2023年廣東省營商環(huán)境評價結果，汕尾獲得粵東西北前三的成績。據(jù)該評價報告顯示，汕尾營商環(huán)境各項一級指標全面提升。其中，政府采購、政務服務、市場準入等指標躋身珠三角城市水平；納稅、國際貿(mào)易、市政公共基礎設施報裝、市場監(jiān)管、獲得金融等多項指標顯著進步。這背后，是汕尾連續(xù)數(shù)年開展營商環(huán)境優(yōu)化行動的工作成果。

　　過去一年來，汕尾全面貫徹落實省委“1310”具體部署和扎實推進黨建引領“三六九”工程部署，高層次實施“四數(shù)聯(lián)動”示范工程，推動全方位降成本、實現(xiàn)全周期優(yōu)服務，全力以赴抓營商、拼經(jīng)濟、促發(fā)展，推出汕尾營商環(huán)境“陽光春雨清風行”，從企業(yè)開辦、獲得經(jīng)營場所、市政公用基礎設施報裝、金融信貸、勞動力市場監(jiān)管、跨境貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)等19個營商環(huán)境重點領域入手，對標廣州、深圳出臺《汕尾市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實施方案》《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等系列文件，有力促進全市市場、政務、法治、社會等環(huán)境的共同提升。

　　其中，汕尾緊緊把握數(shù)字化發(fā)展方向，堅持“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化”改革理念，以數(shù)字政府“省市聯(lián)建”為切入點和發(fā)力點，以業(yè)務改革為引領，推動行政審批制度改革和業(yè)務辦理模式變革，全力破解營商環(huán)境“六大難題”，推進汕尾營商環(huán)境總體水平躍升至粵東西北前三。

　　抓營商環(huán)境痛點

　　以業(yè)務流程再造破解“長”的難題

　　10年前，在汕尾開辦一家一般經(jīng)營性企業(yè)，設立登記大概需要10份材料，7個工作日左右的時間；企業(yè)開辦平均要跑5個環(huán)節(jié)。自近年啟動企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”改革后，如今在汕尾開辦一般經(jīng)營性企業(yè)僅需5份材料、1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日就可以全部辦結。

　　這個轉變的背后，是汕尾將工程建設項目審批領域項目細分為11類，優(yōu)化精簡項目審批環(huán)節(jié)，全面落實“區(qū)域評估”“標準地”帶方案出讓及“先租后讓”供地模式，最高把17個環(huán)節(jié)降至7個環(huán)節(jié)，把社會投資帶方案出讓項目、社會簡易低風險項目分別壓縮至13、8個工作日，實現(xiàn)了歷史新突破的業(yè)務優(yōu)化歷程。

　　同時，汕尾推廣應用“提前申報”“兩步申報”通關模式，在完善口岸服務方面，自開展汽車滾裝出口業(yè)務以來，已累計保障汕尾港口岸小漠國際物流港成功出口汽車18766輛，口岸汽車滾裝通關出口業(yè)務整體呈持續(xù)上揚良好態(tài)勢，去年新增開通至波斯灣、泰國、地中海、紅海4條外貿(mào)滾裝航線，開通小漠港－香港港外貿(mào)集裝箱航線首航實現(xiàn)“船邊直提”，外貿(mào)集裝箱業(yè)務實現(xiàn)“零突破”。

　　疏營商環(huán)境堵點

　　以精準便利服務破解“繁”的難題

　　與業(yè)務辦理時長問題同樣突出的是令企業(yè)群眾煩心的一系列繁瑣的辦理流程。

　　過去，企業(yè)辦理供電、供水、供氣、有線電視、網(wǎng)絡等接入業(yè)務時，需向各公用事業(yè)部門單獨申請，每跑一家窗口均需說明一次情況、提交一套材料，造成“多頭跑”“折返跑”。

