良好的營商環(huán)境是推動經濟高質量發(fā)展的重要基礎和有力支撐。實踐證明，良好的營商環(huán)境需要廉潔高效的政務環(huán)境做基礎。去年以來，山西省公共資源交易中心持續(xù)在清廉建設上下功夫，邁出遠程異地評標關鍵一步、不斷擴大社會監(jiān)督覆蓋面、多措并舉提升服務水平，推動清廉建設融入公共資源交易全過程，讓公共資源交易在陽光下、通透處運行，營造出風清氣正的政務服務環(huán)境。

　　邁出遠程異地評標關鍵一步

　　面對高質量發(fā)展的時代要求，公共資源交易中心如何實現自身發(fā)展、怎樣更好地服務社會？省公共資源交易中心給出了有力的答案：積極推動遠程異地評標工作，將其納入常態(tài)化實施軌道，以打造清廉交易環(huán)境。

　　省公共資源交易中心在工程建設交易項目中實施遠程異地評標后，結合實際工作，于去年9月，首次在政府集中采購領域引入遠程異地評標方式。中心以社會關注度高的公共物業(yè)管理服務采購項目為切入點，完善了項目申報、場地預約、專家抽取、身份核驗、項目見證等操作規(guī)程。完成太原科技大學擇選校園物業(yè)服務項目的遠程異地評標工作后，中心又與西寧、西安、大連等地的公共資源交易中心密切協作，先后完成了9個大型物業(yè)項目的評審，項目預算總金額達9317.98萬元。

　　同時，省公共資源交易中心積極探索跨省域遠程異地評標合作。加入黃河流域高質量發(fā)展公共資源交易省際合作聯盟，與內蒙古、陜西等八?。▍^(qū)）公共資源交易中心簽訂《工程建設項目遠程異地評標協作框架協議》，并與新疆、西藏等?。▍^(qū)）中心簽訂合作意向書，打通了跨省協作通道。這種開放與合作的姿態(tài)，提升了交易效率，促進了地區(qū)間的公平競爭。值得一提的是，中心已與地域偏遠、專家資源相對匱乏的新疆博州公共資源交易中心合作，完成了首例跨省域遠程異地評標項目。

　　打通了省際間的遠程合作后，省公共資源交易中心著力規(guī)范省內遠程異地評標協作模式。去年舉行的全省公共資源交易中心重點工作會上，中心與11市和綜改區(qū)中心簽訂了《公共資源交易遠程異地評標工作全省聯動合作協議》，構建起全省遠程異地評標“一張網”，推動省內遠程異地評標常態(tài)化。同時，中心與11個市交易中心簽訂“構建全省清廉交易中心共建體”倡議書，聯合倡議共創(chuàng)公開、公平、公正、誠信的交易環(huán)境。全省各級交易中心組建了“清廉交易共建體”“服務共建體”“規(guī)范共建體”。

　　省公共資源交易中心主任張潤澤表示，推動遠程異地評標常態(tài)化是打造“清廉交易”的關鍵一步，不僅能破解專家資源匱乏問題、降低交易成本、提高服務效率，更重要的是通過破解“熟人圈”“關系網”可以構建起公共資源交易廉潔防控的“銅墻鐵壁”。

　　不斷擴大社會監(jiān)督覆蓋面

　　可以自助下載打印評標文件的技術服務區(qū)、滾動播報不良交易行為的曝光臺、直播實時評審過程的交易等候區(qū)……

　　在省公共資源交易中心舉行的交易開放日，工作人員帶領前來參觀的市民、企業(yè)代表等先后參觀了開標區(qū)、評標區(qū)、行業(yè)監(jiān)督室、電子見證室、遠程異地評標室等交易場所，觀摩了現場開標、專家評審等關鍵環(huán)節(jié)，讓大家近距離了解公共資源交易的各環(huán)節(jié)、全過程，感受公共資源交易的智能化、智慧化。整個流程走下來，大家對公共資源交易工作有了比較直觀、系統(tǒng)的認識。

