近年來(lái)，浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相關(guān)部署要求，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足、維權(quán)周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快處專項(xiàng)行動(dòng)，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面創(chuàng)新發(fā)展。2023年2月，《最高人民法院 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見(jiàn)》（國(guó)知發(fā)保字〔2023〕3號(hào)）出臺(tái)后，全省各地各部門(mén)高度重視、積極探索，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，我們來(lái)看看：

　　1.杭州市三個(gè)“聚焦”積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解集成改革；

　　2.溫州市甌海區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制改革筑牢企業(yè)“智造”護(hù)城河；

　　3.紹興市柯橋區(qū)以多向協(xié)同、流程優(yōu)化、技術(shù)支撐推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速化解；

　　4.義烏市打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解體系厚植創(chuàng)新發(fā)展土壤。

　　杭州市

　　三個(gè)“聚焦”

　　積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

　　多元化解集成改革

　　杭州市聚焦市場(chǎng)主體需求，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同工作格局、快速保護(hù)體系、糾紛多元解決機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解集成改革取得積極成效。2023年4月，杭州市獲批建設(shè)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際商事調(diào)解云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際商事糾紛調(diào)解“一次不用跑”，入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

　　1.聚焦“多元”，凝聚共治力量

　　一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。杭州市場(chǎng)監(jiān)管局、法院、公安局、檢察院、文廣局等多部門(mén)協(xié)同合作，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法數(shù)據(jù)、價(jià)值評(píng)估、專業(yè)鑒定等方面的信息互聯(lián)互通。2021年以來(lái)，成功調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)類糾紛案件364件，涉案總金額超2000萬(wàn)元。

　　二是開(kāi)展社會(huì)共治。構(gòu)建“一中心輻射多站點(diǎn)”快保護(hù)工作模式，在13個(gè)區(qū)縣（市）和7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，助力基層商事糾紛化解。率先在全國(guó)探索建立集咨詢、評(píng)審、調(diào)解、仲裁、訴訟多種解紛機(jī)制為一體的訴調(diào)聯(lián)盟，引導(dǎo)更多社會(huì)力量向疏導(dǎo)端發(fā)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛源頭預(yù)防化解。

　　2.聚焦“快處”，探索創(chuàng)新模式

　　一是實(shí)施“簡(jiǎn)案快辦”試點(diǎn)。積極開(kāi)展電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛“簡(jiǎn)案快辦”國(guó)家試點(diǎn)工作，通過(guò)阿里巴巴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，完善在線提交、申訴、商品鏈接移除等流程，創(chuàng)新使用保證金制度，多渠道靈活處理線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)違法線索一體化在線辦理，平均辦案時(shí)限從原來(lái)的60天減至20天，最快只需4天。

　　二是加強(qiáng)糾紛訴源治理。在杭州未來(lái)科技城等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求迫切地區(qū)設(shè)立9家巡回審判庭，通過(guò)聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織，開(kāi)展委托調(diào)解、法治宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)把矛盾糾紛消彌在初始、處置在當(dāng)場(chǎng)、化解在基層。

　　3.聚焦“云端”，在線提速解紛

　　一是開(kāi)展商事糾紛云端調(diào)解。創(chuàng)建“中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)·國(guó)際商事調(diào)解云平臺(tái)”，打造調(diào)解申請(qǐng)一鍵直達(dá)、調(diào)解力量一網(wǎng)集聚、調(diào)解信息一秒送達(dá)、調(diào)解過(guò)程一屏聯(lián)通和調(diào)解結(jié)果一體履行“五個(gè)一”調(diào)解新模式。2020年6月30日-2023年10月13日，平臺(tái)累計(jì)收案25030件，調(diào)解結(jié)案21065件，調(diào)解成功7555件，調(diào)解成功率達(dá)36%，涉案金額超35億元人民幣，平臺(tái)個(gè)案調(diào)解最短僅用時(shí)1天，履行率接近100%。

