按照自助服務(wù)終端的提示進(jìn)行操作，僅花費(fèi)5分鐘，無(wú)房證明、社保參保證明、個(gè)稅繳納記錄等三份材料就通過(guò)北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)的自助服務(wù)終端全部開(kāi)具出來(lái)……長(zhǎng)期工作和生活在海淀區(qū)的市民陳先生打算在老家廣東佛山購(gòu)房，以前辦理房貸時(shí)要交這些材料須返回佛山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)在通過(guò)“區(qū)塊鏈+數(shù)字政務(wù)”服務(wù)操作就可成功享受“跨省通辦”帶來(lái)的便利，為其節(jié)省了大量時(shí)間和精力。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化‘最多跑一次’改革，為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將區(qū)塊鏈列為七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。海淀區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，在黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，高度重視區(qū)塊鏈數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域率先構(gòu)建“區(qū)塊鏈+數(shù)字政務(wù)”創(chuàng)新生態(tài)。

　　探路“鏈上應(yīng)用”，技術(shù)賦能數(shù)字政務(wù)服務(wù)

　　北京市海淀區(qū)基于區(qū)域科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域率先探路，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長(zhǎng)安鏈·ChainMaker”（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)安鏈”）；制定《海淀區(qū)區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域深化應(yīng)用工作方案》，啟動(dòng)全區(qū)全場(chǎng)景深化應(yīng)用工作；海淀區(qū)成功入選中央網(wǎng)信辦公布的國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)名單；在區(qū)塊鏈先進(jìn)算力實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)和國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)牽引下，海淀區(qū)以自主可控的長(zhǎng)安鏈生態(tài)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以“共識(shí)”為核心理念，在全國(guó)首次推出“區(qū)塊鏈+跨省通辦”政務(wù)服務(wù)新模式。

　　打造先進(jìn)算力平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)堅(jiān)實(shí)底座

　　通過(guò)“智慧海淀”信息化資金支撐政府側(cè)試點(diǎn)建設(shè)，海淀區(qū)投資近3億元支持建設(shè)區(qū)塊鏈先進(jìn)算力實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，研發(fā)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等支撐平臺(tái)及分布式數(shù)字身份、存證服務(wù)、跨鏈服務(wù)等共性基礎(chǔ)組件；“長(zhǎng)安鏈”經(jīng)權(quán)威測(cè)試，其每秒交易處理性能（TPS）已超過(guò)10萬(wàn)，達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為“跨省通辦”的區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)提供硬件能力支撐，構(gòu)建支撐數(shù)字政務(wù)的自主可控可信基礎(chǔ)設(shè)施底座。

　　聚焦保障改善民生，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“鏈上通辦”

　　海淀區(qū)基于“長(zhǎng)安鏈”實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息化系統(tǒng)的目錄索引，打破部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)部門(mén)間信息共享，在政務(wù)服務(wù)申報(bào)、受理、審批、監(jiān)管等全流程用于“亮證確權(quán)、鑒證減材、審證秒批、存證溯源”。通過(guò)跨屏授權(quán)、人證合一等方式將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)展到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、“海淀通”App、“海淀政務(wù)”微信公眾號(hào)、自助服務(wù)終端和大廳綜合窗口，實(shí)現(xiàn)身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、婚姻信息、專利證書(shū)信息等多類數(shù)據(jù)“鏈上核驗(yàn)”，群眾無(wú)論是在政務(wù)服務(wù)大廳，還是通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)終端都能體驗(yàn)到新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的便利。

　　截至目前，海淀區(qū)除保密等特殊情形外，區(qū)級(jí)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率100%。累計(jì)609個(gè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景落地，不同程度實(shí)現(xiàn)“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、促網(wǎng)辦”，148個(gè)線上落地事項(xiàng)平均減少辦事人提交材料40%以上，60個(gè)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，落地場(chǎng)景上線以來(lái)總辦件量達(dá)5.8萬(wàn)件，證照調(diào)取量達(dá)到11.8萬(wàn)次，有25個(gè)部門(mén)加入海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈聯(lián)盟，共有14類國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)、24類市級(jí)數(shù)據(jù)、6類區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)鏈上應(yīng)用。其中，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的自助服務(wù)終端為全市首例，真正達(dá)到了政務(wù)服務(wù)自助辦理“減材料+智慧審批”的效果。

　　破解“跨域通辦”難題，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”廣域覆蓋

　　海淀區(qū)深入研究國(guó)務(wù)院及北京市發(fā)布的有關(guān)“跨省通辦”的政策要求，以需求為導(dǎo)向、以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)，從解決“跨空間”和“通共識(shí)”兩個(gè)層面破解“通辦”難題。構(gòu)建“鏈上共識(shí)”機(jī)制可以打破空間地域的界限，為企業(yè)和群眾提供異地代收代辦、材料智能核驗(yàn)、辦事結(jié)果互認(rèn)、審批數(shù)據(jù)上“鏈”等全環(huán)節(jié)、多元化“跨省通辦”服務(wù)渠道。一方面，優(yōu)化綜窗服務(wù)能力，加入遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，讓兩地綜窗第一時(shí)間得到有效溝通交流，提高辦事效率；另一方面，制定專窗委托、幫辦代辦、補(bǔ)齊補(bǔ)正、雙向寄遞等政務(wù)服務(wù)機(jī)制體制。與此同時(shí)，緊扣政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則，在辦事全環(huán)節(jié)探索業(yè)務(wù)協(xié)同、結(jié)果互認(rèn)新機(jī)制，建立區(qū)域間“跨省通辦”支撐體系。

　　目前，海淀區(qū)已先后與天津市濱海新區(qū)、南開(kāi)區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同；與廣州市以及已簽約的佛山市合作，助力大灣區(qū)建設(shè)；與成都市天府新區(qū)、長(zhǎng)沙市等13個(gè)意向地區(qū)合作，連通大西南，連接長(zhǎng)三角；以北京、武漢、蘇州為中軸線，致力打造“貫通南北、覆蓋西南、兩翼一軸”的“跨省通辦”新格局，借助技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)全國(guó)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

　　未來(lái)，海淀區(qū)將持續(xù)推進(jìn)“區(qū)塊鏈+跨省通辦”，探索以數(shù)字化引領(lǐng)、協(xié)同化推進(jìn)、場(chǎng)景化應(yīng)用為突破，以區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)盟為載體，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)徟头?wù)結(jié)果“鏈上共識(shí)”的政務(wù)服務(wù)“通辦”新模式，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，為區(qū)塊鏈數(shù)字政務(wù)“跨省通辦”的創(chuàng)新應(yīng)用貢獻(xiàn)“海淀方案”。

　　【作者系北京市海淀區(qū)委網(wǎng)信辦主任、區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)（兼）、二級(jí)巡視員】

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”