為貫徹落實三亞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，發(fā)揮營商環(huán)境標志性成果的示范引領(lǐng)作用，形成全市比學趕超抓改革、促發(fā)展的濃厚氛圍，近日，三亞市發(fā)布了營商環(huán)境領(lǐng)域標志性成果（第一批）。

　　案例1：國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局

　　便民辦稅“春風”吹，

　　打造“綠色辦稅直通車”便捷服務(wù)

　　為貫徹落實好《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），優(yōu)化自貿(mào)港稅收營商環(huán)境，國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局以納稅人、繳費人為中心，立足實際工作，于今年4月份在迎賓路辦稅服務(wù)廳試點開通“綠色辦稅直通車”（以下簡稱直通車），為納稅人辦理復(fù)雜稅費業(yè)務(wù)、批量稅費業(yè)務(wù)、存在前置要求及其后續(xù)業(yè)務(wù)、委托代征票證結(jié)報業(yè)務(wù)以及特殊納稅人業(yè)務(wù)等五類事項。進一步提升辦稅服務(wù)水平，更好的服務(wù)市場主體發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬⑦`章處理和運維業(yè)務(wù)納入辦稅服務(wù)廳受理范圍。隨著“非接觸式”辦稅的推廣應(yīng)用，線下辦稅服務(wù)廳辦理的日常涉稅業(yè)務(wù)量逐步減少。為更好的滿足納稅人辦理疑難雜癥的需求，辦稅廳轉(zhuǎn)變了以往柜臺聚焦于業(yè)務(wù)信息錄入的模式，創(chuàng)新性的將違章處理和運維業(yè)務(wù)補充進辦稅服務(wù)廳受理范圍，在培養(yǎng)復(fù)合型納稅服務(wù)人才的同時為納稅人提供專業(yè)、高效、規(guī)范的服務(wù)。

　　（二）受理與辦理相分離，即時辦結(jié)與限期辦結(jié)相結(jié)合。“綠色辦稅直通車”主要受理復(fù)雜化、批量化業(yè)務(wù)，考慮到業(yè)務(wù)辦理時間長等原因，直通車創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理新模式：將受理與辦理進行分離，并采取即時辦理和限期辦理兩種辦理模式。對可以當場辦結(jié)的一站式業(yè)務(wù)、逾期申報違章處理和特殊納稅人的業(yè)務(wù)采用即時辦結(jié)的方式；對不能當場辦結(jié)的復(fù)雜、批量等業(yè)務(wù)采用限期辦理模式，通過臺賬登記受理并承諾辦理期限的方式提供服務(wù)。

　?。ㄈ┲蓖ㄜ囶A(yù)約辦稅與柜臺業(yè)務(wù)無縫銜接。直通車業(yè)務(wù)辦理在采用原預(yù)約辦稅方式的基礎(chǔ)上，新增了“非正常戶解除（違章處理）”預(yù)約辦稅事項，由直通車專屬叫號辦理。對于復(fù)雜、批量的業(yè)務(wù)由柜臺進行篩選分流，通過轉(zhuǎn)辦功能轉(zhuǎn)移至直通車直接辦理。直通車與柜臺無縫銜接，避免納稅人重復(fù)排隊等待。

　　二、亮點及成效

　　（一）業(yè)務(wù)辦理向解決問題轉(zhuǎn)變，推動辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級。直通車轉(zhuǎn)變了辦稅廳傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理模式，致力于高效解決納稅人碰到的疑難問題。截至11月1日直通車累計受理疑難雜癥問題31戶次，提報運維252戶次，發(fā)布共性問題處理方案2期，有效解決了納稅人辦稅過程中的堵點痛點問題。通過解決問題，直通車培養(yǎng)稅務(wù)干部的綜合能力和創(chuàng)新精神，讓稅務(wù)干部在能夠熟練辦理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，深入了解信息系統(tǒng)的原理和功能，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理向解決問題的轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┯行Х至鬓k稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)，提升辦稅效率。通過業(yè)務(wù)分流，直通車大幅減輕傳統(tǒng)柜臺的辦稅壓力，讓柜臺人員可以集中精力做簡單的業(yè)務(wù)辦理，迎賓路辦稅服務(wù)廳傳統(tǒng)柜臺的業(yè)務(wù)平均辦理時長縮減至2.7分，納稅人平均等候時間縮短到8.8分,進一步提升了工作效率和水平。直通車的限期辦理模式在登記受理納稅人訴求后，由直通車全程協(xié)調(diào)跟蹤辦理反饋，無需納稅人在廳等待，進一步節(jié)省了納稅人的時間和精力，縮短辦稅時長。

　　（三）提供一站式服務(wù)，切實減輕納稅人辦稅繳費負擔。直通車簡化業(yè)務(wù)流程，把違章處理和運維業(yè)務(wù)納入受理范圍的同時把后續(xù)業(yè)務(wù)合并處理，納稅人只需在直通車就可實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳的所有業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，避免多頭跑。截至11月1日直通車辦理申報類業(yè)務(wù)1647筆，代開發(fā)票103筆，合并辦理違章處理和補申報3820戶次，直接減少納稅人跑動次數(shù)。

　　三、下一步工作計劃

　　國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局緊緊圍繞《意見》貫徹落實，結(jié)合自身實際，按照“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變的工作要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變理念，改進辦稅服務(wù)方式。直通車開通后，三亞市吉陽區(qū)第一稅務(wù)分局已初步構(gòu)建起線上業(yè)務(wù)集約化、自動化的集中處理，線下業(yè)務(wù)個性化、專業(yè)化的一站式服務(wù)的辦稅服務(wù)新格局，以為納稅人提供非常滿意的服務(wù)為目標，不斷創(chuàng)新便民辦稅服務(wù)舉措，更好地發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用。

　　案例2：三亞市中級人民法院 三亞勞動人事爭議仲裁院

　　創(chuàng)建涉外勞動爭議裁審銜接機制，

　　構(gòu)筑外籍勞動者一站式多元法律服務(wù)新格局

　　為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出的突出改革創(chuàng)新，打造人才聚集高地，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境的工作要求，三亞市中級人民法院（以下簡稱三亞中院）與三亞市勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱三亞仲裁院）創(chuàng)新搭建涉外勞動爭議裁審銜接機制，為外籍勞動者提供更加多元、便捷的一站式法律服務(wù)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒉脤忋暯庸ぷ鳈C制。為形成體現(xiàn)海南自貿(mào)港特點的涉外勞動爭議處理機制，按照裁、審管轄范圍一致的思路，經(jīng)省人社廳、編制部門等批準，三亞仲裁院成立全國首家涉外仲裁庭，集中管轄三亞、東方、萬寧、五指山、陵水、保亭、白沙、樂東等市縣的涉外勞動爭議仲裁案件，與三亞中院受理的一審民商事案件管轄范圍一致，有效解決八市縣仲裁院仲裁尺度不統(tǒng)一、三亞中院與八市縣仲裁院對接銜接不暢的問題。在此基礎(chǔ)上，三亞中院與三亞仲裁院于2022年11月正式發(fā)文，建立起涉外勞動爭議裁審銜接工作機制，完善規(guī)范涉外勞動爭議受理、保全、執(zhí)行等程序銜接，并編印中英文裁審機制各類工作指引，引導(dǎo)外籍勞動者順利、準確運用裁、審機制解決勞動糾紛。

　?。ǘ┐罱ú脤忋暯有畔⑵脚_。三亞中院與三亞仲裁院聯(lián)合搭建中英文（含繁體中文）的三亞市（涉外）勞動爭議裁審銜接平臺，融合仲裁辦案系統(tǒng)、審判辦案系統(tǒng)常用模塊，并引入三亞涉外民商事在線解紛平臺調(diào)解資源，將解紛程序從多部門流轉(zhuǎn)整合到一站式集成。平臺提供線上糾紛導(dǎo)入、視頻調(diào)解、舉證質(zhì)證、文書簽署、關(guān)鍵節(jié)點短信提醒等功能，當事人可以不限時間、不限空間開展案件的調(diào)解、仲裁、訴訟工作，切實感受到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的信息化成果。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新裁審銜接工作方法。定期召開聯(lián)席會議，共同研究分析勞動爭議處理形勢，并將聯(lián)席會議范圍擴大至三亞經(jīng)濟圈各市縣的裁、審單位，推動三亞經(jīng)濟圈勞動爭議糾紛化解協(xié)同發(fā)展。利用裁審銜接平臺實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享，平臺自動推送仲裁院“裁”與法院“審”的結(jié)果比對，并進行大數(shù)據(jù)分析，有助于統(tǒng)一裁審尺度，共同研判新業(yè)態(tài)案件的共性和特性問題。建立聯(lián)合調(diào)處制度，對涉群體性、涉外等重大、疑難的勞動糾紛，仲裁院、法院開展聯(lián)合調(diào)解、共同進行風險評估，將糾紛平穩(wěn)化解在仲裁階段，“仲裁院+法院”的常態(tài)化聯(lián)動、一體調(diào)解，實現(xiàn)勞動爭議“調(diào)解+仲裁+審判”三種解紛模式的一體化運行。糾紛處理國際化，三亞中院在全省率先選聘1名外籍調(diào)解員、3名港澳臺籍人民陪審員，幫助外籍、港澳臺勞動者理解我國法律，提高糾紛調(diào)解成功率。建立專家咨詢制度，圍繞金融、航運、旅游等跨境行業(yè)，聘請9名高校教師、資深律師組建一支熟悉國際審判規(guī)則、精通勞動法律體系的專家咨詢團隊，實現(xiàn)糾紛處理高智化。

　　二、亮點與成效

　?。ㄒ唬﹦趧訝幾h糾紛辦理實效顯著提高。自涉外勞動爭議裁審銜接機制探索實踐，并推廣至普通勞動爭議案件裁審銜接以來，勞動爭議糾紛辦理呈現(xiàn)出調(diào)解率越來越高、裁審一致率越來越高、服判息訴率越來越高的良好態(tài)勢。2023年，三亞仲裁院裁結(jié)涉外仲裁46件，涉及來自英國、美國、摩洛哥、南非等世界各國的外籍勞動者，其中調(diào)解結(jié)案12件，調(diào)解率同比提高15個百分點。在新加坡籍勞動者麗貝卡與某文化教育發(fā)展有限公司勞動爭議仲裁時，因麗貝卡簽證即將期滿，需要快速就糾紛作出處理，三亞中院靠前與仲裁院共同做調(diào)解工作，雙方達成和解，案件得到快速處理。三亞中院審結(jié)不服仲裁裁決的涉外勞動爭議案件14件，其中判決結(jié)案9件，4件案件判決結(jié)果與仲裁結(jié)果一致，裁審一致率44.44%，同比提高近5個百分點。在非涉外的普通勞動爭議案件中，經(jīng)法院與仲裁院一體調(diào)解，仲裁階段調(diào)解率63.93%，同比提高13個百分點；訴訟階段調(diào)解率49%，同比提升4個百分點；裁審一致率72%，同比分別提升9個百分點。

　　（二）外籍勞動者信任感和滿意度大幅提升。將外籍調(diào)解員、港澳臺籍人民陪審員引入到涉外勞動糾紛辦理中，不僅客觀上降低外籍勞動者聘請翻譯的成本，而且也有助于從心理上提高外籍勞動者對中國司法的信任感和滿意度，真正實現(xiàn)了案結(jié)事了政通人和，提高涉外司法國際公信力。比如，外籍調(diào)解員前置協(xié)助三亞仲裁院調(diào)解3件涉外勞動爭議，其中2件調(diào)解成功；三亞中院在審理澳大利亞籍勞動者Peter與海南某度假投資有限公司勞動爭議一案中，雙方對福利費用分歧較大，外籍調(diào)解員與法官共同從中外職場習慣、文化差異的角度入手調(diào)解，最終促成了雙方握手言和。外籍勞動者對外籍調(diào)解員參與糾紛處理紛紛表示肯定。在訴訟階段，在外籍調(diào)解員協(xié)助法官調(diào)解涉外勞動爭議案件6件，5件成功調(diào)解結(jié)案，調(diào)解成功率83.33%，顯著提升。