　　二是建設(shè)“一體化”線上調(diào)解平臺(tái)。建立浙江（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)打通在線訴調(diào)銜接全流程節(jié)點(diǎn)，提升行業(yè)自治、定爭(zhēng)止紛效能，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”良性循環(huán)。1至9月，浙江（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心調(diào)解完結(jié)403件案件，多數(shù)案件實(shí)現(xiàn)在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)解完畢。

　　溫州市甌海區(qū)

　　深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

　　調(diào)處機(jī)制改革筑牢企業(yè)“智造”護(hù)城河

　　今年以來(lái)，溫州市甌海區(qū)聚焦企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“維權(quán)難”痛點(diǎn)，通過(guò)打造一體化受理中心、構(gòu)建數(shù)字化辦案系統(tǒng)、完善機(jī)制建設(shè)等手段，形成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程保護(hù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處質(zhì)效。截至2023年9月，甌海區(qū)各部門(mén)累計(jì)調(diào)處、偵破侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案值達(dá)1.6億余元。

　　1.聚焦“受理零延時(shí)”，組建“一站通辦”中心

　　一是設(shè)立中心“門(mén)診”。成立甌海區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法中心，對(duì)各類侵權(quán)線索“一窗受理”，對(duì)不構(gòu)成違法犯罪的侵權(quán)糾紛實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至法院受案窗口，實(shí)現(xiàn)群眾報(bào)案“最多跑一次”。

　　二是聯(lián)動(dòng)部門(mén)“急診”。推出疑難案件聯(lián)動(dòng)支援機(jī)制，在受案24小時(shí)內(nèi)完成駐點(diǎn)人員和部門(mén)負(fù)責(zé)人兩級(jí)會(huì)商，快速厘清事實(shí)、縮短辦案周期，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

　　三是聘任專家“會(huì)診”。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)專家輔助人制度，聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件偵查、訴訟過(guò)程中涉及的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題解釋說(shuō)明?，F(xiàn)已建立涵蓋20余個(gè)領(lǐng)域，總數(shù)達(dá)47名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處置專家人才庫(kù)。

　　2.聚焦“檢索零誤差”，上線“一鍵操控”平臺(tái)

　　一是構(gòu)建數(shù)字化管理系統(tǒng)。上線“甌知保知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)平臺(tái)”，推出“快速報(bào)案、線索流轉(zhuǎn)、商秘保護(hù)、法規(guī)查詢”等4項(xiàng)功能，打通公安、市監(jiān)等部門(mén)的人口登記管理、食品生產(chǎn)許可信息、著作權(quán)登記等9個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“甌知保專題數(shù)據(jù)倉(cāng)”。

　　二是打造高精度畫(huà)像模型。創(chuàng)設(shè)技偵通道，成員單位可通過(guò)提請(qǐng)公安高級(jí)權(quán)限研判嫌疑人時(shí)空軌跡，在平臺(tái)內(nèi)生成包含嫌疑人26個(gè)類別信息的精準(zhǔn)畫(huà)像。今年以來(lái)，平臺(tái)成功研判50名嫌疑人落腳點(diǎn)。

　　三是鎖定全網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)。運(yùn)用智能監(jiān)測(cè)功能，對(duì)各大主流電商平臺(tái)開(kāi)展全天候檢索，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品在線識(shí)別、自動(dòng)檢索、源頭追溯和證據(jù)留痕，為后續(xù)企業(yè)維權(quán)和成案打擊提供科技支撐。

　　3.聚焦“保障零缺位”，打造“一體作戰(zhàn)”模式

　　一是創(chuàng)新日常保護(hù)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)健全商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)質(zhì)押融資項(xiàng)目，提升企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?，F(xiàn)已建成省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)8家，保險(xiǎn)融資項(xiàng)目共惠及企業(yè)80家，總金額18.182億元。

　　二是發(fā)揮事前調(diào)解效用。一方面探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事賠償先行制度，爭(zhēng)取訴前化解民事賠償糾紛；另一方面主動(dòng)上門(mén)取證，倒逼侵權(quán)企業(yè)主動(dòng)達(dá)成和解。今年以來(lái)，各部門(mén)已累計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取賠償和解金額500余萬(wàn)元。

