化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力、提振市場主體信心，就是穩(wěn)預期、穩(wěn)信心。

　　好的營商環(huán)境是吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素的強磁場。在激烈的區(qū)域競爭中，哪個地方的營商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個地方的發(fā)展就會更有質(zhì)量、更有活力。

　　近年來，湖北省持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，特別是省第十二次黨代會提出“以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境”以來，各地各部門認識持續(xù)深化、機制逐步優(yōu)化、工作穩(wěn)步推進，以落實《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，不斷深化營商環(huán)境重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦市場主體全生命周期，從政務服務減時間、減環(huán)節(jié)向市場主體全生命周期轉(zhuǎn)變，著力降低準入成本、生產(chǎn)經(jīng)營涉及的中介、用能、用工、用地、物流、融資、法治、稅費成本以及退出成本，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效，全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”中湖北政務環(huán)境排名第7，全省5個市州進入全國營商環(huán)境百強城市。今年前三季度，累計為企業(yè)降低用能、物流、中介、通關等成本809億元；全省GDP增長6%，呈現(xiàn)持續(xù)回升、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢，交出了領跑主賽道的出彩答卷；全省市場主體總量達813萬戶，創(chuàng)歷史新高，較上年底增長10.6%；全省“四上”企業(yè)總數(shù)達5.65萬家，新增3744家（不含年度集中入庫），同比增長27.9%，達歷年最好水平。

　　降成本、增效能，惠企紅利持續(xù)釋放

　　全省涉企保證金項目由23項壓減至12項，成為全國涉企保證金事項最少省份之一，上半年全省免收政府采購投標保證金和履約保證金200.61億元。堅持動態(tài)調(diào)整湖北省政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單、行政事業(yè)性收費標準清單，并強化監(jiān)管，確保清單目錄外無政府定費。不折不扣落實各類稅費“退減緩免”政策，全省新增減稅降費及退稅緩費397.56億元。

　　加強煤電、水電調(diào)度管控，加快補強電網(wǎng)，減少電力緊張供應時期購入外省高價電力現(xiàn)貨，為工商業(yè)用戶節(jié)約購電成本3.13億元，6-8月工商業(yè)企業(yè)平均到戶電價相比1-5月降低0.03元/千瓦時以上。推行160千瓦以下小微企業(yè)報裝“零費用”政策，今年累計為市場主體節(jié)省辦電成本約13.91億元，惠及市場主體17.85萬戶。持續(xù)降低融資成本，運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具累計發(fā)放資金570.1億元，同比增加126.5億元；發(fā)放小微企業(yè)無還本續(xù)貸683.45億元，同比增長39.83%；累計減免銀行業(yè)手續(xù)費12.54億元，均創(chuàng)歷史新高。切實控制企業(yè)用工成本，全省共為60.45萬家（次）企業(yè)減征失業(yè)、工傷保險費32.55億元；發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.98億元，惠及企業(yè)3319家（次）。

　　持續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛優(yōu)惠政策，在5％基本優(yōu)惠的基礎上，再給予省內(nèi)通行費９折優(yōu)惠，今年已累計優(yōu)惠通行費9405.35萬元，優(yōu)惠流量190.87萬輛。對省內(nèi)部分高速公路實施差異化收費政策，8月1日實施以來已優(yōu)惠通行費8590.07萬元，優(yōu)惠流量175.47萬輛。自2023年7月1日起，對安裝使用ETC、通行省屬、市屬國有全資和控股高速公路路段的合法裝載貨運車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎上，再給予省內(nèi)通行費3%優(yōu)惠，累計優(yōu)惠金額4755.63萬元，優(yōu)惠流量820.48萬輛。

　　優(yōu)服務、提效率，改革活力充分激發(fā)

　　全面對標先進城市做法、圍繞國家部委重點改革舉措、聚焦市場主體重點關切的基礎上，54大類122項改革在全省試點先行，丹江口市推行稅務證明事項告知承諾制等20余項首創(chuàng)性改革創(chuàng)新被國家營商環(huán)境簡報等平臺刊登宣傳，武漢實施夜間建筑施工許可“智能審批+智能監(jiān)管”等4項政務服務效能提升典型經(jīng)驗案例被國務院辦公廳在全國推廣，數(shù)量居中部第二，品牌影響逐步擴大。

　　準入準營改革探路領跑。在全國率先實施“證照分離”改革全覆蓋，累計辦理涉“證照分離”業(yè)務538.7萬件，惠及企業(yè)204.08萬戶?！耙粯I(yè)一證”改革行業(yè)拓展至25個以上，累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證超6萬張，相關經(jīng)驗受到國家市場監(jiān)管總局肯定；在全國率先將企業(yè)簡易注銷公告時限由45天壓縮至20天，民營企業(yè)準入準營和退出更加便捷。

　　要素市場化改革深度發(fā)力。積極推進轉(zhuǎn)供電改革，推廣“轉(zhuǎn)供電費碼”，累計完成322個主體、4.2萬個終端用戶“轉(zhuǎn)改直”。加大區(qū)域性評價成果共享力度，為企業(yè)節(jié)約評價成本約8000元/畝。持續(xù)推行工業(yè)用地“標準地”出讓，出讓土地允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，累計共出讓工業(yè)用地4.81萬畝，占全省工業(yè)用地出讓面積的83.87%。