　?。ㄈ﹦趧訝幾h裁審銜接機制得到廣泛關(guān)注。裁審銜接機制是從小切口入手的對涉外勞動爭議糾紛辦理大格局的創(chuàng)新探索。三亞中院與三亞仲裁院公正高效辦案、便利貼心服務(wù)，得到新華社、法制日報等國家級媒體的刊發(fā)評論，新華社海外版的相關(guān)新聞稿件在境外亦引起關(guān)注，在國際上傳遞了三亞法治之聲，對三亞創(chuàng)建一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引越來越多的國際人才、外商投資助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)都有極大助益。

　　案例3：三亞市營商環(huán)境建設(shè)局

　　創(chuàng)新“三亞營商直通車”服務(wù)體系，

　　拓展助企發(fā)展全新路徑

　　為加強政企有效溝通，及時回應(yīng)市場主體所需所盼，市營商環(huán)境建設(shè)局通過建立“問題訴求直通車”“政務(wù)服務(wù)直通車”“惠企政策直通車”等“三亞營商直通車”服務(wù)體系，切實踐行“企業(yè)有事吹哨，政府立即報到”服務(wù)理念，全力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利三亞”，助力市場主體發(fā)展壯大。

　　一、首創(chuàng)“問題訴求直通車”，打造“有求必應(yīng)、無事不擾”的涉企服務(wù)模式

　　一是創(chuàng)新開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境“書記信箱”。面向社會廣泛受理市場主體在市場準入、項目建設(shè)、融資、生產(chǎn)經(jīng)營等方面遇到的“故意刁難”“雁過拔毛”“吃拿卡要”等問題投訴，建立市領(lǐng)導(dǎo)包案機制，并由市、區(qū)“一把手”定期調(diào)度研究，高位推動解決問題。今年以來，已為海口鴻爾泰醫(yī)療設(shè)備有限公司、海南迪安醫(yī)學檢測中心有限公司等15家訴求企業(yè)解決問題，兌現(xiàn)政府拖欠賬款1900余萬元，推動省重點項目紫金三亞黃金產(chǎn)業(yè)園項目竣工驗收問題，營商環(huán)境問題訴求辦結(jié)率持續(xù)攀升。

　　二是在全國首創(chuàng)“政企約見平臺”。以“點單式”政企約見新模式，踐行“企業(yè)點名，有約必見”。市場主體可通過微信搜索“三亞政企約見平臺”選擇約見單位及時間，39家上線單位、共299個負責辦理涉企業(yè)務(wù)的科室（區(qū)級部門）承諾，“科級及以下干部48小時內(nèi)安排會見，處級干部72小時內(nèi)安排會見”。平臺上線以來，市場主體已順利約見吉陽區(qū)、市營商局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市國資委等16家單位，反映問題、咨詢政策涉及工程建設(shè)、行政審批、資質(zhì)辦理、糾紛解決等多領(lǐng)域。

　　二、開通“政務(wù)服務(wù)直通車”，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”升級轉(zhuǎn)變。

　　一是在全省首創(chuàng)集行政審批、公共服務(wù)等為一體的“政務(wù)服務(wù)直通車”。市營商局通過多渠道梳理利企便民高頻政務(wù)服務(wù)事項，聯(lián)合住建、人社、衛(wèi)健、公交集團、農(nóng)商銀行等單位，將“政務(wù)服務(wù)直通車”開往建設(shè)項目、社區(qū)、村居、學校等地點，為企業(yè)群眾送服務(wù)上門。目前，直通車已發(fā)車14次，前往育才大社區(qū)、梅東村、三亞學院、“公園里”安居房項目等19個村居、學校、項目現(xiàn)場開展服務(wù)，實現(xiàn)群眾不出村即可辦理社?？ǜ鼡Q、公交卡、老年優(yōu)待證，師生不出校園即可人才、就業(yè)政策，企業(yè)在項目驗收前期就接收全流程政策輔導(dǎo)，有效減少企業(yè)群眾辦事的往返奔波。

　　二是上線智慧城市“一件事”服務(wù)平臺。從企業(yè)和群眾高頻辦理政務(wù)服務(wù)事項需求出發(fā)，梳理上線“我要開海鮮排擋”“我要開婚紗攝影店”等15個一件事主題，實現(xiàn)“一張表單、一次提交、統(tǒng)一受理、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋”，同時平臺提供集成化、個性化、自主化企業(yè)開辦服務(wù)，企業(yè)群眾可自主選擇申辦事項和順序，并通過多種數(shù)據(jù)交換模式對接公安、稅務(wù)、銀行、人社等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大限度減少企業(yè)和群眾“跑腿”次數(shù)，推動一件事“一網(wǎng)通辦”。

　　三、開通“惠企政策直通車”，推動政策“陽光兌現(xiàn)，應(yīng)享盡享”

　　一是推動惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”。建設(shè)全省首個市級惠企政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺，并與“海易兌”深度融合，實現(xiàn)惠企政策服務(wù)“一門進入、一站通查、一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)提供像網(wǎng)購一樣便捷的惠企財政資金兌現(xiàn)服務(wù)。截至目前，“海易兌”三亞平臺累計上線惠企政策申報事項97項，已收錄132個市級惠企政策，實現(xiàn)資金兌付超1.2億元，各項指標位全省前列，助力企業(yè)相關(guān)政策“應(yīng)享盡享”。

　　二是完善線下惠企政策服務(wù)機制。通過設(shè)立惠企政策服務(wù)窗口、舉辦民營企業(yè)政策沙龍、政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場觀摩、惠企政策解讀等系列活動，將政策進行條目化解構(gòu)，組織市金融局、市稅務(wù)局、市投促局、重點園區(qū)等單位開展多場惠企政策解讀，現(xiàn)場演示海易辦、e登記、土地超市、海易融等企業(yè)常用平臺的操作流程，實現(xiàn)政策“一看就懂”、服務(wù)平臺“一看就會”，幫助更多民營企業(yè)用足用活用好自貿(mào)港政策。

　　四、打造“行政審批直通車”，建立審管銜接長效機制

　　一是推動市級“一枚印章管審批”改革落地。推動印發(fā)《三亞市推進市級“一枚印章管審批”改革實施方案》，第一批劃轉(zhuǎn)246項審批事項，并報省級備案、向社會公告。同時，市營商局對第一批劃轉(zhuǎn)事項行政審批流程圖進行優(yōu)化調(diào)整，約75%的行政審批權(quán)限下放給科長一級，大幅縮短審批流程和時間，全力保障和服務(wù)重大項目推進。

　　二是完善審管銜接機制。市營商局與涉及第一批事項劃轉(zhuǎn)的15個部門分別簽訂《審管銜接備忘錄》，構(gòu)建信用約束體系，防止審批與監(jiān)管脫節(jié)，全方位強化事中事后監(jiān)管。同時，完成《三亞市相對集中行政許可權(quán)實施辦法》初稿制定工作，持續(xù)健全“一枚印章管審批”改革政策體系。

　　案例4：三亞市人力資源和社會保障局

　　創(chuàng)辦“三亞人才招聘夜市”，

　　因地制宜促進招聘就業(yè)

　　為深入貫徹黨的二十大精神，三亞市人社局緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先、人才強國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，幫助用人單位和有求職需求的各類群體搭建供需平臺。通過線上線下聯(lián)動、“夜間經(jīng)濟”與“人才經(jīng)濟”相結(jié)合，創(chuàng)新舉辦“三亞人才招聘夜市”系列活動，利用晚上休閑時間搭建人才招引平臺，讓老百姓在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)。

　　一、主要做法及亮點

　　（一）因地制宜，納涼納賢。為避開白天炎熱時段的戶外出行，充分利用廣大用人單位和求職者的夜晚休閑時間，三亞市人社局充分利用中國海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園三亞分園資源優(yōu)勢，將“夜市”與“招聘會”創(chuàng)新融合，吸引廣大市民群眾前往求職招聘。并與每周定期舉辦的人力資源市場招聘會互為補充，構(gòu)建時空互補的新模式，為廣大求職者和用人單位創(chuàng)造更加便民的就業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　?。ǘ┚€上線下，雙輪驅(qū)動。為打破求職招聘過程中的時間、物理空間的限制，三亞市人社局積極創(chuàng)新活動開展形式，充分利用新媒體矩陣，開設(shè)抖音平臺直播帶崗專場，線上解讀用人單位的用工需求，為用人單位和求職者提供更加便捷的溝通方式。

　?。ㄈ┐蛟煲拧帮L景線”。為打破地理空間的限制，利用市區(qū)鹿回頭廣場優(yōu)美的環(huán)境，三亞市人社局在室外搭建人才招聘“夜市”，為用人單位和求職者提供交通便捷、環(huán)境宜人的就業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄋ模┙栏駥彶闄C制。為規(guī)范參會企業(yè)資質(zhì)，避免“魚龍混雜”，三亞市人社局建立“黑白名單”企業(yè)評價體系，對于首次參加“三亞人才招聘夜市”系列活動的企業(yè)進行備案登記，同時核查參會企業(yè)的資質(zhì)、崗位信息真實性、參會的出勤率等，為求職者提供更加安心的就業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┨峁ｍ椏头?wù)。為提高參會人員的體驗感和滿意度，三亞市人社局針對用人單位提供保姆式“拎包入會”服務(wù)，統(tǒng)一免費安排活動展位、注意事項通知、招聘海報制作和招聘物料袋等；針對求職者提供專項客服服務(wù)，在抖音評論區(qū)、賬號后臺或粉絲群進行實時解答和咨詢分享，幫助求職者與用工單位搭建溝通橋梁，為用人單位和求職者提供更加貼心的公共就業(yè)服務(wù)。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬案哳l次”招聘活動，促進人崗精準對接。截至2023年10月，三亞市人社局現(xiàn)已舉辦110余場“三亞人才招聘夜市”，涵蓋國企專場、民營企業(yè)專場、高校畢業(yè)生專場、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專場等，其中線下專場招聘會27期，累計到場求職人員3萬余人次；線上帶崗直播84期，提供崗位4.7萬個，服務(wù)用人單位1900余家次，直播間累計觀看近150萬人次，進一步提升了三亞市公共就業(yè)服務(wù)能力。

　?。ǘ┓e極打造人才高地，取得標志成果?！叭齺喨瞬耪衅敢故小背蔀榱宋沂歇毦咛厣墓簿蜆I(yè)服務(wù)品牌，在2022年全國第二屆公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)項目競賽中，榮獲優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項目三等獎。《中國勞動保障報》、《人力資源服務(wù)》等主流宣傳媒體對我市“人才招聘夜市”新模式進行了多次宣傳報道。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，分別在2022年、2023年承辦了人社部、教育部等7部委聯(lián)合主辦的“國聘行動”及“自貿(mào)港專場”招聘活動，通過“央視頻”等央視網(wǎng)絡(luò)平臺直播宣講推介我市優(yōu)質(zhì)人才招聘崗位，網(wǎng)絡(luò)直播時長達2個半小時，共計吸引1100多萬網(wǎng)民在線觀看，CCTV2“第一時間”欄目對直播活動進行了專題報道。

　　案例5：三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 三亞市政務(wù)服務(wù)中心

　　推行“水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝”創(chuàng)新，

　　打造市政服務(wù)便企“快車道”

　　依托海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝平臺，建立水電氣網(wǎng)線上線下聯(lián)辦服務(wù)機制，打通線上線下聯(lián)合報裝申請渠道，優(yōu)化辦理流程，提升服務(wù)效率，進一步實現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝便利度，提升企業(yè)的滿意度和獲得感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┮淮笆芾怼Ｊ姓?wù)中心建設(shè)項目綜合窗口為線下申請水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝的窗口。窗口人員根據(jù)企業(yè)的需求，及時將辦件信息推送至水電氣網(wǎng)服務(wù)公司。

　?。ǘ┎牧瞎蚕怼Ｃ鞔_辦事標準，落實一次性告知制度，實現(xiàn)提交一套材料同時辦理水電氣網(wǎng)報裝業(yè)務(wù)。對于可在線獲取的證照材料一律線上獲取，不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料。