　　三是強(qiáng)化事中打擊成果。重塑案件偵辦流程，明確接報(bào)線索一律由公安部門(mén)同步開(kāi)展初偵初查，化解犯罪分子通過(guò)“化整為零”規(guī)避刑事打擊的司法痛點(diǎn)。

　　紹興市柯橋區(qū)

　　以多向協(xié)同、流程優(yōu)化、技術(shù)

　　支撐推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速化解

　　紹興市柯橋區(qū)以開(kāi)展全國(guó)首批“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)”為契機(jī)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)機(jī)制，全流程推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解處理，有力促進(jìn)輕紡市場(chǎng)繁榮發(fā)展，中國(guó)輕紡城市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶增至3.6萬(wàn)余戶，經(jīng)營(yíng)面料達(dá)5萬(wàn)余種，市場(chǎng)年成交額突破3300億元,外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)23%。

　　1.多跨協(xié)同，打造糾紛化解新平臺(tái)

　　一是多部門(mén)入駐。建設(shè)全國(guó)首家全紡織業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察院、法院、司法、文廣等多部門(mén)專人入駐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體“最多跑一地”糾紛快處服務(wù)。

　　二是“簡(jiǎn)易化”維權(quán)。開(kāi)設(shè)“市場(chǎng)糾紛直通車(chē)”，符合簡(jiǎn)易維權(quán)程序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處時(shí)間縮短至30個(gè)工作日內(nèi)。目前已累計(jì)調(diào)解爭(zhēng)議糾紛3539件，辦結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件1329件。

　　三是“聯(lián)合體”保護(hù)?？聵蚵?lián)合山東濰坊、江蘇南通、廣東佛山建立四地紡織品花樣版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制，在案件移送、取證、送達(dá)和執(zhí)行等方面實(shí)現(xiàn)互相協(xié)作、信息互通、資源共享，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)花樣版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域跨省共享共保先河。

　　2.繁簡(jiǎn)分流，健全糾紛化解新機(jī)制

　　一是分類維權(quán)請(qǐng)求。對(duì)專利侵權(quán)糾紛行政裁決，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助、侵權(quán)糾紛訴訟、侵權(quán)糾紛調(diào)解等不同類型維權(quán)請(qǐng)求，及時(shí)開(kāi)展分流，確保后續(xù)處理有效貼合具體請(qǐng)求。

　　二是快速糾紛處理。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，優(yōu)先出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。聯(lián)合紹興市中級(jí)人民法院建立行政調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制，按照“能調(diào)不裁、能裁不訴”的原則創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化處理模式。

　　三是聚焦重點(diǎn)案件?！翱聵蚩炀S中心”全面參與技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)程度較高案件，侵權(quán)檢驗(yàn)鑒定與案件辦理并行推進(jìn)，大幅縮短辦案周期。運(yùn)用商務(wù)運(yùn)行調(diào)查和“訂單+清單”監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，向外貿(mào)企業(yè)提供相關(guān)海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

　　3.數(shù)字賦能，創(chuàng)新糾紛化解新路徑

　　一是花樣快速受理登記。建成全國(guó)首個(gè)“紡織品花樣數(shù)治”應(yīng)用，獲省改革突破獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)、省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用，獲首屆浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。利用AI比對(duì)等功能實(shí)現(xiàn)秒級(jí)查詢反饋，登記發(fā)證周期從30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日內(nèi)。

　　二是花樣糾紛精準(zhǔn)取證。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，為原創(chuàng)維權(quán)者起訴惡意搶注版權(quán)、惡意注冊(cè)公版花型等侵權(quán)行為提供最早創(chuàng)作、使用的時(shí)間戳證明。通過(guò)開(kāi)通線上糾紛調(diào)處，建立花樣抄襲程度認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是花樣數(shù)據(jù)集成共享。發(fā)布“AI智審”應(yīng)用，解決原創(chuàng)情況難查、創(chuàng)新程度難定、事實(shí)認(rèn)定難斷等司法痛點(diǎn)，花樣糾紛司法維權(quán)時(shí)間從平均4個(gè)月壓縮至1個(gè)月內(nèi)。