　　為解決該難題，汕尾創(chuàng)新推行“信用+電水氣有線電視網(wǎng)一次辦”，實現(xiàn)“1份承諾書辦5件事”，推出申請辦理供電、供水、供氣、有線電視、網(wǎng)絡等5個事項聯(lián)合報裝服務，讓企業(yè)辦事更便捷、更省心。

　　而汕尾推出企業(yè)投資“全代辦”實現(xiàn)企業(yè)辦事“一趟不用跑”，在全省率先打造企業(yè)投資項目全生命周期管理平臺，圍繞企業(yè)開辦、項目立項、工程建設、不動產(chǎn)登記4個審批流程涉及86個審批事項的全流程服務鏈條，精心為企業(yè)提供咨詢輔導、材料報送、協(xié)調(diào)催辦、跟蹤反饋、結果交付等6大類服務，精準“量身定制”，已為131家企業(yè)投資項目提供數(shù)字化全代辦服務。

　　同時，汕尾深入打造“善美店小二”企業(yè)服務小程序，讓企業(yè)享受專屬代辦、找商機、找場地、找中介、提訴求等一站式服務，為企業(yè)提供專屬代辦、找中介、提訴求等90種查詢服務、37類政務服務，累計發(fā)布涉企政策信息9777條，為企業(yè)提供更加主動精準貼心的全生命周期集成服務。

　　如此，業(yè)務辦理流程繁瑣的堵點難題便隨之迎刃而解。

　　攻營商環(huán)境難點

　　以推行網(wǎng)上辦理破解“遠”的難題

　　破解了業(yè)務辦理時長久、程序繁瑣的難題后，遠程辦理的空間問題如何有效解決？汕尾深化政務服務事項標準化，以統(tǒng)一業(yè)務規(guī)則倒逼業(yè)務流程優(yōu)化、材料精簡和辦理時限壓減，推動服務全流程網(wǎng)上高效辦理。

　　如，通過企業(yè)開辦推行“全鏈式通辦”“分鏈式選擇辦”服務模式，汕尾支持申請人在“一網(wǎng)通辦”平臺完成設立登記后分段辦理企業(yè)開辦相關服務事項。

　　再如，創(chuàng)新采用“不見面開標＋遠程異地評標”，實現(xiàn)專家在線交流、項目在線開標、在線評審，促進技術資源、專家資源和場所資源的跨地區(qū)共享，已成功開展“跨市”“跨三地”“跨市縣”政府采購遠程異地評標6宗，采購金額達1498.11萬元。

　　與此同時，隨著深圳、汕尾兩地的合作愈發(fā)緊密，汕尾市政務服務中心以深汕兩地企業(yè)、群眾辦事需求為導向，依托廣東政務服務網(wǎng)，上線“深汕零距離”跨城通辦專區(qū)，打造集“惠企政策”“跨域通辦”“企業(yè)開辦”“企業(yè)訴求”“人才服務”等多專題于一體的綜合性服務平臺，為企業(yè)提供全鏈條、全要素、全生命周期的“一站式”服務，讓深汕兩地企業(yè)、群眾快速精準地獲取政策與服務，推動兩地政務服務通辦走深走實。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全市9791項依申請政務服務事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，1551項高頻事項實現(xiàn)“視頻辦”，500項高頻服務事項實現(xiàn)全市通辦，為企業(yè)群眾辦事提速增效，讓距離不再是困擾企業(yè)群眾業(yè)務辦理的老難題。

　　通營商環(huán)境卡點

　　以加強降本減負破解“重”的難題

　　“企業(yè)刻章，政府買單”是汕尾為新開辦企業(yè)發(fā)放的“創(chuàng)業(yè)大禮包”，其中包含營業(yè)執(zhí)照、免費刻制4枚印章，如今已為1.86萬家新開辦企業(yè)節(jié)省刻章成本705.10萬元。

　　不僅限于送上“創(chuàng)業(yè)大禮包”，汕尾還以最大誠意“親商”，用實實在在的“降價福利”為企業(yè)經(jīng)營的各關卡節(jié)約成本——