　?。ㄈ﹨f(xié)同辦理。供水、供電、供氣、供網(wǎng)企業(yè)通過海南省政務(wù)信息服務(wù)平臺獲取報裝信息，線上審核材料，對符合申請條件的嚴格按照承諾時限和需求辦結(jié)業(yè)務(wù)。對涉及外線工程的，由住建部門牽頭聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬崿F(xiàn)“靠前服務(wù)、一表申請、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)辦理、協(xié)同接入”的工作模式，切實解決群眾水電氣報裝過程中環(huán)節(jié)過多以及流程繁瑣的痛點難點問題，有效提高我市公用服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　（二）實現(xiàn)水電氣報裝“即時辦、快速辦”。及時推送企業(yè)信息至水電氣網(wǎng)專營公司，實現(xiàn)申報推送“即時辦”；與各區(qū)政府、公安部門及水電氣網(wǎng)服務(wù)公司現(xiàn)場溝通，協(xié)助水電氣網(wǎng)服務(wù)公司解決聯(lián)合踏勘、申報審批過程中遇到的問題，實現(xiàn)審批“快速辦”。

　?。ㄈ┲贫恕度齺喪兴姎饩W(wǎng)聯(lián)動報裝宣傳冊》，充分利用線下辦事窗口，線上微信公眾號、報紙等媒介進行廣泛宣傳，明確企業(yè)用戶（非居民用戶）辦理新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝，只需一次申請，無須跑腿，無需提供任何資料，全程由水電氣網(wǎng)服務(wù)公司幫辦代辦，即可獲得水電氣網(wǎng)多項公用事業(yè)接入服務(wù)。

　　（四）設(shè)置了市政務(wù)服務(wù)中心、水電氣網(wǎng)營業(yè)廳等12個網(wǎng)點，為企業(yè)線下申請報裝提供方便；企業(yè)線上也可通過海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)三亞市水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝服務(wù)平臺進行網(wǎng)上申報。

　?。ㄎ澹┙刂鼓壳?，我市推送水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝18件，涉及外線工程審批聯(lián)合踏勘3件（迎賓路中段學校項目、鳳凰國際機場倉儲中心項目、鳳凰水城項目），水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝機制運行流暢，營商環(huán)境不斷改善，企業(yè)滿意度和獲得感得到很大提高。

　　案例6：三亞市旅游和文化廣電體育局 三亞市12345熱線辦 三亞市科技投資集團

　　創(chuàng)新實施“先行賠付”機制，

　　打造“三亞放心游”新名片

　　為進一步推動三亞市旅游文化行業(yè)信用消費環(huán)境建設(shè)，保障市場主體和消費者合法權(quán)益，三亞市旅文局聯(lián)合三亞市科技投資集團在“三亞放心游”平臺創(chuàng)新推出三亞市星級商家旅游消費投訴先行賠付機制（簡稱“先行賠付”機制），向廣大消費者表明三亞旅文行業(yè)堅持游客至上、品質(zhì)至上、鐵腕之旅的發(fā)展理念；通過引導(dǎo)行業(yè)、市場主體向消費做出“先行賠付”承諾，構(gòu)建線上+線下的“1+N”先行賠付場景，強化信用監(jiān)管，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，打造放心、安心、高品質(zhì)旅游消費環(huán)境，擦亮“三亞放心游，放心游三亞”金字招牌。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟炀€上投訴理賠系統(tǒng)。聯(lián)合12345政務(wù)熱線在“三亞放心游平臺”上打造12345投訴理賠系統(tǒng)，由12345政務(wù)熱線安排專業(yè)涉旅客訴人員負責“三亞放心游”平臺“先行賠付”服務(wù)工單受理及先行賠付判定工作，提升“先行賠付”處置專業(yè)化水平。

　　（二）提高投訴理賠案件處理效率。發(fā)揮12345政務(wù)熱線直通聯(lián)辦機制作用，將前端受理、先行賠付、執(zhí)法辦結(jié)等環(huán)節(jié)進行高效銜接，對“先行賠付”涉旅糾紛專項跟蹤，確保接線通暢、取證及時。對證據(jù)鏈真實充分、索賠法律依據(jù)明確，三亞放心游平臺在30分鐘內(nèi)進行先行賠付。非重大涉旅投訴1天內(nèi)辦結(jié)，縮短資金凍結(jié)時間。

　　（三）設(shè)立千萬“先行賠付”資金池。政府設(shè)立1000萬元星級商家旅游消費先行賠付資金池，為游客多場景消費需求提供投訴處理保障。先行賠付資金為凍結(jié)資金，不可進行支付或提現(xiàn)，在完成先行賠付后，“三亞放心游”平臺將投訴情況轉(zhuǎn)至12345熱線，移交有關(guān)執(zhí)法部門辦理，并作為重點督辦事件。如執(zhí)法部門認定為商戶責任，則解除先行賠付資金凍結(jié)狀態(tài)，游客可自行提取使用；如執(zhí)法部門認定非商戶責任，先行賠付資金自行回籠至先行賠付“資金池”。

　?。ㄋ模┨剿鹘⑿☆~賠付機制。在實施《三亞市旅游消費投訴先行賠付工作實施細則》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施小額賠付機制，消費提交證據(jù)清晰（實名投訴，有付款憑證），且金額小于1000元的工單，實施快速實施先行賠付，進一步提升先行賠付處置質(zhì)量及效率。

　?。ㄎ澹?gòu)建“1+N”誠信商圈聯(lián)動體系。“1”是指“三亞放心游”先行賠付平臺，“N”指涉旅誠信商圈。誠信商圈要求各商圈管理方落實線下先行賠付機制，產(chǎn)生游客投訴時，商圈管理方先出面調(diào)解，履行先行賠付，第一時間處置，舉一反三，加快問題整改，倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。重點商圈，行業(yè)協(xié)會加入12345直通聯(lián)辦管理單位，重大節(jié)假日派駐人員到12345聯(lián)合受理投訴，快速處理問題。

　?。娀麄魍茝V力度。在機場、高鐵站、小區(qū)閘口、涉旅企業(yè)、商超等場所大量投放宣傳物料，組織媒體持續(xù)報道，詳細介紹先行賠付使用流程，并在落地短信中增加三亞放心游平臺鏈接，引導(dǎo)消費者正確合理使用先行賠付服務(wù)，保護自身合法權(quán)益。向市場主體宣傳先行賠付對于減少旅游糾紛、降低輿情投訴、維護自身形象等方面的積極作用，營造市場主體積極參與、消費者正確應(yīng)用的良好氛圍。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┯欣跍p少三亞旅游環(huán)境負面輿情。通過三亞放心游“先行賠付”機制使得投訴處理工作效率大幅提高。將前端受理、先行賠付、執(zhí)法辦結(jié)等環(huán)節(jié)進行高效銜接，將原來需要3-7天時間完成的旅游投訴處理，提升至3分鐘內(nèi)受理，30分鐘內(nèi)完成“先行賠付”預(yù)處置，為游客吃下“定心丸”，非重大涉旅投訴1天內(nèi)辦結(jié)，有效提升了服務(wù)體驗。在三亞市各相關(guān)職能部門協(xié)同推動和市場主體的積極配合下，“三亞放心游”先行賠付服務(wù)成為調(diào)解旅游消費糾紛的重要途徑，有效保障了市場主體和消費者合法權(quán)益，同時也為有關(guān)部門處理旅游消費糾紛爭取了時間，最大程度避免產(chǎn)生負面輿情。

　?。ǘ┯刑嵘糜畏?wù)水平和誠信經(jīng)營意識。先行賠付機制從4月底推出到11月8日，平臺保障商戶達10萬家，涵蓋吃住行游購娛等涉旅消費全場景，執(zhí)行“先行賠付”正成為三亞大多數(shù)涉旅主體的共識。隨著平臺宣傳推廣，知名度不斷提升，在線受理頻次也在不斷提升，有效維護了三亞旅游形象，社會反響熱烈、認可度持續(xù)增長。

　　案例7三亞市發(fā)展和改革委員會 三亞市財政局

　　持續(xù)發(fā)力探索異地評標創(chuàng)新，

　　助力政府采購營商環(huán)境優(yōu)化

　　為推動優(yōu)質(zhì)專家資源共享，進一步提高評標質(zhì)量和效率，依托全省統(tǒng)一公共資源交易系統(tǒng)，三亞市公共資源交易中心（以下簡稱“市交易中心”）探索與省內(nèi)外除廣州及省交易平臺外的其他平臺合作開展遠程異地評標工作，今年實現(xiàn)與儋州市公共資源交易中心合作開展遠程異地評標。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)在深化遠程異地評標平臺資源方面發(fā)力。市交易中心不斷打通遠程異地評標“邊界”，進一步擴大異地評標合作范圍，在與廣州及省交易平臺合作的基礎(chǔ)上，積極與浙江省、北京、西安、寧波、杭州、成都、儋州市等省內(nèi)外多個城市探索合作開展遠程異地評標。

　　（二）穩(wěn)步推進遠程異地評標工作。自開展遠程異地評標工作以來，市交易中心明確工作目標、細化工作任務(wù)，提前對接、組織、協(xié)調(diào)，為遠程異地評標常態(tài)化工作提供保障和支撐。2023年7月20日，市交易中心與儋州市開展首例遠程異地評標活動。本次與儋州市交易中心開展合作，雙方運用信息化手段，評審專家通過遠程評標系統(tǒng)實時共享主、副會場數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在線視頻交流、同步評審、同步線上打分、同步確認評標結(jié)果，實現(xiàn)雙方專家的線上評標“零距離”。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┳龊贸Ｒ?guī)工作，拓寬市級“朋友”。目前，市交易中心遠程異地評標模式涵蓋了房建與市政工程施工、交通工程和政府采購公開招標等項目。本年度截止2023年9月30日，市交易中心共開展遠程異地評標活動34宗。與儋州市開展遠程異地評標合作，是兩地除與省交易平臺合作外省內(nèi)首例與市級單位開展的遠程異地評標活動。

　?。ǘ崿F(xiàn)專家資源共享，提高評標質(zhì)效。遠程異地評標實現(xiàn)了跨區(qū)域?qū)＜屹Y源共享、突破了評標專家抽取的地域限制，有效解決本地評審專家“圈子化”、地區(qū)性評審專家類型和數(shù)量不足等難題，進一步避免了本地專家“熟面孔”“感情分”等問題，提升了評標活動的公平、公正性。

　?。ㄈ┤^程留痕，評標過程可追溯。采用環(huán)境監(jiān)控、電子簽章和音視頻對講等技術(shù)手段，實現(xiàn)評標結(jié)果全程可追蹤、可溯源，所有監(jiān)控視頻刻錄光盤存檔，讓評標過程有跡可循、調(diào)閱查詢。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，節(jié)約交易成本。有效避免評標專家兩地長途奔波，極大的節(jié)省專家評審所需的交通時間，節(jié)約了各方交易成本，進一步優(yōu)化公共資源領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　案例8三亞市投資促進局

　　多措并舉鍛造招商“尖兵”，

　　提升服務(wù)助力企業(yè)落地

　　為貫徹落實《三亞市投資促進“六大行動”工作方案》要求，打造一流營商環(huán)境，市投資促進局通過積極開展各類培訓活動、為企業(yè)配備專業(yè)秘書、收集全市樓宇信息等方式，多措并舉、多點發(fā)力，持續(xù)營造招商引資“比學趕超”濃厚氛圍，形成投資促進“你追我趕”良好態(tài)勢，助力企業(yè)發(fā)展，提升營商環(huán)境滿意度，以高質(zhì)量招商引資助力三亞當好轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

　　一、主要做法

　　（一）培訓方式多樣化，打造“人人都是招商員”

