r(jià)、限轉(zhuǎn)讓、限自持、限面積)，小微企業(yè)園畝均供地價(jià)下降40%，在浙江省內(nèi)成為示范。開(kāi)辟企業(yè)上市“綠色通道”，設(shè)立上市風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金，協(xié)調(diào)解決歷史沿革、合規(guī)證明等相關(guān)問(wèn)題，2022年全市企業(yè)上市11家(含過(guò)會(huì)待發(fā))，創(chuàng)歷年新高。去年以來(lái)，全市實(shí)施“增資擴(kuò)產(chǎn)”項(xiàng)目超1200個(gè)、計(jì)劃總投資2500億元，其中通過(guò)實(shí)施千企智能化改造，相關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本普遍下降20%-30%，單位能耗下降10%-20%，產(chǎn)能提升30%以上。

　　三、打破公共領(lǐng)域民間投資壁壘，讓民資“有得投”

　　溫州以基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，探索“政府主?dǎo)+社會(huì)力量參與”模式，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力打開(kāi)行業(yè)準(zhǔn)入閘門(mén)，引民資潮水入渠，既讓民間投資人獲得合理回報(bào)，又鼓勵(lì)履行社會(huì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

　　一是創(chuàng)造條件推進(jìn)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施。定期評(píng)估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。例如，率先推進(jìn)民間資本進(jìn)入垃圾焚燒、污水處理、地下空間開(kāi)發(fā)等公用事業(yè)領(lǐng)域，由民資投資建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一家垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前，全市由民資投資建設(shè)的垃圾處理發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，設(shè)計(jì)規(guī)模7085噸/日，總投資超20億元，占全市投資比例達(dá)84%；污水處理設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，涉及規(guī)模43萬(wàn)噸/日，總投資超13億元，占全市投資比例近45%。特別是以杭溫高鐵示范項(xiàng)目為突破口，積極探索鐵路投融資創(chuàng)新，形成可推廣的高鐵建設(shè)投融資模式，是民間資本投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的突破之舉。

　　杭溫鐵路是國(guó)內(nèi)首條高鐵“混改”示范項(xiàng)目，全長(zhǎng)331公里，總投資383億元，建設(shè)工期2020—2024年，是實(shí)現(xiàn)杭州都市圈、金華-義烏都市圈和溫州都市圈1小時(shí)達(dá)到的最快捷通道，由溫州本土企業(yè)——百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會(huì)投資人，實(shí)現(xiàn)民資控股項(xiàng)目公司化運(yùn)作。該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，省、市黨委政府積極指導(dǎo)項(xiàng)目公司前期審批、招投標(biāo)、用地報(bào)批工作，清單化解決項(xiàng)目電力遷改、拆遷征地等難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。截至目前，杭溫鐵路一期溫州段隧道已100%完成，路基完成95.2%，橋梁完成92.6%。

　　溫州還以“雙碳”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在能源領(lǐng)域積極探索民間資本共建模式?？偼顿Y達(dá)1200億元的蒼南三澳核電項(xiàng)目，吸引了民企吉利參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是全國(guó)首個(gè)民營(yíng)資本參股的核電項(xiàng)目，創(chuàng)造了核電企業(yè)混改的新模式。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)6臺(tái)120萬(wàn)千瓦“華龍一號(hào)”核電機(jī)組，分三期建設(shè)，一期工程已于2020年正式開(kāi)工。

　　二是引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)改革。溫州充分發(fā)揮民間資金充裕和市場(chǎng)機(jī)制靈活兩大優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，有效增加公共服務(wù)供給，逐步形成公辦?；?、民營(yíng)促提升、公立與民營(yíng)相互補(bǔ)充的新格局。

　　例如，自2017年全國(guó)唯一的社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)落戶(hù)溫州以來(lái)，溫州通過(guò)公私合辦、民辦公助、民間獨(dú)資、體教結(jié)合等多元化模式，吸引社會(huì)資本超50億元投資體育設(shè)施建設(shè)，體育產(chǎn)業(yè)增加值由試點(diǎn)前的62.14億元增加到108.95億元，社會(huì)力量興辦的競(jìng)技體育后備人才訓(xùn)練機(jī)構(gòu)達(dá)112家，既讓市民享受到了實(shí)實(shí)在在的健身福利，又更好促進(jìn)了體育后備人才培養(yǎng)。

　　再如，2012年溫州成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家社會(huì)資本辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)后，大膽探索，先行先試，全方位鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)開(kāi)展全科醫(yī)療、特色專(zhuān)科、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)養(yǎng)融合等服務(wù)，與公立醫(yī)院“錯(cuò)位發(fā)展”，形成了以溫州康寧醫(yī)院、溫州美皓醫(yī)療集團(tuán)為代表的一批精神科、牙科等專(zhuān)科醫(yī)院領(lǐng)頭企業(yè)，共有民辦醫(yī)院110家，占全市醫(yī)院近七成。

　　四、推動(dòng)全面深化改革，讓民資“投得順”