　　市民代表張濤說：“以前對招標不了解，總覺得很神秘，這次的參觀和講解讓我們近距離了解了公共資源交易?！眲Ⅺ慃愂且患移髽I(yè)的部門負責人，她說：“開放日活動讓我進一步了解了公共資源交易中心的工作，也彰顯了公共資源交易中心的公信力和透明度。”

　　除了舉行開放日活動，省公共資源交易中心還完善了《社會監(jiān)督員管理辦法》，主動聘請人大代表、政協委員、法律及行業(yè)專業(yè)人士對重大項目進行常態(tài)化監(jiān)督。去年7月，經過層層篩選，53名社會監(jiān)督員正式入庫。

　　小浪底引黃工程（灌區(qū)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水部分）鋼管和預應力混凝土管管材采購項目、基層公安機關一般執(zhí)法執(zhí)勤用車配備項目、紅十字會自動體外除顫儀（AED）及投放與伴隨服務項目……截至目前，社會監(jiān)督員已經完成了21個重大集采項目的社會監(jiān)督工作。

　　被聘為社會監(jiān)督員后，王曉燕被抽中參與國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程LJ5標段施工項目的社會監(jiān)督工作。在監(jiān)督室內，王曉燕通過音視頻監(jiān)督了開評標全過程。她說：“社會監(jiān)督員最有意義的就是將監(jiān)督關口前移、讓招標更明朗?！?/p>

　　的確，不斷增強公共資源交易過程的公開透明度，擴大監(jiān)督半徑，提升監(jiān)督成效，才能不斷提高公共資源交易中心服務質效，助推營造走在全國最前列的營商環(huán)境。

　　主動作為優(yōu)化營商環(huán)境

　　對于公共資源交易機構來說，注重清廉建設，最終的目標是推動有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為各類經營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好交易環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　近年來，中心堅持以務實的“硬措施”持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“軟環(huán)境”。

　　秉承“第一時間+頂格兌現”原則，積極推動惠企紓困、支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策落地見效；清理涉及地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，實現政府采購活動零歧視、無障礙；開辟綠色通道，通過提前介入、主動上門、專人負責、全程跟蹤等方式，保障一批省級民生重點工程項目快速落地；率先推行“承諾+信用”機制，簡化近2.8萬份企業(yè)基本資信證明、1.6萬次單獨承諾、4.4萬余次電子公章加蓋操作；采購項目受理周期由平均4.5個工作日壓縮至2個，投標保證金收退時間由5個工作日縮短至1.5個，評審時長平均縮短1.5小時，廢標率由2021年的23.97％降為16.04％；持續(xù)擴大政府采購免收投標保證金范圍，進一步縮小履約保證金支付比例、壓縮退付時間，大力推廣電子保函應用。三年來，制度性交易成本逐年降低，經營主體節(jié)省各類成本達2億余元。

　　“疫情期間的不見面開標、遠程異地評標解決了很多現實中的不便，及時退付投標保證金、推廣應用電子保函等舉措，不斷降低交易成本，提高流程效率?！币哉袠舜淼纳矸荻啻螀⑴c公共資源交易業(yè)務的企業(yè)負責人王先生感觸深切：“這些舉措讓我們看到公共資源交易中心真正在從市場主體訴求出發(fā)、從群眾需求出發(fā)?！?/p>

　　種好梧桐樹，引得鳳凰來。中心公共資源交易項目宗數逐年遞增，交易種類規(guī)模不斷擴大。目前，已由最初的4大類項目擴展至包括技術產權、環(huán)境權、政府和社會資本合作等多個交易品類，拓展了鐵路、通航、部隊等多類交易項目，公共資源配置效率和效益明顯提升。

　　內外兼治、多管齊下，山西公共資源清廉交易的大格局基本成形，公開、公平、公正的市場交易環(huán)境正在形成。中心將持續(xù)把清廉交易引向深入，以風清氣正的交易發(fā)展氛圍全面助力我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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