　　1.以賽代培，展現(xiàn)招商風采。舉辦三亞市首屆“520杯”招商推介風采秀活動，比賽設(shè)有中文組、英文組，通過培訓、初賽、決賽三個環(huán)節(jié)，在初賽環(huán)節(jié)競選出各組的五強選手，在決賽中競選各組的冠亞季軍。其中，決賽環(huán)節(jié)特別設(shè)置了自選主題推介和即興推介環(huán)節(jié)，各組參賽選手圍繞園區(qū)、轄區(qū)、行業(yè)自選招商主題進行推介；選手隨機抽選題目，圍繞海南自貿(mào)港“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、三亞城市更新、瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)、總部經(jīng)濟等內(nèi)容作產(chǎn)業(yè)、政策、項目推介，搭建展示舞臺，以賽代培、以賽促招，激勵招商人員“講好三亞故事”，展現(xiàn)三亞“招商鐵軍”風采。

　　2.經(jīng)驗分享，比拼招商“賽馬”。今年5月、9月分別舉辦了投資促進“六大行動”一季度、半年度點評會，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部等35家單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)以及各科室負責人和招商工作一線人員等，累計300余人參加，會上通報了2023年“六大行動”各單位招商引資工作完成情況，先進單位分享踐行“六大行動”工作經(jīng)驗，講經(jīng)驗、講做法、講心得，以經(jīng)驗分享促交流。不斷提高招商隊伍的能力和素質(zhì)，真正打造一支具有真本領(lǐng)的招商引資隊伍。

　　3.學習不止，提升招商技能。市投資促進局先后在全市和全局范圍內(nèi)開展“每日晨學計劃”“招商夜?！薄爱a(chǎn)業(yè)知識主題培訓周”“招商引資夜校講堂”“六大行動專題培訓”“招商大講堂”“博學研考”等培訓活動，從省外邀請浦東新區(qū)商務(wù)委員會原副主任孫永強同志、上海產(chǎn)業(yè)合作促進中心研究院院長王三寧同志、京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)促進中心主任衛(wèi)東同志等自貿(mào)試驗區(qū)、先進城市的招商導(dǎo)師授課，圍繞招商思維培養(yǎng)、項目挖掘、項目渠道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈招引、資本招商、企業(yè)服務(wù)等方面作專題培訓，進一步提升全市招商人的政策解讀能力、招商談判能力、項目研究能力、產(chǎn)業(yè)分析能力和企業(yè)服務(wù)能力等五大招商能力。累計舉辦培訓活動661次，累計參學13826人次，組織隨堂考試6020次，真正做到招商不停，學習不止。

　　（二）打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”

　　設(shè)立企業(yè)服務(wù)秘書，打通企業(yè)溝通橋梁。今年以來，市投資促進局不斷健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，暢通溝通渠道，創(chuàng)新溝通方式，舉辦多場座談會、見面會、視頻會、閉門會，進一步拉近與企業(yè)的距離。根據(jù)央企國企、三類“500強企業(yè)”、外商企業(yè)等重點企業(yè)落地展業(yè)的業(yè)務(wù)特點，市投資促進局聯(lián)合崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局及市屬國有企業(yè)等單位，設(shè)立企業(yè)服務(wù)秘書，實行“一企一人一卡”等服務(wù)措施，為企業(yè)提供專屬、精準的全生命周期服務(wù)，秉持“企業(yè)吹哨、服務(wù)報到”的理念，及時協(xié)助解決企業(yè)展業(yè)經(jīng)營的各類事項，激發(fā)市場活力，打通與企業(yè)溝通的“最后一公里”，助力打造一流營商環(huán)境。

　?。ㄈ┻~出助企“落地第一步”

　　1.共享辦公空間，助力企業(yè)落地展業(yè)。2023年，市投資促進局創(chuàng)建“520共享辦公空間”，為意向落地的企業(yè)團隊提供孵化服務(wù)，免費入駐辦公一年，并提供商事注冊、工位辦公、財稅服務(wù)、銀行開戶、人事代理、法務(wù)服務(wù)等；此外，與瓊港經(jīng)濟合作三亞示范區(qū)（投資促進中心）形成聯(lián)動互享，意向落地三亞的港資企業(yè)或內(nèi)外資企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，也可入駐瓊港經(jīng)濟合作三亞示范區(qū)（投資促進中心），享受同等服務(wù)。

　　2.推送樓宇信息，助力高質(zhì)量企業(yè)落地運營。市投資促進局創(chuàng)建了招商樓宇資源庫，收錄了跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中糧大悅城、太平金融港、五礦國際廣場、保利國際廣場等樓宇項目43個，招商總面積46萬㎡，其中商業(yè)寫字辦公樓項目27個，商鋪項目14個，廠房2個。根據(jù)企業(yè)的展業(yè)需求精準推送樓宇信息，助力高質(zhì)量企業(yè)落地運營。同時，市投資促進局官網(wǎng)“招商樓宇信息”專欄發(fā)布招商樓宇的位置、租金、商業(yè)配套、生活配套等信息，供客商實時查詢。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┚闹\劃，提升投資促進“軟實力”。創(chuàng)新開展的點評會活動，讓各單位充分認清當前招商的形勢，各項指標落實與全年任務(wù)指標的差距，通過先進單位的經(jīng)驗分享，形成“樹典型、學先進、當模范”的良好招商氛圍，推動各部門緊盯指標缺口，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督促相關(guān)單位深入研究政策、研究產(chǎn)業(yè)、研究項目，積極引新資源、簽新項目、有新收獲，為實現(xiàn)全年目標贏得主動權(quán)，跑出招商“加速度”。

　?。ǘ┰O(shè)立企業(yè)秘書，提升企業(yè)溝通“高效率”。今年以來設(shè)立重點“企業(yè)秘書”近50人，為企業(yè)提供商事注冊、人才認定、總部企業(yè)輔導(dǎo)、購房購車咨詢、財稅服務(wù)等超百次。第20屆中國—東盟博覽會期間，周紅波書記親自掛帥，作為重點企業(yè)秘書團團長，現(xiàn)場為企業(yè)解讀政策、介紹產(chǎn)業(yè)布局?！捌髽I(yè)秘書”加深政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)發(fā)展訴求，高效、精準尋找對應(yīng)的職能部門，降低企業(yè)對外溝通的時間成本，高效推動堵點、難點問題解決，高質(zhì)量維系政企關(guān)系，營造“我為企業(yè)跑”的良好營商環(huán)境氛圍。

　?。ㄈ┐罱ā按笪枧_”，鍛造招商鐵軍“高素質(zhì)”。全市已組建“招商鐵軍”400余人，其中各部門招商分管領(lǐng)導(dǎo)30人，招商專員96人。通過以賽代培、點評和共享招商經(jīng)驗，建立招商經(jīng)驗分享常態(tài)化機制，增強全員招商的責任感、使命感、緊迫感；通過招商培訓，提升全員招商本領(lǐng)，推動招商引資實現(xiàn)更大突破，對標“諸葛亮的腦袋、阿慶嫂的身段、婆婆的嘴、快遞員的腿、服務(wù)員的態(tài)度、精算師的標準、孫悟空的火眼金睛、雜技演員的能耐、消防員的果敢、愚公移山的執(zhí)著”招商人員能力畫像，打造一只懂政策、會談判，“百問不倒”的招商鐵軍，站在投資促進“大舞臺”上，講好招商故事，唱響招商合唱，展示三亞開放合作的城市形象，助力三亞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例9三亞供電局 三亞市發(fā)展和改革委員會

　　建立三亞供電可靠管理體系，

　　大幅減少客戶平均停電時間

　　一、主要做法

　　三亞供電局和市電力主管部門高度重視供電可靠性提升工作，加大人財物各類關(guān)鍵資料傾斜，組建及發(fā)揮供電可靠性提升專班和亮劍突擊隊作用，推動全員全業(yè)務(wù)向供電可靠性聚攏，眾志成城、攻堅克難，建立健全具有三亞特色的供電可靠性管理體系。

　　（一）堅持系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建具有三亞特色的供電可靠性管理體系

　　一是建立“一本三基四梁八柱”管理機制。一本指管理機制建立的背景；三基指管理機制從央企擔當、指標支撐、創(chuàng)新創(chuàng)效等三個定位考慮；四梁指管理機制的四個總體要求，即黨建引領(lǐng)、機制固化、措施落地、以人為本；八柱指管理機制的八項具體舉措，即黨建責任引領(lǐng)、保障機制立矩、區(qū)位經(jīng)驗先行、專項突破創(chuàng)效、1+N方案抓實、管理體系創(chuàng)新、技能提升固基、管理理念轉(zhuǎn)型。二是健全供電可靠性管理體系。牢守全局“一盤棋”意識，統(tǒng)籌調(diào)配各類關(guān)鍵資源，結(jié)合“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向”的要求，構(gòu)建涵括管理機制、規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、停電管理、運行維護、客戶服務(wù)、本質(zhì)安全、檢測管控等八大內(nèi)容的具有三亞特色的配網(wǎng)供電可靠性管理體系。

　　（二）對標自貿(mào)港高標準，加快打造本質(zhì)可靠型網(wǎng)架

　　一是突出抓好關(guān)鍵項目投產(chǎn)落地。以投產(chǎn)作為項目關(guān)鍵節(jié)點優(yōu)化管控機制，全力推動4個解決不滿足主變“N-1”、11個解決超長超多線路、11個解決不可完全轉(zhuǎn)供的網(wǎng)架優(yōu)化項目投產(chǎn)落地，完成302臺配網(wǎng)自動化開關(guān)調(diào)試并網(wǎng)、同比增長168%，2022年主變“N-1”通過率提升至73.22%、10kV可轉(zhuǎn)供電率提升至92%、配網(wǎng)自動化有效覆蓋率提升至85.36%。二是超常規(guī)提升育才片區(qū)供電可靠性。針對三亞市電力基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的育才片區(qū)，督促三亞供電局組建專項攻堅小組，采用“轉(zhuǎn)電+發(fā)電”不停電作業(yè)方式對35kV育才站及保隆育線實施綜合改造，全力推動35個可靠性提升項目按時保質(zhì)保量投產(chǎn)，實現(xiàn)育才片區(qū)配網(wǎng)自動化有效覆蓋率達100%，客戶平均停電時間比降幅87.68%，提升效果顯著，形成了“育才經(jīng)驗”。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e，全面實現(xiàn)計劃趨“零”停電

　　三亞供電局依托“百千人才去基層到西部”掛職鍛煉平臺，積極引進并固化“停電是資源”“熔斷機制”“六問一審”“能帶不?！薄澳墉h(huán)必零”等先進管理理念，組建及發(fā)揮供電可靠性專班作用，建立健全“年統(tǒng)籌、月計劃、周管控、日落實”管控機制，全面提級三亞供電局分管負責人親自審查影響用戶的計劃停電需求，加大現(xiàn)場勘察力度，通過轉(zhuǎn)供電、帶電作業(yè)、發(fā)電、錯峰用電等措施，最大程度優(yōu)化停電方案，切實做到計劃停電“零”感知。

　?。ㄋ模娀搭^治理，狠抓“四個大幅減少”專項行動

　　一是大幅減少配網(wǎng)故障跳閘次數(shù)。持續(xù)發(fā)揮攻堅克難精神，突出抓好“7個1”專項整治，推動“一線一策”、差異化運維剛性執(zhí)行落地，提升配網(wǎng)設(shè)備健康水平。二是大幅減少故障停電持續(xù)時間。剛性執(zhí)行“二分法”快速復(fù)電機制，充分發(fā)揮配電自動化開關(guān)、故障指示器、接地故障查找儀等新技術(shù)新裝備作用，全面完成25處10kV發(fā)電車快速接口改造，提升故障應(yīng)急發(fā)電能力，強化等同管理，打造生產(chǎn)承包商駐地新模式，優(yōu)化班組駐點配置，提高搶修復(fù)電效率。三是大幅減少低壓故障停電搶修數(shù)量。層層壓實責任，突出抓好低壓運維質(zhì)量提升，動態(tài)梳理問題臺區(qū)、線路、表計，分田到戶快速消除缺陷。四是大幅減少社會人員觸電事件。加強政企聯(lián)動，全力推進涉電公共安全專項整治三年行動，完成10kV線路裸導(dǎo)改絕緣1.6公里，清理檳榔樹632棵，消除安全隱患36項。