　　溫州以新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以企業(yè)需求為第一導(dǎo)向，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一準(zhǔn)則，推動(dòng)全面深化改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　一是全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革。聚焦項(xiàng)目建設(shè)慢、投產(chǎn)慢、融資慢等難點(diǎn)問(wèn)題，打造企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工審批、預(yù)驗(yàn)試產(chǎn)、竣工領(lǐng)證、高效融資等“一件事”集成服務(wù)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革，跑出項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)“加速度”，受到了國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)表彰。“促開(kāi)工”，在項(xiàng)目開(kāi)工前，通過(guò)服務(wù)前移、預(yù)先審查、聯(lián)審聯(lián)辦等方式，同步完成項(xiàng)目備案、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！按偻懂a(chǎn)”，在工業(yè)廠(chǎng)房竣工驗(yàn)收階段，在保障質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的前提下，對(duì)項(xiàng)目分棟、分層、分段開(kāi)展預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)電梯、智能、消防等檢測(cè)耗時(shí)較長(zhǎng)的驗(yàn)收材料實(shí)現(xiàn)容缺受理，企業(yè)可在預(yù)驗(yàn)收通過(guò)的廠(chǎng)房樓層提前啟動(dòng)裝修及設(shè)備安裝試產(chǎn)，投產(chǎn)平均時(shí)間提前近4個(gè)月，實(shí)現(xiàn)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”?！按偃谫Y”，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記階段，組建跨部門(mén)服務(wù)專(zhuān)班，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收、同步權(quán)籍調(diào)查、即時(shí)成果入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記同步一個(gè)工作日辦理，便利企業(yè)憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)盡早融資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“竣工即領(lǐng)證”。

　　二是全力推進(jìn)涉企評(píng)估“一件事”改革。聚焦企業(yè)反映突出的評(píng)估多、評(píng)估亂、流程不規(guī)范、部門(mén)不協(xié)同、成本負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，在全國(guó)率先推行涉企鑒定評(píng)估“最多評(píng)一次”改革，惠及全市1201家企業(yè)。主要是：建立“一份清單”，梳理了溫州市涉企鑒定評(píng)估事項(xiàng)清單，涵蓋發(fā)改、住建、交通、應(yīng)急、環(huán)保、水利等多部門(mén)評(píng)估事項(xiàng)；推行“多評(píng)合一”，涉航評(píng)估“六合一”、涉水評(píng)估“三合一”，涉能評(píng)估“二合一”；實(shí)行“一評(píng)多用”，實(shí)現(xiàn)分期項(xiàng)目“一評(píng)多用”，跨層級(jí)項(xiàng)目“一評(píng)多用”。例如，甬臺(tái)溫鐵路樂(lè)清東站至港區(qū)連接線(xiàn)工程項(xiàng)目，將原需報(bào)市、縣兩級(jí)水利部門(mén)分別審批的水土保持方案和防洪影響評(píng)價(jià)，合并由樂(lè)清市統(tǒng)一審查、審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跨層級(jí)“一評(píng)多用”，涉水審批時(shí)長(zhǎng)縮減近50%；試行“全域全過(guò)程一次評(píng)”，引導(dǎo)涉企評(píng)估中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資質(zhì)范圍或通過(guò)聯(lián)合體形式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的各類(lèi)勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證等服務(wù)事項(xiàng)，由一家中介機(jī)構(gòu)(中介聯(lián)合體)開(kāi)展“打包式、一條龍”服務(wù)，避免企業(yè)多頭跑路、分頭評(píng)估。同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)“企檢服務(wù)中心”，立足刑事合規(guī)、行政合規(guī)、行業(yè)合規(guī)，全方位、多維度、系統(tǒng)性推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，為企業(yè)提供涵蓋事前、事中、事后的“全生命周期”法治服務(wù)。

　　三是全面推進(jìn)“分層式”供地模式探索。溫州桃花島體育項(xiàng)目，對(duì)原有污水處理廠(chǎng)進(jìn)行就近搬遷，新建半地埋、全封閉式污水處理廠(chǎng)，用地由原來(lái)的287畝下降至95畝，節(jié)約近三分之二。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，創(chuàng)造性地采取上下分層供地模式辦理土地證，引入民間資本，在半地埋全封閉式污水處理廠(chǎng)之上建成省內(nèi)首座綜合性水環(huán)境保護(hù)科普展覽館、華東地區(qū)規(guī)模最大的室內(nèi)氣膜滑雪場(chǎng)、溫州設(shè)施最齊全的室外足球基地和體育配套設(shè)施等，大幅改善周邊環(huán)境，帶動(dòng)了片區(qū)整體開(kāi)發(fā)，輻射周邊濱江商務(wù)區(qū)3600余畝土地。

　　四是以非常之力助企解困。面對(duì)超預(yù)期因素疊加影響，溫州市第一時(shí)間響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體需求，先后出臺(tái)“惠企紓困30條”“助力中小微企業(yè)24條”“助力個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展30條”等一攬子助企紓困政策，并創(chuàng)新推出惠企政策“直通車(chē)”，做到獎(jiǎng)補(bǔ)政策“無(wú)感兌現(xiàn)”“免申即享”，相關(guān)做法被中央改革辦、國(guó)辦職轉(zhuǎn)辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣。建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”“企業(yè)需要、部門(mén)報(bào)到”幫企機(jī)制，通過(guò)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”“96666”熱線(xiàn)、政企懇談會(huì)、“企業(yè)維權(quán)接待日”等“線(xiàn)上+線(xiàn)下”多種途徑，為企業(yè)投資提供保姆式、點(diǎn)穴式服務(wù)，讓企業(yè)“投資溫州、辦事無(wú)憂(yōu)”。近四年，全市累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1300多億元，新增減稅及退緩稅占全年稅收收入近四成，以財(cái)政收入的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。2022年，全市新設(shè)企業(yè)主體22.3萬(wàn)戶(hù)、總量突破130萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)歷年新高，牢牢穩(wěn)住了擴(kuò)大民間投資的源頭活水。

　　未來(lái)，溫州將認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列決策部署，更大力度先行先試、探路攻堅(jiān)，持續(xù)做大做強(qiáng)民間投資“基本盤(pán)”，全面激活高質(zhì)量發(fā)展“動(dòng)力源”，走出一條中國(guó)特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供更多鮮活的溫州樣本。

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