新修正的《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》12月1日起正式施行。以新修《條例》為對(duì)照，近日，徐匯區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)出臺(tái)《徐匯區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。《方案》圍繞企業(yè)全生命周期提供法治服務(wù)，在強(qiáng)化法治支撐、規(guī)范文明執(zhí)法、公正高效司法、加強(qiáng)綜合保障等4個(gè)方面細(xì)分21項(xiàng)具體舉措，著力以法治化營(yíng)商環(huán)境賦能城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理。據(jù)悉，該《方案》是新修《條例》后，本市出臺(tái)的首份區(qū)級(jí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，也是全市首個(gè)在依法治區(qū)層面推出的文件。

　　法治化水平是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本原則和重要保障，法治化貫穿于企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)、退出的全過(guò)程，涉及執(zhí)法司法多部門(mén)。但目前，本市對(duì)于法治化營(yíng)商環(huán)境的具體要求，散見(jiàn)于扶持企業(yè)發(fā)展政策、執(zhí)法監(jiān)管措施以及政法部門(mén)具體工作措施之中。

　　為促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)化、制度化，徐匯區(qū)通過(guò)梳理現(xiàn)有制度、深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并結(jié)合新修《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步補(bǔ)充完善涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)重整制度、多元化糾紛解決等方面內(nèi)容，出臺(tái)《方案》21條舉措。

　　在強(qiáng)化法治支撐方面，《方案》提出，科學(xué)制定營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策，加大實(shí)施力度及配套宣傳解讀，持續(xù)釋放政策紅利；全面評(píng)估涉營(yíng)商環(huán)境制度文件，對(duì)有悖公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的制度文件及時(shí)清理；深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

　　在規(guī)范文明執(zhí)法方面，《方案》積極回應(yīng)企業(yè)對(duì)包容審慎監(jiān)管的需求，要求打造無(wú)事不擾的監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力；創(chuàng)新公共信用評(píng)價(jià)，探索實(shí)施市場(chǎng)主體“合規(guī)一碼通”等便民惠企信用服務(wù)；完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；健全復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制，助力行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

　　在公正高效司法方面，聚焦企業(yè)全生命周期法治需求，《方案》提出要嚴(yán)厲打擊涉企金融違法犯罪，推動(dòng)涉企案件快偵快辦；擴(kuò)大市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、服務(wù)中心等落戶徐匯的集聚效應(yīng)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新法治保障；妥善落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，規(guī)范涉企執(zhí)法辦案；優(yōu)化流程管理和時(shí)限管理，破解“執(zhí)行難”問(wèn)題，穩(wěn)定市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期；持續(xù)加大追贓挽損力度，助力受害企業(yè)紓困解難；健全破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　另外在加強(qiáng)綜合保障方面，《方案》明確要開(kāi)展多維度社會(huì)治理，提升企業(yè)周邊綜合治理水平；暢通常態(tài)化聯(lián)絡(luò)渠道，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法治需求；凝聚多元化調(diào)解合力，降低企業(yè)解紛成本；開(kāi)展立體式普法宣傳，強(qiáng)化企業(yè)法治意識(shí)；提升區(qū)域法律服務(wù)能級(jí)，探索國(guó)際化法律服務(wù)，不斷滿足涉外法治需求。

　　作為全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范區(qū)，徐匯區(qū)正持續(xù)發(fā)力，以法治保障激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。下一步，徐匯區(qū)將堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)照《方案》，形成時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，在全區(qū)層面，推動(dòng)形成多方聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管、運(yùn)行高效的良好格局，凝聚法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、積極參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

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