　　二、亮點及成效

　　（一）客戶平均停電時間大幅減少，已達到世界先進水平?？蛻羝骄ｋ姇r間是優(yōu)化營商環(huán)境、融入和服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的最核心、最關(guān)鍵指標。堅持提升供電可靠性為總抓手，發(fā)揮價值黨建引領(lǐng)作用，綜合運用系統(tǒng)思維、科學方法論，突出抓好責任傳遞、抓好措施閉環(huán)、抓好實施成效，實現(xiàn)了網(wǎng)架更加可靠、計劃趨“零”停電、故障停電大幅減少、“能做會管”團隊不斷壯大等多項目標，全面支撐供電可靠性高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)作為重大貢獻。2023年三亞供電局同屬地政府相關(guān)部門深度融合、相互配合，創(chuàng)新性的開展趨“零”停電施工，累計開展不停電作業(yè)1350次，其中帶電作業(yè)1450次，發(fā)電320次。實現(xiàn)了中壓客戶平均停電時間0.61小時/戶、同比降幅34.41%助力一流電力營商環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)和融入中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　?。ǘ┐蠓鶋航盗斯╇娍煽啃缘乃膫€關(guān)鍵指標。配網(wǎng)故障跳閘次數(shù)、故障停電持續(xù)時間、低壓故障停電搶修數(shù)量和社會人員觸電事件這四個關(guān)鍵指標不但關(guān)乎著供電可靠性，還充分反映了供電局的配電網(wǎng)管理水平。2023年，三亞市通過采取一系列的鐵腕舉措，實現(xiàn)了以上四個指標的大幅減少。其中，配網(wǎng)跳閘次數(shù)同比降幅21.05%，“跳閘和減供前20%”線路整治成效分別同比降幅27.12%、32.16%；故障停電持續(xù)時間同比下降21.24%；低壓故障停電搶修數(shù)量同比下降65.02%；全年未發(fā)生有責任的社會人員觸電事件。

　　案例10三亞環(huán)境投資集團有限公司

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+供水服務(wù)”，

　　以數(shù)字賦能實現(xiàn)“智”水有方

　　為進一步優(yōu)化供水營商環(huán)境，提高用水接入服務(wù)效率，減少企業(yè)跑動次數(shù)，三亞環(huán)境投資集團有限公司（以下簡稱“三亞環(huán)投集團”）持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+供水服務(wù)”改革，在原有“兩先行 四個零”優(yōu)化供水營商環(huán)境試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上進一步提升形成“線上申報+線上審批+線上簽訂電子合同”的“全流程線上辦”模式、“102”報裝模式；并先后推出“三亞市崖州區(qū)階段性降低用水成本”及“欠費不停供”政策，降低用戶用水成本，持續(xù)優(yōu)化三亞市供水營商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┨嵘?，全流程線上辦。

　　1.線上申報。開通了包含海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦、三亞環(huán)投集團官網(wǎng)、“三亞環(huán)投集團”微信公眾號等多種線上報裝渠道，將傳統(tǒng)的用戶到營業(yè)廳現(xiàn)場報裝改為線上報裝，全天候、24小時可報，不受天氣、營業(yè)時間、地點等因素的影響，在申報階段為用戶提供了極大的便利。

　　2.線上審批。三亞環(huán)投集團開發(fā)了“立戶報裝”系統(tǒng)，線上流轉(zhuǎn)內(nèi)部報裝工單，極大地縮短了工單在供水企業(yè)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)時間。

　　3.線上簽訂電子合同。簽訂《供用水合同》作為用水接入的最后一個步驟，以往用戶需到供水公司營業(yè)廳現(xiàn)場才能簽訂。為打通這一堵點，三亞環(huán)投集團在全省同行業(yè)內(nèi)率先上線電子合同系統(tǒng)，支持供水合同“線上簽”。用戶無需親自跑到營業(yè)廳，只需在手機上輕輕一點即可輕松完成供水合同的簽訂。

　?。ǘ┓?wù)前置，推出“102”報裝模式。

　　三亞環(huán)投集團2022年底啟動自建報裝系統(tǒng)與省工改系統(tǒng)對接項目，于2023年初調(diào)試完成并正式上線。在辦理建設(shè)項目工程規(guī)劃許可階段，供水企業(yè)通過工改系統(tǒng)獲取項目信息，實現(xiàn)項目落地“早知道”，從而主動對接項目方，提前服務(wù)，在項目開工前完成用水接入服務(wù)。

　　（三）共同謀劃，建立行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障機制。

　　三亞環(huán)投集團與三亞市發(fā)展和改革委員會、三亞市水務(wù)局、三亞市財政局共同謀劃，出臺了《關(guān)于落實對非居民生活用水和特種用水的用戶階段性補貼水費的實施細則》，推出“階段性降低用水成本”“欠費不停供”政策，對非居民及特業(yè)用水戶給予階段性水費財政補貼（2022年度10-12月應(yīng)繳水費的10%，每戶累計不超1萬元），并免審即享；對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶2022年6至12月產(chǎn)生的“三費”（水費、污水處理費、垃圾費）實行緩繳，緩繳期間“欠費不停供”，并免收違約金。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┺k理方式“質(zhì)變”，用戶“零跑動”。

　　“線上申報+線上審批+線上簽訂合同”的全流程線上辦模式使得用水報裝由線下轉(zhuǎn)為全程線上進行，實現(xiàn)了由“用戶跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變，解決用水報裝“最后一公里”的難題，真正實現(xiàn)了用水報裝“零跑動”。相較于之前的紙質(zhì)合同，電子合同可以隨時隨地通過手機簽署，簽訂方式方便、快捷，還能一鍵下載保存，具有節(jié)能環(huán)保又易于管理的特點。

　?。ǘ┦?nèi)“領(lǐng)跑”，為其他市縣提供經(jīng)驗。

　　作為試點城市，三亞“102”報裝模式的成功推行，打破過去“項目等水用”的僵局，形成了“未開工，先通水”的新局面，為全省其他市縣在探索用水報裝提前服務(wù)上提供可借鑒經(jīng)驗。

　　（三）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，提升企業(yè)滿意度。

　　“階段性降低用水成本”、“欠費不停供”兩項政策推出后，全市共減免水費320萬元，緩繳水費190萬元，有效緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市；受到海昌夢幻不夜城、南山旅游景區(qū)等多家重點企業(yè)的高度贊揚，進一步提升了用戶的滿意度和獲得感。

　?。ㄋ模┏晒θ脒x全省水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀典型案例。

　　2022年10月，《三亞階段性降低非居民生活用水和特種用水成本》案例成功入選《海南水務(wù)工作簡報》第9期（總第31期），成為全省水務(wù)行業(yè)營商環(huán)境領(lǐng)域公開推介的助力企業(yè)渡過難關(guān)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)秀典型案例。

　　案例11：崖州灣科技城管理局

　　創(chuàng)新打造企業(yè)籌建“無費區(qū)”，

　　持續(xù)推進企業(yè)開辦“零成本”

　　為推進實現(xiàn)工程建設(shè)項目籌建“零成本”目標，三亞崖州灣科技城深化供給側(cè)改革，在企業(yè)投資建設(shè)涉費方面率先“亮劍”，構(gòu)建“政府買單+幫辦代辦+全程追蹤”的服務(wù)模式，全流程跟蹤企業(yè)投資建設(shè)進度，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，以政府買單降低企業(yè)經(jīng)營費用、節(jié)約企業(yè)時間成本，為企業(yè)投資建設(shè)營造了良好的營商環(huán)境，推動了園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩瞥觥皠?chuàng)業(yè)逐夢盒”大禮包。一次性免費為新注冊企業(yè)發(fā)放所需材料，盒中放有工商營業(yè)執(zhí)照、五枚企業(yè)印章、園區(qū)服務(wù)手冊、政策兌現(xiàn)服務(wù)手冊等新設(shè)立企業(yè)所需材料和投資指南，平均每家企業(yè)節(jié)約3天刻章時間和900元刻章成本，打造企業(yè)登記注冊“一站式”“零成本”和“少跑動”新體驗，大幅提高企業(yè)開辦便利度。

　　（二）土地供應(yīng)實行“用地清單制”。園區(qū)已完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、雷擊風險評估、地震安全性評價、節(jié)能評價、水土保持評估、水資源論證、節(jié)水評價、總體規(guī)劃環(huán)境影響評價等10個區(qū)域評估事項，并匯總形成用地清單，在土地供應(yīng)時免費交付用地單位，由園區(qū)內(nèi)建設(shè)單位自主決定是否參照指引應(yīng)用園區(qū)相關(guān)區(qū)域評估成果，原則上企業(yè)部分項目涉及上述專項報告可不再進行單項評估評審。

　?。ㄈ┩菩衅髽I(yè)籌建免費服務(wù)。一是推出免費規(guī)劃公示牌服務(wù)，社會投資工業(yè)項目及科研類項目規(guī)劃方案提交后，半天即可免費安裝完成規(guī)劃公示牌，免去企業(yè)需自行負責制定規(guī)劃公示牌流程。二是推出免費聯(lián)合測繪服務(wù)，園區(qū)根據(jù)項目進度分階段、分時段將測繪成果提供給企業(yè)以及審批人員，企業(yè)無需“出錢出力”，做到“一次申請、聯(lián)合測繪、成果共享”解決企業(yè)對接審批人員過程中由于不熟悉成果標準導(dǎo)致審批效率較低問題。三是打造企業(yè)籌建免費技術(shù)咨詢服務(wù)區(qū)，提供24小時規(guī)劃、環(huán)評、檔案、節(jié)能、工程造價等6項專業(yè)技術(shù)咨詢免費服務(wù)，切實解決企業(yè)籌建過程涉及各種專業(yè)技術(shù)的“疑難雜癥”問題。園區(qū)提供的一系列企業(yè)籌建免費服務(wù)舉措，企業(yè)單個項目籌建時間節(jié)約至少5個工作日和6萬余元資金成本。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬傲嗪腥腭v”成效明顯，開辦速度持續(xù)優(yōu)化。“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”以更少的成本、更短的時間，使企業(yè)快速在園區(qū)開辦經(jīng)營，開啟優(yōu)化營商環(huán)境加速度。截至目前，已免費提供印章9465枚，安排EMS寄遞服務(wù)458次，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”438份，為1893家新設(shè)立企業(yè)累計節(jié)約成本172.5萬元，有效提升了園區(qū)市場主體的獲得感。

　?。ǘ﹨^(qū)域評估廣泛應(yīng)用，建設(shè)項目加速落地。區(qū)域評估成果有效節(jié)約企業(yè)投資資金成本與辦事時間，通過合理利用社會公共資源，科學提升建設(shè)項目落地速度，推進企業(yè)籌建“零成本”目標加快實現(xiàn)。截至目前，區(qū)域評估運用項目99宗，運用區(qū)域評估成果727次，節(jié)約企業(yè)籌建項目辦事時間45個工作日和近百萬資金成本。

　?。ㄈ┟赓M服務(wù)助力籌建，政策紅利不斷釋放。免費規(guī)劃公示牌和測繪服務(wù)持續(xù)為企業(yè)籌建“減負瘦身”，累計節(jié)約企業(yè)項目籌建資金6萬余元，免費技術(shù)咨詢?yōu)槠髽I(yè)精準施策、量身服務(wù)，有效賦能園區(qū)打造南繁深?？苿?chuàng)標桿。截至目前，園區(qū)已免費提供10個規(guī)劃公示牌，免費為3個項目提供測繪服務(wù)，為項目方提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)百余次。

　　下一步，崖州灣科技城將聚焦企業(yè)籌建過程中存在堵點、痛點，持續(xù)擴大“無費區(qū)”服務(wù)清單，不斷優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例12三亞中央商務(wù)區(qū)管理局

　　開展大主題式場景“五證合一”，

　　助力工程建設(shè)項目審批“加速跑”