　　降用電成本。汕尾擴大簡易低風險項目電力外線工程“零審批”實施范圍，全面實行全市報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝“零投資”，節(jié)約企業(yè)資金達483.88萬元。

　　降稅費成本。汕尾推進稅費優(yōu)惠政策“免申即享”，推行留抵退稅“一鍵體驗”服務，推出數(shù)字人民幣繳稅（費）及車船稅繳納信息全國“聯(lián)網(wǎng)查詢”等10余項便民應用場景。截至目前，2023年汕尾新增減稅降費及退稅緩稅超過7.5億元；累計為比亞迪等107戶科技企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策把關，涉及加計扣除金額7.07億元。

　　降用工成本?！盎涁敺鲋鄙俏财脚_實現(xiàn)財政補貼政策“一張網(wǎng)”辦理，匯集惠企利民政策111項，上線27個財政補貼申報事項，為105家企業(yè)和235位群眾申報社保補貼資金超1926萬元。

　　降制度性交易成本。汕尾率先推行政府采購供應商資格信用承諾制，極大簡化供應商資格條件審查形式，進一步降低供應商制度性交易成本。自信用承諾制實施以來，累計在249個項目中實行，涉及采購金額超7.8億元，省去近1000份資格證明資料。

　　接斷點、掃盲點

　　以傾談紓困、專項整治破解“煩”“亂”難題

　　企業(yè)滿意才是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的真實效，聽得見企業(yè)心聲、看得見企業(yè)感受是優(yōu)化營商環(huán)境工作的關鍵點。對此，汕尾聚集要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等，強化市場主體滿意度調(diào)研，制定并完成了《2023年汕尾民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查問卷》調(diào)查。

　　為進一步摸清找準企業(yè)發(fā)展痛點、難點和堵點，全面了解創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作中的斷點和盲點，汕尾在2023年舉辦了全市重點工業(yè)企業(yè)座談會及“數(shù)字賦能·汕尾智造”品清湖企業(yè)沙龍等6場政企溝通活動，聽取企業(yè)困難訴求及意見建議，為全市47家參會企業(yè)協(xié)調(diào)解決訴求問題77個。

　　在此基礎上，汕尾強化企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)幫扶，舉辦10場次融資對接活動，幫助轄內(nèi)企業(yè)獲得意向授信金額超40億元；開展4場次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓，服務451人次；以12345熱線“雙核實”服務模式處理有關訴求，協(xié)助解決涉及企業(yè)訴求3052次，直接解答2478宗訴求。

　　“馮某添被紀委查了以后，我們?nèi)バl(wèi)健部門辦事，效率都提高了！”如今談起營商環(huán)境的變化，曾被城區(qū)衛(wèi)健局原黨組成員、副局長馮某添故意刁難、索取好處費的某診所負責人十分感慨。

　　去年以來，汕尾緊盯違規(guī)審批、違法執(zhí)法、亂收費亂罰款亂攤派，漠視企業(yè)合理訴求等問題開展專項整治，并先后組織開展全市紀檢監(jiān)察機關干部“訪企紓困”“清風伴企行”專項行動、營商環(huán)境“啄木鳥”行動等專項整治，以零容忍態(tài)度查辦損害營商環(huán)境重大典型案件，全市紀檢監(jiān)察機關立案137件，黨紀政務處分63人，移送檢察機關25人；在持續(xù)開展“藍劍”“鐵拳”等多類專項行動，全市共偵破侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品領域犯罪案件12宗，抓獲犯罪嫌疑人18人，立案查處知識產(chǎn)權違法案件84宗，涉案金額2985萬元，罰沒款106.57萬元。

　　汕尾以刀刃向內(nèi)的勇氣和扎實的舉措營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾心煩、環(huán)境混亂的問題，為持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境筑牢堅實保障。

　　在取得了新的階段性成果之際，伴著“陽光春雨清風行”，期待汕尾在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境之路上，以善美之舉持續(xù)擴大“贏商”“親商”“朋友圈”，用腳踏實地的付出收獲更多碩果！

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