　　全面推行“一站式服務”，市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務事項進駐綜合性政務中心，綜合窗口覆蓋率分別達71.84%、66.97%、81.43%，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。省政府網(wǎng)站上線“惠企政策直達快享專區(qū)”，匯聚惠企政策385條，推動惠企政策直達快享等5項重點工作獲國辦充分肯定。

　　優(yōu)化審批流程，項目落地明顯加快，小型工業(yè)項目全流程審批時限壓縮至25個工作日以內(nèi)。在中部率先試點推行“樁基先行”，推進分段許可分段施工改革，297個項目實現(xiàn)單體驗收。黃石市城市更新工程建設項目審批“綠色通道”等經(jīng)驗做法被住建部宣傳推廣。加快推進“跨域通辦”，150項政務服務事項實現(xiàn)跨省通辦，武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈跨域通辦事項分別達到805項、356項、638項。

　　穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構，開放水平不斷提高

　　湖北國際貿(mào)易“單一窗口”接入17項服務功能，開發(fā)上線161個應用子系統(tǒng)，累計注冊企業(yè)超過1.9萬家、用戶超過3.2萬個，辦理各類通關業(yè)務超過3億單（票），貨物申報業(yè)務覆蓋率達到100%，各項指標均在中部地區(qū)位居前列。

　　在武漢天河機場、鄂州花湖機場、東西湖鐵路中心站開展“直提直裝”試點，“船邊直提”“抵港直裝”“離港確認”等作業(yè)模式已推廣到全省所有水運口岸，我省進出口整體通關時間分別壓縮至37.48小時和0.6小時，同比分別壓縮1.68%和20%。設立直航專窗，聯(lián)合港口運營單位提供7×24小時不間斷服務，實現(xiàn)直航船舶隨到隨查；與海事、邊檢等單位建立聯(lián)防聯(lián)控機制，推動信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，縮短口岸環(huán)節(jié)平均檢查時間30%。5月22日，長江中上游首艘萬噸級海輪“長越1”號從武漢新港順利入境。

　　大力推進多式聯(lián)運改革，武漢中遠海運、荊州鹽卡港、鄂州花湖機場等8個項目入列國家多式聯(lián)運示范工程，數(shù)量全國第一。

　　積極優(yōu)化中歐班列通關手續(xù)，對具備條件的企業(yè)采取“車邊驗放”“鐵路快速通關”新型物流模式，保障湖北首趟中老國際貨運班列順利開行，打通向西向南對接東盟的國際物流新通道；助推中歐班列運輸跨境電商B2B貨物和日本－武漢－波蘭/蒙古“陸海新通道”過境業(yè)務開展，較傳統(tǒng)物流方式縮短20天。

　　優(yōu)供給、強監(jiān)督，紓困解難出實招

　　及時清理規(guī)范與《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相符合的法律法規(guī)、規(guī)章制度等，為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境破除制度機制上的障礙。推動42家行政執(zhí)法單位完善輕微違法經(jīng)營行為“兩免”清單和行政處罰裁量基準。研究制定《湖北省涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估辦法》，最大限度減少辦案對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營帶來的負面影響。

　　持續(xù)加大對強攬工程、收取“保護費”等針對市場主體犯罪的懲治力度，依法批捕372人、起訴454人，為市場主體挽回經(jīng)濟損失1.3億余元。排查涉嫌違規(guī)違紀違法行政執(zhí)法問題線索1128條，立案調(diào)查342件，解決問題852個，移送紀檢監(jiān)察機關問題線索25條。案件執(zhí)行質(zhì)量與效率雙提升，首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時64.46天，同比減少22.74天，推動執(zhí)結(jié)超期1年以上的長期未結(jié)案件142件，執(zhí)結(jié)率達59.17%。有序擴大“合規(guī)監(jiān)管”模式適用力度和比例，今年以來，全省檢察機關依法辦理企業(yè)合規(guī)案件125件，共涉及企業(yè)134家、相關責任人員198人，司法溫度更加彰顯。

　　深入開展2023年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境專項整治和不擔當不作為專項整治行動，聚焦市場主體反映強烈的頑瘴痼疾，精準發(fā)力、靶向施治，全省各級已交辦督辦市場主體投訴重點事項230余件。全省紀檢監(jiān)察機關查處各類損害營商環(huán)境問題2416個，黨紀政務處分1150人。開展涉企違規(guī)收費整治專項整治，清退、罰沒各類違規(guī)收費金額達551.44萬元。

　　深化“萬所聯(lián)萬會”，1394名律師進駐省非公企業(yè)法律服務庫，875家律師事所與1453家工商聯(lián)建立合作機制，1283名律師全天候在線服務非公有制企業(yè)投訴，累計受理訴求9242件，幫助企業(yè)追回、解封、解凍資金資產(chǎn)43.8億元。

　　專項督察破解“執(zhí)行難”，著力解決行政機關不依法履行法院生效裁判，行政機關不作為、亂作為等問題，依法保護企業(yè)合法權益，為企業(yè)營造安心的營商環(huán)境，400多件積案和老大難案件得到有力化解和重新激活，案件當事人合法權益得到維護。

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