　　為深入貫徹落實黨中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局積極探索，不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作，在工程建設(shè)項目領(lǐng)域開展“多證合一”“多審合一”等改革舉措，持續(xù)深化拓展主題式場景審批應(yīng)用，推出工程建設(shè)項目大主題式場景“五證合一”審批。

　　一、主要做法

　　（一）深化拓展創(chuàng)新成果，蹄疾步穩(wěn)推進大主題式場景“五證合一”審批。經(jīng)查閱大量資料、多次調(diào)研走訪先進地區(qū)、多次內(nèi)部會議閱研，參考其他省份經(jīng)驗做法，在原有的制定“套餐式”審批組合搭配的基礎(chǔ)上，圍繞園區(qū)企業(yè)辦事需求和辦事結(jié)果為目標，打通部門審批壁壘，開展業(yè)務(wù)流程再造，從建設(shè)單位視角“一件事”出發(fā)，整合中間事項環(huán)節(jié)，重構(gòu)操作流程，進一步擴大“主題式場景審批”綜合成效，深入推進“多證合一”審批事項改革。

　　（二）合理劃分審批階段，開拓創(chuàng)新合并各個階段審批事項。按照業(yè)務(wù)辦理需求，將工程建設(shè)領(lǐng)域全生命周期（立項用地階段、規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段）多個“單項事”合理歸集為“立項1件事”“規(guī)劃1件事”“施工1件事”“竣工1件事”，進一步提升工程建設(shè)項目行政審批效率。

　　（三）完善配套制度建設(shè)，強化保障推動審批制度改革落地生效。同步制定三亞中央商務(wù)區(qū)推進“主題式”場景審批改革（第2批）辦理事項清單和標準化辦事指南，為園區(qū)企業(yè)申請?zhí)峁└泳珳矢咝У姆?wù)辦理體驗。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┬∏锌谕苿佣鄠€事項大合并。合并審批事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，將互為前置條件的審批事項合并辦理，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“一替五證”核發(fā)，即：土地征拆通知替代用地批準手續(xù)，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證一次性同步核發(fā)。近期，為園區(qū)項目三亞河口通道項目核發(fā)“五證合一”大主題式場景審批綜合許可證，標志著園區(qū)多證合一審批制度改革從小主題式向大主題式改革邁出了堅實的一小步。

　?。ǘ┬?chuàng)新優(yōu)化流程再造大變樣。重塑優(yōu)化審批流程，形成一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批的運作模式，實現(xiàn)項目從立項用地階段到工程施工許可階段“多證齊發(fā)”，為項目早開工、早投產(chǎn)按下“快進鍵”。目前已將建設(shè)用地規(guī)劃許可證等8個事項合并為“立項一件事”、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等7個事項合并為“規(guī)劃一件事”、特殊消防設(shè)計審查等3個事項合并為“施工一件事”、規(guī)劃核實意見書等6個事項合并為“驗收一件事”。

　?。ㄈ┬「母镆齺磙k事企業(yè)大拇指。隨著極簡審批改革的深入，各類審批效率越來越高，不少辦事企業(yè)獲得感和滿意度逐步上升，該“五證合一”審批改革，獲得了園區(qū)企業(yè)的一致好評，并入選三亞新聞網(wǎng)、三亞發(fā)布、澎湃新聞的報道?？?，實實在在替企業(yè)減少了時間成本、人工成本和制度性交易成本。

　　三、下一步工作

　　下一步，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局將繼續(xù)結(jié)合園區(qū)工程建設(shè)項目審批實際情況，全面推行工程建設(shè)項目“大主題式”場景下的創(chuàng)新審批服務(wù)模式，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)更高效、更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)，將“為群眾辦好每一次審批”落到實處，真正讓園區(qū)企業(yè)看得見行動，感受到三亞中央商務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　案例13：三亞市委人才發(fā)展局

　　創(chuàng)新搭建高層次人才綜合服務(wù)聯(lián)盟，

　　品質(zhì)打造人才服務(wù)閉環(huán)生態(tài)圈

　　為體現(xiàn)出我市對高層次人才的重視和禮遇，提升城市溫度，增加人才歸屬感，中共三亞市委人才發(fā)展局結(jié)合三亞市“制度創(chuàng)新年”工作要求，以全市各行業(yè)社會企業(yè)為主體，打造涵蓋日常生活、休閑娛樂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，為三亞市高層次人才提供涵蓋“吃、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學、養(yǎng)”等領(lǐng)域?qū)俑＠?/p>

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┯“l(fā)一個工作方案。明確任務(wù)分工和實施步驟，扎實推進工作落實。發(fā)布招募令，聯(lián)合各行業(yè)主管部門梳理全市各領(lǐng)域可提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企事業(yè)單位名單，分行業(yè)召開談判會，開展多渠道、全方位的宣傳推廣。

　?。ǘ┲贫ㄒ粋€服務(wù)聯(lián)盟章程。聯(lián)合各行業(yè)主管部門制定三亞市“高層次人才服務(wù)聯(lián)盟”章程，明確聯(lián)盟成員權(quán)利義務(wù)、服務(wù)職責，規(guī)范加入程序及退出機制。

　?。ㄈ┐罱ㄒ粋€聯(lián)盟服務(wù)項目庫。定期推出和更新高層次人才服務(wù)產(chǎn)品，涵蓋“吃、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學、養(yǎng)”等領(lǐng)域，讓高層次人才在三亞工作安心、發(fā)展順心、生活充滿獲得感。

　　（四）舉辦一次聯(lián)盟揭牌成立儀式。邀請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責人、相關(guān)企事業(yè)單位負責人、各聯(lián)盟成員單位代表參加，為聯(lián)盟成立造勢增力。

　?。ㄎ澹┱匍_一次集中授牌活動。對通過審核評估的第一批30家聯(lián)盟成員進行集中授予牌匾和證書。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┱辖y(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)市場資源。率先成立跨行業(yè)、開放性、非營利性的聯(lián)盟組織，作為構(gòu)建全市高層次人才綠色通道服務(wù)體系的重要補充，有效推動社會市場服務(wù)各類優(yōu)質(zhì)資源融合，為高層次人才在三亞生活、工作、發(fā)展提供全鏈條、全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ǘ┏浞旨ぐl(fā)市場主體活力。通過成立“服務(wù)聯(lián)盟”，發(fā)揮市場主體資源共享、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新發(fā)展的作用。資源共享方面，市場主體匯聚服務(wù)需求，推動互通信息、資源共享、合作共贏。優(yōu)勢互補方面，市場主體既保持各自原有的服務(wù)優(yōu)勢與特點，又加強協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，合力為高層次人才提供全方位服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展方面，市場主體聚焦服務(wù)需求，發(fā)揮積極性和主動性，拓展高層次人才服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)高層次人才發(fā)展效能，推動創(chuàng)建一流營商環(huán)境。

　　（三）推動人才服務(wù)從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)變。成立人才綜合服務(wù)領(lǐng)域的聯(lián)盟組織，是三亞市加強人才工作的一大創(chuàng)新舉措，充分表明了市委深入推進人才強市戰(zhàn)略和打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地的堅定決心，有效提升三亞高層次人才服務(wù)保障水平，讓人才政策紅利真正惠及高層次人才群體，切實增強人才獲得感、幸福感和歸屬感，營造尊才、重才、敬才、愛才的人才服務(wù)環(huán)境。

　　案例14三亞市市場監(jiān)督管理局

　　推行“一戶一碼”

　　構(gòu)建“信用+智慧”監(jiān)管新模式

　　市市場監(jiān)管局聚焦消費重點領(lǐng)域，找準旅游市場監(jiān)管“難點”、從市民游客反映最迫切、社會各界最關(guān)注、市場監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手，不斷推進信用制度制定，探索信用場景應(yīng)用。以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段,以信用評價為核心，大力推廣應(yīng)用“一戶一碼”,創(chuàng)新融合“信用+智慧”一體化監(jiān)管。

　　一、主要做法

　　積極探索制定《市場信用評價制度（參考樣式）》《信用評價標準及評分細則（參考樣式）》等制度，為各市場建立完善信用評價制度提供參考，不斷提高評價的科學性和精準性，推動市場信用體系建設(shè)。指導(dǎo)各大農(nóng)貿(mào)市場、海鮮廣場等管理方對場內(nèi)商戶開展信用評價，基礎(chǔ)分6分，滿分10分，根據(jù)商戶信用度加減分值，并進行動態(tài)評分評星管理。信用分值10分為五星、8—9分為四星、6—7分為三星、4—5分為二星、4分以下為一星，信用累計分超過10分的，以10分記。市場管理方根據(jù)商戶的信用分值作為攤位輪換、規(guī)范管理的重要因素。

　　“一戶一碼”是依托“三亞市旅游消費市場數(shù)據(jù)采集與監(jiān)管服務(wù)平臺”增設(shè)的功能，將市場主體基本信息及信用評星情況統(tǒng)一錄入系統(tǒng)生成二維碼，附于商戶信用牌匾并張貼在經(jīng)營場所醒目位置，消費者、經(jīng)營主體、監(jiān)管人員等各類人群只需通過手機掃碼，即可實時查閱經(jīng)營主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、經(jīng)營地址、投訴記錄、誠信經(jīng)營承諾、處罰信息和信用分值、星級、加扣分信息，通過數(shù)字賦能、“透明”經(jīng)營信息，倒逼市場主體守法經(jīng)營。

　　二、項目亮點

　　（一）智慧賦能。在監(jiān)管服務(wù)平臺增設(shè)“一戶一碼”系統(tǒng)功能，為市場主體生成“一戶一碼”動態(tài)二維碼，做到有“碼”可查、“碼”上知道、“碼”上服務(wù)、“碼”上監(jiān)管。

　?。ǘ┓判南M。將市場主體的無形信用以有形“信用身份證”公示于眾，讓消費者掃碼了解商戶信用口碑情況后再自主消費，保障消費者知情權(quán)，讓消費更放心、更安心。

　　（三）社會監(jiān)督?！耙粦粢淮a”信用信息公示便利化、智能化，讓社會各界實時共享信用監(jiān)管信息，實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管共治，倒逼市場主體誠信守法經(jīng)營，助力合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)更好更快地發(fā)展壯大。

　?。ㄋ模┎町惢芾?。根據(jù)商戶信用分值進行動態(tài)調(diào)整商戶星級，對企業(yè)信用風險等級實施精準“畫像”，實施差異化精準監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)了從“大海撈針”到“池塘撈魚”的場景轉(zhuǎn)換。

　?。ㄎ澹╇p向引導(dǎo)。市場管理方對不同星級的商戶采用相應(yīng)的正面激勵和反向懲戒措施，對信用星級保持“信用五星”，對誠信優(yōu)質(zhì)的商戶，在市場攤位（鋪面）的輪換中有優(yōu)先選擇權(quán)；對誠信缺失的商戶，納入重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管和懲戒力度。

　　三、取得成效

　　自2023年6月底推行“一戶一碼”應(yīng)用場景以來，截至11月8日已賦碼2003家市場主體（已全覆蓋全市海鮮廣場和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)海鮮攤、水果攤，海鮮餐飲、婚紗攝影店、旅游購物點等重點消費領(lǐng)域），并公示在經(jīng)營場所醒目位置，通過“透明”信用信息，保障消費者知情權(quán)，強化社會監(jiān)督，倒逼商戶誠信守法經(jīng)營。同時，監(jiān)管部門對商戶進行動態(tài)評分評星，根據(jù)商戶信用星級實施分類管理，實現(xiàn)精準監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。該做法獲“中國信用”公眾號發(fā)文點贊。

　　“一戶一碼”監(jiān)管模式是三亞探索共建共治共享理念的一次生動實踐，是推進監(jiān)管社會共治的一個縮影，不僅能增強商戶信用管理和自我管理，也能讓社會各界實時共享監(jiān)管信息，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的非現(xiàn)場監(jiān)管，為解決消費糾紛提供助力。此外，對線下經(jīng)營主體的賦碼應(yīng)用，打破了實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管屏障，實現(xiàn)線上線下的智慧監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)了監(jiān)管信息更透明、服務(wù)群眾和市場主體更便捷，讓監(jiān)督執(zhí)法效率和信息透明度大幅提升。