　　義烏市

　　打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

　　多元調(diào)解體系厚植創(chuàng)新發(fā)展土壤

　　義烏市聚焦市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多，維權(quán)流程手續(xù)繁，辦理時(shí)間周期長(zhǎng)等難題，通過(guò)部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，構(gòu)建了便捷、公正、高效的多元化調(diào)解體系，夯實(shí)了創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)，并被最高人民法院作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“義烏模式”進(jìn)行推介。

　　1.健全組織體系，暢通化解渠道

　　一是政府層面，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建政府部門(mén)間、政府部門(mén)與社會(huì)組織間的工作協(xié)作機(jī)制，形成多方參與、共同推進(jìn)工作模式。

　　二是社會(huì)層面，集聚政府部門(mén)及律師協(xié)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、商城集團(tuán)等社會(huì)力量，成立省內(nèi)縣區(qū)級(jí)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)調(diào)解第三方獨(dú)立平臺(tái)訴調(diào)對(duì)接中心，以聯(lián)席會(huì)議模式運(yùn)行，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的繁簡(jiǎn)分流，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決“主渠道”作用。

　　三是保障方面，建立健全糾紛快處機(jī)制配套政策，加大保護(hù)力度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解專項(xiàng)資金，保障整體模式健康可持續(xù)發(fā)展。

　　2.完善工作機(jī)制，提高辦理實(shí)效

　　一是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)主力軍作用。架構(gòu)“1+1+16”行政解決體（1個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)+1個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)+16個(gè)具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)），組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)行政調(diào)解、行政裁決等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決工作，提供政策、專業(yè)、信息、人才的全面支撐，形成各司其職、有機(jī)銜接、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的解決機(jī)制。

　　二是發(fā)揮人民調(diào)解引流效應(yīng)。通過(guò)規(guī)范司法確認(rèn)，完善訴前、訴中與聯(lián)合調(diào)解的程序設(shè)計(jì)和實(shí)務(wù)操作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接適用范圍、材料提交、工作流程、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)定，完善訴調(diào)中心功能，暢通訴調(diào)對(duì)接渠道，減少當(dāng)事雙方時(shí)間和費(fèi)用成本，實(shí)現(xiàn)“一站式”化解。今年1-9月，受理訴前訴中調(diào)解案件8430件，標(biāo)的總額3.72億元，調(diào)解完結(jié)4087件，成功率43.55%。

　　三是完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。成立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心義烏分中心，依托國(guó)家中心高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源和信息，與高校、科研院所對(duì)接，為跨境電商等領(lǐng)域企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)信息、法律支持和指導(dǎo)，有效化解海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，全面提升市場(chǎng)主體海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

　　3.強(qiáng)化數(shù)字支撐，夯實(shí)治理根基

　　一是推進(jìn)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線系統(tǒng)”數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用落地，綜合運(yùn)用“一站式管理”“一鏈條保護(hù)”等模塊，在辦案機(jī)關(guān)、快維中心、訴調(diào)對(duì)接中心和當(dāng)事人之間建立全流程覆蓋、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理的一站式多元化糾紛解決平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糾紛解決體系構(gòu)建由事后救濟(jì)向事前預(yù)防和事中調(diào)處轉(zhuǎn)變。

　　二是開(kāi)通集線上預(yù)約、網(wǎng)上受理、在線調(diào)解、案例分析等功能為一體的“義烏商貿(mào)糾紛訴調(diào)對(duì)接云平臺(tái)”微信公眾號(hào)，可通過(guò)熱線電話、語(yǔ)音留言、網(wǎng)絡(luò)文字甚至視頻方式開(kāi)展咨詢等服務(wù)，為群眾提供了專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的調(diào)解服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)“一趟不用跑，最多跑一趟”。該做法被最高院與國(guó)家知產(chǎn)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》吸收采納。

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