　　案例15天涯區(qū)政府

　　政務(wù)機器“智慧審批”，

　　天涯政務(wù)服務(wù)向新提速

　　一直以來三亞市天涯區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局在全面落實“一枚印章管審批”改革要求的基礎(chǔ)上，進行業(yè)務(wù)管理和政務(wù)服務(wù)方面的深入探索。不斷推進行政審批業(yè)務(wù)管理智慧化、信息化系統(tǒng)的建設(shè)和融合，借助先進地區(qū)的信息化經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)的業(yè)務(wù)特點和模式，探索政務(wù)服務(wù)“智慧審批”，引入智能化輔助設(shè)備，優(yōu)化政府服務(wù)、方便企業(yè)和群眾，為海南省自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬皺C器隨機+流程再造”創(chuàng)新中介服務(wù)新流程。根據(jù)省相關(guān)部門開展“機器管招投標”工作，天涯區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局于年初創(chuàng)新構(gòu)建了行政審批方面的“機器管中介服務(wù)”工作，形成技術(shù)咨詢服務(wù)規(guī)范。將使用財政性資金開展的可行性研究、初步設(shè)計及概算、水士保持等技術(shù)審查，特殊情況除外全部采用機器隨機選取方式選取中介服務(wù)機構(gòu)，將過去“收件—評審單位比選—集體決策—召開評審”改為“收件即評出”，累計減少時限280日。同時再造審批特殊環(huán)節(jié)，將小規(guī)模投資項目的評審環(huán)節(jié)改為云端函審，特別在推動老舊小區(qū)改造項目初步設(shè)計及概算審核中，可達2日內(nèi)（含評審時間）完成，較過去實地調(diào)研、組織現(xiàn)場評審等實現(xiàn)特殊環(huán)節(jié)提速50%，加快政務(wù)提速。

　?。ǘ盁o人干預(yù)+機器審批”創(chuàng)新審批新模式。天涯區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局圍繞實現(xiàn)“申請途徑選擇便捷化、申請材料填報智能化、審批過程審核自動化”的目標，運用大數(shù)據(jù)和人工智能，創(chuàng)新引進自助政務(wù)機器人，以“0人工干涉+24小時服務(wù)+N項事項”為審批新模式，將衛(wèi)生許可、危險化學品經(jīng)營等10個事項納入政務(wù)機器人系統(tǒng)先行試驗，將過去的人工審核審批改為系統(tǒng)智能研判審批，累計減少時限340日，試驗效果顯著。同時主動逐步擴大適用面，將更多事項納入自助政務(wù)機器人，為企業(yè)、群眾提供創(chuàng)新型智能審批服務(wù)，實現(xiàn)高頻事項“7*24小時”政務(wù)快批快辦。

　?。ㄈ爸悄軐?dǎo)辦+輔助踏勘”創(chuàng)新政務(wù)新服務(wù)。為提高現(xiàn)場踏勘的時效性，壓縮審批時限，規(guī)范現(xiàn)場踏勘工作的流程和任務(wù)，開發(fā)移動式的遠程踏勘輔助系統(tǒng)，將衛(wèi)健、旅文、教育、應(yīng)急等27個事項，形成“收件-踏勘-審批”標準化固定SOP模塊。實現(xiàn)踏勘任務(wù)分派與辦理、視頻全程錄制和審批結(jié)果回傳等集成式云端管理機制，累計辦理417件，并利用4G、北斗等技術(shù)實現(xiàn)圖片、視頻、簽字和定位數(shù)據(jù)的實時上報，通過技術(shù)手段保證業(yè)務(wù)開展的廉政高效。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建政廉政決策，營造規(guī)范、公平氛圍。深化“極簡審批”制度改革，以“制度創(chuàng)新+強化服務(wù)能力+廉政決策”依托“機器管中介服務(wù)”，實現(xiàn)全程不見面、機器招投標工作，有效避免人為干預(yù)等廉政風險，構(gòu)建投資項目高質(zhì)量提速新模式營造了公平公正、清正廉明的營商氛圍。

　?。ǘo人干預(yù)自動辦理，高效快速審批。政務(wù)機器人的使用，減少了群眾區(qū)取號等待時間，通過機器自動化審核讓辦件準確性更加便捷高效，群眾及企業(yè)可在非工作時間實現(xiàn)辦事人自主申請、機器智能“快批”，順利完成三亞海供能源有限公司、中船重工物資貿(mào)易集團海南有限公司等企業(yè)危險化學品經(jīng)營許可機器人智能“快批”。

　?。ㄈ└咝た?，提速審批，規(guī)避廉政風險。通過遠程踏勘系統(tǒng)，可以實現(xiàn)審批踏勘互動、流程無縫銜接，結(jié)果實時回傳、提高審批效率，通過移動式PAD進行遠程踏勘，踏勘過程、證據(jù)材料和踏勘結(jié)果看實時回傳，踏勘完成即可審批，提升了審批速度。流程標準規(guī)范、避免自由裁量，每個事項制定一套踏勘要點，現(xiàn)場人員按照規(guī)則踏勘，傻瓜式記錄，大幅度減少人為因襲干預(yù)，避免踏勘人員自由裁量權(quán)過大的問題。衛(wèi)星定位留痕，對現(xiàn)場踏勘的證據(jù)，如圖片、視頻和簽字，系統(tǒng)自動衛(wèi)星定位，杜絕人為證據(jù)舞弊，全過程留痕和追溯，有效規(guī)避廉政風險。

　　案例16：崖州區(qū)政府

　　探索“空地協(xié)同”遠程監(jiān)管服務(wù)，

　　以新模式破題數(shù)字政府“小馬拉大車”困境

　　為加強數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，崖州區(qū)積極落實省委省政府關(guān)于政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的相關(guān)要求，打造“崖州區(qū)空地協(xié)同感知服務(wù)模式”，依托遙感網(wǎng)、圖像分析等技術(shù)結(jié)合流程再造，推動崖州區(qū)政務(wù)服務(wù)模式變革，充分發(fā)揮數(shù)字化在政府履行政務(wù)服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┎捎谩俺兄Z+電子遠程踏勘”模式。根據(jù)辦理的事項踏勘重點和需求,科學合理選擇遠程踏勘方式（視頻或者無人機），申請人自愿選擇是否接受遠程踏勘。進入遠程踏勘程序的項目，工作人員針對項目實際情況規(guī)劃遠程踏勘重點及重要勘驗區(qū)域，制定勘驗方案，相比傳統(tǒng)勘驗方式，突破了時間和空間限制，調(diào)和了現(xiàn)場踏勘任務(wù)繁多,踏勘人員緊張,申請人時間不固定等問題。

　?。ǘ┩菩衅髽I(yè)無感知監(jiān)管模式。針對部分監(jiān)管區(qū)域和企業(yè)地處山區(qū)、生產(chǎn)環(huán)境要求高（無菌等要求）等情況，需要開展生態(tài)指標監(jiān)測、企業(yè)排污檢測、養(yǎng)殖環(huán)境達標、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水指標檢測等管理服務(wù)事項，依托衛(wèi)星遙感圖斑感知、遠程無人機圖像分析等技術(shù)進行無人自動化監(jiān)管，實現(xiàn)快速感知、識別、核實監(jiān)管事項，遠程實現(xiàn)核實和監(jiān)管，為企業(yè)提供無感知監(jiān)管，提升企業(yè)監(jiān)管服務(wù)體驗。

　　（三）構(gòu)建多部門跨域聯(lián)動服務(wù)模式。在面臨涉企涉民的大氣污染、公共衛(wèi)生、大型活動、征地拆遷、宅基地建設(shè)等復(fù)雜性事件，各部門依托空地協(xié)同體系以及“平戰(zhàn)”結(jié)合的長效協(xié)同制度，使得區(qū)政府各個部門主體能夠便捷地在云端共享數(shù)據(jù)、獲得跨域服務(wù)，從而在空間上打破了行政邊界和地理邊界，從職能邊界過渡到數(shù)字邊界。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┻M一步優(yōu)化營商環(huán)境，科技手段助力服務(wù)企業(yè)。實行“網(wǎng)上受理踏勘申請、遠程視頻踏勘驗收、線上傳遞整改材料、在線簽字確認”的不見面踏勘驗收機制，整個遠程踏勘過程均有圖像存檔，利用智能化、信息化手段，為辦事企業(yè)及群眾提供更精準、高效的政務(wù)服務(wù)體驗提升了群眾辦事便捷程度，化解了勘驗服務(wù)廉政風險，降低了行政成本，還大大加快了勘驗效率，有效推進了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ǘ┰⒐芾碛诜?wù)，無感式服務(wù)為企業(yè)監(jiān)管減負。推進線上線下監(jiān)管有效銜接，推動跨區(qū)域、跨部門立體化協(xié)同監(jiān)管，完善信息化監(jiān)管手段，降低監(jiān)管行政成本，同時減少監(jiān)管對企業(yè)、群眾的負擔，實現(xiàn)降本增效，進一步提升企業(yè)監(jiān)管服務(wù)體驗。

　?。ㄈ┛萍几脑炝鞒蹋瑸槌鞘蟹?wù)管理提供精準服務(wù)。將空地聯(lián)合感知技術(shù)與各個行政職能部門業(yè)務(wù)結(jié)合，為公共服務(wù)提供精準服務(wù)，在項目征拆、違建違種界定等管理服務(wù)中發(fā)揮科技的精準服務(wù)優(yōu)勢，大幅提高工作專業(yè)度和精度，減少工作糾紛，提高政府公信力。

　　案例17：吉陽區(qū)政府

　　創(chuàng)新探索“契約化+信用”小社區(qū)，

　　構(gòu)建基層社區(qū)治理新模式

　　為深入貫徹市委以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展的“黨建十大工程”的有關(guān)精神，吉陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局大力推動“誠信吉陽”建設(shè)，在月川社區(qū)創(chuàng)新實施“契約化+信用”破題工程，推進月川信用社區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、居民自治、物業(yè)協(xié)調(diào)、信用融合、網(wǎng)格支撐的基層社區(qū)治理新模式。

　　一、背景介紹

　　月川社區(qū)成立于1958年，轄區(qū)面積約1平方千米，下設(shè)14個居民小組，戶數(shù)2373戶，戶籍人口4826人。月川社區(qū)南北安置區(qū)合計收房2896套，入住4092人。社區(qū)共有“兩委”班子8名，支部黨員47名，社區(qū)工作人員145人。

　　近年來，隨著月川安置區(qū)安置房逐步交付使用，社區(qū)常住人口達到6700余人，為著力解決社區(qū)物業(yè)管理較為混亂、商戶誠信經(jīng)營缺乏引導(dǎo)、居民不文明行為頻發(fā)等問題，破解安置型社區(qū)基層治理難題，吉陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局以“誠信指數(shù)”創(chuàng)建工作為抓手，在月川社區(qū)探索信用體系嵌入社區(qū)治理新模式，積極聯(lián)接組織、營商、執(zhí)法、物業(yè)等部門，形成推動社區(qū)治理提質(zhì)增效的強大合力，探索建立“信用+社區(qū)”基層治理新模式，有效優(yōu)化區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境和社區(qū)的治理水平。

　　二、主要做法

　　（一）以“契約化+信用”為基底，完善黨建引領(lǐng)基層治理機制

　　研究制定誠信指數(shù)等一批信用社區(qū)創(chuàng)建工作機制，有效補充完善黨建引領(lǐng)基層治理的制度體系。一是建立信用社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系。依托月川社區(qū)黨建聯(lián)盟把企業(yè)商戶、社會組織、物業(yè)公司、執(zhí)法、公安等單位納入信用社區(qū)聯(lián)席會議，依托月川物業(yè)公司設(shè)立社區(qū)誠信辦公室，建立起由社區(qū)黨建聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)、誠信辦公室落實、居民監(jiān)督委員會監(jiān)督的三級管理體系；二是設(shè)立專班壓茬推進。設(shè)立由社區(qū)書記任組長，物業(yè)支部書記任副組長、各網(wǎng)格長為成員的月川信用社區(qū)工作專班，由社區(qū)書記領(lǐng)銜，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理體系由“網(wǎng)格長”“網(wǎng)格員”作為居民誠信倡導(dǎo)員，發(fā)揮基層“細胞”作用，把信用社區(qū)創(chuàng)建工作細化覆蓋到居民全體，形成“上下一條線、橫向構(gòu)成面”的誠信社區(qū)體系。三是具化信用社區(qū)工作措施。區(qū)營商局牽頭制定月川社區(qū)誠信指數(shù)的實施方案，明確誠信商戶的星級評定細則，社區(qū)居民個人信用積分歸集方法和激勵舉措，完善商戶和居民信用承諾書，將誠信理念融入居民公約，規(guī)范信用臺賬，織密誠信社區(qū)建設(shè)制度網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┮浴捌跫s化+信用”為手段，引領(lǐng)信用社區(qū)創(chuàng)建

　　以信用為標尺，選樹一批誠信商戶、樓棟、個人，構(gòu)建立體化誠信社區(qū)。一是建設(shè)一批誠信商戶。以誠信商戶創(chuàng)建為契機規(guī)范引導(dǎo)社區(qū)商圈商戶誠信經(jīng)營，引導(dǎo)商戶樹立樹牢誠信意思、安全意識、口碑意識。自7月14日信用社區(qū)試點工作啟動以來，經(jīng)過3批次的考核評定，截至本月底，已創(chuàng)建43家誠信商戶，其中四星級8家，三星級35家，預(yù)計年底將達到68家，月川誠信商圈基本形成。二是評比一批誠信樓棟。結(jié)合月川社區(qū)友鄰黨建品牌，設(shè)置黨員樓棟長、綜合考量樓棟物業(yè)管理、議事協(xié)商、矛盾化解、移風易俗等因素，首批評定出3座誠信樓棟，以誠信標桿引導(dǎo)樓棟住戶主動參與物業(yè)管理和社區(qū)治理。三是選樹一批誠信之星。結(jié)合物業(yè)費水電費繳納、社區(qū)活動參與和個人信用情況，開展“誠信之星”評選活動，打造“誠信之星”宣傳欄，廣泛宣傳，引導(dǎo)居民群眾向榜樣看齊，努力營造誠信社區(qū)“講信用有榮譽、守信用有實惠”的良好氛圍。

　?。ㄈ┮浴捌跫s化+信用”為載體，拓展信用在社區(qū)治理中的應(yīng)用

　　充分發(fā)揮信用的引導(dǎo)約束作用，發(fā)動廣大居民群眾主動參與到社區(qū)治理的各項舉措中來。一是發(fā)動居民參與社區(qū)重點工作。設(shè)立個人誠信積分卡，謀劃推進信用積分兌換超市，以信用積分激勵居民參與棚改拆遷、創(chuàng)文鞏衛(wèi)等工作中來，比如，在近期開展的登革熱防控過程中，月川社區(qū)以每人2個誠信積分為激勵，發(fā)動3000多名居民入戶翻盆倒罐，清理積水，月川社區(qū)的布雷圖指數(shù)三天內(nèi)降到5以下，取得了良好的效果。二是引導(dǎo)商戶居民參與社區(qū)管理。以誠信為“探針”，在日常生活中去發(fā)現(xiàn)、制止、糾正失信行為，主動配合社區(qū)的各項管理舉措。比如，在近期的北安置區(qū)交房裝修過程中社區(qū)以誠信為抓手，月川社區(qū)拓展推出“信用+裝修”應(yīng)用場景，引導(dǎo)業(yè)主及裝修公司簽訂承諾書，提高各裝修公司及業(yè)主的裝修誠信度，杜絕違規(guī)裝修、噪音擾民、廢料堆砌等行為，有效地降低了相關(guān)的投訴數(shù)量，打牢誠信社區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)。三是廣泛開展社區(qū)志愿活動。結(jié)合黨員雙報到活動深入社區(qū)開展誠信宣傳，以政策法規(guī)宣傳、消防演練等為載體，深入社區(qū)議事協(xié)商解決矛盾糾紛10起，認領(lǐng)完成微心愿23個，發(fā)放誠信宣傳冊300份，規(guī)范了安置區(qū)內(nèi)紅白喜事操辦、小區(qū)綠地使用養(yǎng)護、電動車停放等行為，取得了較好的效果。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┬庞萌诤系幕鶎又卫硇履Ｊ匠醪叫纬?。通過半年的“信用+社區(qū)”實踐，月川社區(qū)不文明行為得到有效遏制，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，部分基層治理痛點、難點問題得到有效解決，居民法治意識、誠信意識、個人素養(yǎng)進一步提高，民風民俗得到進一步凈化，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體效果進一步顯現(xiàn)。

　?。ǘ┬庞靡庾R進一步落實到居民日常中。通過信用社區(qū)建設(shè)，誠信踐諾成為社區(qū)居民新風尚，傳統(tǒng)美德、社會道德成為居民生活的追求，“知信”“守信”的理念得到進一步深入居民日常生活，逐漸形成以誠信為基，居民廣泛參與社會生活的社區(qū)新型價值觀。

　　（三）信用紅利得到進一步釋放。通過信用積分獎懲機制的實施，商戶和居民“誠信走遍天下，失信寸步難行”的意識進一步提高，主動融入誠信社區(qū)建設(shè)當中，為誠信社區(qū)建設(shè)建言獻策，使誠信社區(qū)建設(shè)載體逐漸豐富，信用紅利釋放效果逐步顯現(xiàn)。

　　四、經(jīng)驗啟示

　　（一）要堅持制度引領(lǐng)，夯實根基助推示范創(chuàng)建

　　一是要全面堅持黨建引領(lǐng)，強化信用社區(qū)建設(shè)的頂層制度機制設(shè)計，結(jié)合社區(qū)特點和實際，制定符合基層社區(qū)實際的，可操作的，居民可接受程度高的制度機制；二是要堅持目標導(dǎo)向，結(jié)合工作推進的情況反饋，靈活動態(tài)調(diào)整工作舉措，確保信用社區(qū)示范創(chuàng)建工作取得實效；三是要探索創(chuàng)新，要立足適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)制定推進制度措施，構(gòu)建信息支持、部門聯(lián)動、群眾參與的信用社區(qū)建設(shè)體系。

　?。ǘ┮獔猿纸y(tǒng)籌謀劃，凝聚示范創(chuàng)建合力

　　一是要強化上下協(xié)同。市區(qū)職能部門要加強謀劃指導(dǎo)，以破解實際問題為牽引，在人財物支持、信息系統(tǒng)支撐、具體化激勵、可視化宣傳等方面為基層社區(qū)提供大力支持，指導(dǎo)社區(qū)細化具體推進措施，共同推進。二是要深化部門聯(lián)動。要強化系統(tǒng)思維，樹牢整體政府意識，充分整合組織、住建、民政、政法、司法、市監(jiān)、執(zhí)法等與基層治理相關(guān)性密切部門的資源力量，經(jīng)常性常態(tài)化開展活動，凝聚推進信用社區(qū)建設(shè)的最大合力。三是要提升群眾參與度。群眾的獲得感和滿意度是信用社區(qū)建設(shè)工作的唯一評價標準，要加強相關(guān)政策法規(guī)宣傳解讀，統(tǒng)一群眾思想意識，取得群眾支持，立足群眾實際需要開展示范創(chuàng)建，打牢群眾基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┮⒆闳罕妼嶋H，豐富信用激勵舉措

　　信用社區(qū)示范創(chuàng)建要建立以激勵為主，覆蓋居民大多數(shù)的獎懲機制。一是要堅持精神激勵為主。要面向企業(yè)商戶、樓宇樓棟、居民個人等不同領(lǐng)域群體評選誠信之星，廣泛宣傳報道，發(fā)揮好優(yōu)秀典型示范帶動作用，在社區(qū)引領(lǐng)形成誠實守信的信用氛圍。二是要拓寬“信用+”應(yīng)用場景。大力推廣信易批、信易貸、信易游等應(yīng)用場景，不斷豐富信用+口腔醫(yī)療、信用+民宿、信用+夜市等場景的企業(yè)主體范圍，釋放信用紅利。三是要落實社區(qū)信用積分兌換。推進建設(shè)月川社區(qū)信用積分超市，提供物業(yè)費抵扣減免、社區(qū)服務(wù)優(yōu)先體驗、商品服務(wù)折扣優(yōu)惠和小禮品兌換等群眾切實可得的信用實惠，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感，把月川信用社區(qū)打造成提升吉陽基層治理水平的名片和品牌。

　　案例18：海棠區(qū)政府

　　搭建民營企業(yè)法律服務(wù)新平臺，

　　為民營經(jīng)濟健康發(fā)展打造法治好環(huán)境

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，推進“兩個健康”，海棠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部開展系列工作和活動，積極搭建民營企業(yè)法律服務(wù)平臺，發(fā)揮律師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，以法律服務(wù)和法治保障助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙M建“海棠同心”法律服務(wù)團。廣泛發(fā)動行業(yè)內(nèi)知名度較高的律師事務(wù)所、律師，通過“主動報名、資格審核、簽訂協(xié)議”的程序，加入律師服務(wù)團，為海棠區(qū)民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。

　?。ǘ╅_展“法治體檢進企業(yè)”活動。組織“海棠同心”法律服務(wù)團，走訪有法律服務(wù)需求的民營企業(yè)，重點圍繞投資經(jīng)營、合同管理、勞動關(guān)系等方面，幫助企業(yè)排查梳理經(jīng)營管理中可能存在的法律漏洞，幫助企業(yè)精準查找并有效防控各類法律風險。

　?。ㄈ╅_展“海棠同心講堂”法律知識專場。每期設(shè)定不同主題，邀請律師服務(wù)團內(nèi)資深律師授課，普及公司法、勞動合同法等與企業(yè)運營關(guān)系密切的法律法規(guī)。鼓勵企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)，進一步提升企業(yè)法律意識。

　　（四）召開民營企業(yè)法律服務(wù)座談會。各企業(yè)提出遇到的法律問題，律師服務(wù)團現(xiàn)場解答、為企業(yè)提出有針對性的法律建議。對全區(qū)民營企業(yè)在經(jīng)營管理、法律風險防控等方面存在的一些共性問題，認真討論研究，提出對策建議。

　　二、亮點及成效

　?。ㄒ唬┓杀Ｗo關(guān)口前移?！昂Ｌ耐摹狈煞?wù)平臺有效強化了民營企業(yè)法律服務(wù)的前端介入，初步達成了清除法律漏洞、防范法律風險、提前化解糾紛的效果。實現(xiàn)“企業(yè)訴訟找律師”到“律師服務(wù)進企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。同時強化了企業(yè)與律師聯(lián)系對接機制，企業(yè)遇到法律方面的問題，能夠方便地第一時間得到解決。

　　（二）實現(xiàn)法律行業(yè)和企業(yè)發(fā)展雙促進。民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，普遍存在獲取法律服務(wù)成本高、不夠便捷等問題。同時，法律行業(yè)又存在著企業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)下降的現(xiàn)狀。法律服務(wù)平臺為企業(yè)與律所、律師提供座談會、講堂、企業(yè)走訪、微信群等線上線下多個溝通交流方式，大大拓寬了律所與企業(yè)聯(lián)系的渠道，實現(xiàn)了企業(yè)與律所的共同發(fā)展。

　　（三）實現(xiàn)法律服務(wù)與政企溝通的有機結(jié)合。在“法治體檢進企業(yè)”、法律服務(wù)座談會等工作開展中，企業(yè)的一些法律問題和困難，如項目款拖欠、企業(yè)三角債、企業(yè)資質(zhì)不健全等，與政府相關(guān)部門的工作有著一定的關(guān)聯(lián)。主動、靠前的法律服務(wù)，有助于改進、完善政府相關(guān)部門工作，及時化解信訪風險。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”